2019年高級經濟師考試高頻考點之古典管理理論

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古典管理理論

古典管理理論是指19世紀末20世紀初至20世紀30年代在美國、法國、德國等西方國家形成的管理理論，這一階段是管理理論最初形成階段。

(1)泰羅的科學管理理論

弗雷德里克·溫斯洛·泰羅，1856年出生在美國費城一個富裕的律師家庭。泰羅作為科學管理理論的主要倡導者，在管理思想的發(fā)展上起著極為重要的作用，被稱為“科學管理之父”北京安$通學校。

泰羅科學管理理論的主要內容

①科學管理的根本目的是謀求最高工作效率。對工人提出科學的操作方法，以便合理利用工時，提高工效。

②達到最高工作效率的重要手段，是用科學的管理方法代替舊的經驗管理。制定科學的工藝規(guī)程，并用文件形式固定下來以利推廣

③實施科學管理的核心問題是要求管理人員和工人雙方在精神上和思想上來一個徹底變革。

④制定工作定額時，提出第一流的工人。

⑤在工資制度上實行差別計件制。

對泰羅制的評價：

創(chuàng)立了一套具體的科學管理方法來代替單憑個人經驗進行作業(yè)相管理的舊方法。生產效率提高了二三倍，推動了生產的發(fā)展，管理職能和執(zhí)行職能的分離，企業(yè)中開始有一些人專門從事管理工作。

泰羅制的缺點： 把人看作是純粹的“經濟人”。

(2)法約爾的一般管理理論

亨利·法約爾是古典管理理論在法國的最杰出代表。他所提出的一般管理理論對西方管理理論的發(fā)展具有重大的影響，法約爾指出，管理活動包括5種職能，具體是： 計劃，這是管理的首要職能; 組織，它包括有關組織結構、活動和相互關系的規(guī)章制度，以及職工的招募、評價和訓練; 指揮，是指對下屬活動的指導; 協(xié)調，是結合、統(tǒng)一以及調和所有企業(yè)活動與個人活動的努力，以實現(xiàn)共同的目標; 控制，是指為了保證實際工作按已定計劃和命令完成的那些活動。

法約爾還根據(jù)自己的管理經驗提出了管理的14項原則： 勞動分工; 權力與責任; 紀律; 統(tǒng)一指揮; 統(tǒng)一領導;個人利益服從集體利益;人員的報酬;集中化;等級系列; 秩序;公平;人員的穩(wěn)定;首創(chuàng)精神;團結精神。

(3)韋伯的組織理論

馬克斯·韋伯是德國社會學家、經濟學家和德國古典管理理論的代表人物。他的關于新教教義和資本主義發(fā)展等論述和思想對西方社會科學具有極其重要的影響。

韋伯對管理理論的貢獻主要是提出了理想的行政組織體系理論，因此被稱為“組織理論之父”。所謂理想的行政組織體系理論，原意是通過職務或職位而不是通過個人或世襲地位來管理。這是一個有關集體活動理性化的社會學概念。韋伯的理想的行政組織體系理論的主要內容包括：

把在組織中為了實現(xiàn)目標所需要的全部活動都劃分為各種基本作業(yè)，作為任務分配給組織中的各個成員。組織中的每一個職位都有明文規(guī)定的權力和義務。

各種職務和職位按職權的等級原則組織起來，形成一個指揮體系或階層體系。每個下級接受他的上級的控制和監(jiān)督，在對自己的行動負責的同時，還要對自己的下級的行動負責。為此，他必須對自己的下級擁有權力，能發(fā)出下級必須服從的命令。

組織中人員的任用，完全根據(jù)職務上的要求，通過正式考試或教育訓練來實現(xiàn)，每個職位上的人員必須稱職，同時，也不能隨意免職。

除了某些按規(guī)定必須通過選舉產生的公職外，管理人員是委任的。

這些管理人員并不是他們所管理的單位的所有者，只是其中的工作人員。

組織中人員之間的關系是一種不受個人感情影響的關系，完全以理性原則為指導。這種公正不倚的態(tài)度，不僅適用于組織內部，而且適用于組織同顧客之間的關系。

管理人員是專職的，領取固定的薪金，有明文規(guī)定的升遷制度。通過這種制度，在組織的成員中培養(yǎng)集體精神、鼓勵他們忠于組織。

管理人員必須嚴格遵守組織中規(guī)定的規(guī)則和紀律。組織要明確規(guī)定每個成員的職權范圍和協(xié)作形式，以便正確行使職權，減少磨擦和沖突。

韋伯認為，理想的行政組織體系最符合理性原則，效率最高。在精確性、穩(wěn)定性、紀律性和可靠性方面優(yōu)于其他組織形式，能高度精確地計算出組織的領導人和成員的成果，所以能適用于所有的各種管理工作和各種大型組織，如教會、國家機構、軍隊和各種團體。韋伯的管理思想，對以后的管理理論，如社會系統(tǒng)理論等有一定的影響。

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