山東高級經(jīng)濟(jì)師評審政策:《山東省職稱評審管理服務(wù)實(shí)施辦法》政策解讀
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小編推薦：2021年全國各省高級經(jīng)濟(jì)師評審?fù)ㄖ霸u審時間匯總
一、文件名稱：《山東省職稱評審管理服務(wù)實(shí)施辦法》
二、政策背景
近年來，人力資源社會保障部陸續(xù)出臺一系列深化制度制度改革的規(guī)章制度，逐步搭建起職稱工作的“四梁八柱”?！堵毞Q評審管理暫行規(guī)定》(人力資源社會保障部令第40號，以下簡稱《暫行規(guī)定》)作為職稱評審工作第一部法律性文件，規(guī)范了申報、審核、評審等全鏈條管理流程，確保了職稱評審工作的公開公平公正。為貫徹落實(shí)國家和省委省政府深化職稱制度改革工作部署，我們結(jié)合山東新時代職稱工作面臨的新形勢、新要求，改革原有文件中不合時宜的地方，同時保持職稱政策連續(xù)性，確?！秾?shí)施辦法》更好地指引我省職稱工作規(guī)范有序開展。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施辦法》采用章條式結(jié)構(gòu)，共計(jì)47條，主要包括總則、職稱評審委員會、申報審核、評審管理、評審服務(wù)、監(jiān)督管理、附則等七章，對職稱評審主體、適用對象、基本程序、各環(huán)節(jié)操作流程、參與各方權(quán)利義務(wù)等作出規(guī)范，對優(yōu)化職稱評審服務(wù)提出要求，對加強(qiáng)事中事后監(jiān)管進(jìn)行明確。
(一)總則：明確適用范圍及職能分工
適用范圍：我省各類企業(yè)、事業(yè)單位(參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位除外)、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的專業(yè)技術(shù)人才以及自由職業(yè)者。
職能分工：省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)全省職稱評審統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合管理等工作。市、縣(市、區(qū))人力資源社會保障行政部門牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理和組織實(shí)施工作。行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的職稱評審管理和組織實(shí)施工作。
(二)職稱評審委員會：明確誰來評
職稱評審委員會(以下簡稱評委會)負(fù)責(zé)評議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力，對組建單位負(fù)責(zé)，受組建單位監(jiān)督，分為高級、中級、初級三個層級，實(shí)行核準(zhǔn)備案管理。評委會要具有規(guī)定數(shù)量且具備基本條件的評審老師。
評委會組建單位一般由行業(yè)主管部門或者行業(yè)內(nèi)具有重要影響力的企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任，負(fù)責(zé)建立評審老師庫。
(三)申報審核：明確怎么申報
符合條件的申報人按要求提交申報材料。單位、主管部門應(yīng)當(dāng)對申報材料進(jìn)行審核把關(guān)，符合要求的材料按管理權(quán)限逐級上報到呈報部門。公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的人員、離退休人員不得參加職稱申報評審。受黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、組織處理或誡勉等的，在處分期或影響期內(nèi)，不得參加當(dāng)年度職稱申報評審;因犯罪受到刑事處罰的，在處罰期間不得參加職稱申報評審。
申報人一般按職稱層級逐級申報;高層次人才等評審有特殊規(guī)定的除外。申報人每年度只能參加一次職稱評審。
(四)評審管理：明確怎么評
評委會按照年度職稱評審工作計(jì)劃開展工作，原則上每年度召開1次評審會議，由評委會組建單位或者辦事機(jī)構(gòu)組織召開。召開評審會議5個工作日前，制定評審工作方案和評委會評審老師建議，報人力資源社會保障行政部門同意后方可實(shí)施。
評審會議由主任委員或者副主任委員主持，評委會評審老師應(yīng)當(dāng)全員出席。經(jīng)過評議，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過無記名投票表決，同意票數(shù)達(dá)到出席會議的評審老師總數(shù)2/3以上的即為評審?fù)ㄟ^。評委會評審老師對評審結(jié)果簽字確認(rèn)，加蓋評委會組建單位或者辦事機(jī)構(gòu)印章。
評審會議實(shí)行封閉管理，評審老師名單不得對外公布。評審老師及工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評審工作紀(jì)律。評審工作實(shí)行回避制度。
評審會議結(jié)束后，評委會組建單位對評審結(jié)果進(jìn)行公示。申報人對涉及本人的評審結(jié)果有異議的，在公示期間按照有關(guān)規(guī)定向評委會組建單位或者辦事機(jī)構(gòu)申請復(fù)查、進(jìn)行投訴。
公示期結(jié)束后，按照規(guī)定報人力資源社會保障行政部門或者評委會組建單位核準(zhǔn)備案，核準(zhǔn)備案確認(rèn)后行文公布、頒發(fā)職稱證書。
(五)評審服務(wù)：如何提供服務(wù)以及提供什么服務(wù)
依托“山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺”，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)職稱申報、審核、評審、公示、備案等網(wǎng)上辦理，為職稱申報評審提供便捷化服務(wù)。
在保障信息安全和個人隱私的前提下，逐步開放職稱信息查詢驗(yàn)證服務(wù)。全面推行職稱電子證書。
(六)監(jiān)督管理：明確怎么監(jiān)管
監(jiān)管主體：各級人力資源社會保障行政部門和職稱系列(專業(yè))行業(yè)主管部門
監(jiān)管手段：采取“雙隨機(jī)、一公開”加強(qiáng)職稱工作的監(jiān)管，通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強(qiáng)跟蹤預(yù)警，提高監(jiān)管智能化水平。
監(jiān)管對象：各級評委會及其組建單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)和申報人。
處理方式：職稱評審工作中，涉嫌違規(guī)違紀(jì)的，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，予以核查處理;涉嫌違法犯罪的，移送公安、司法機(jī)關(guān)處理。
(七)附則：補(bǔ)充
豐富評價方式：逐步推行“以考代評”的評價方式。
職稱取得時間：(一)經(jīng)評審取得職稱的，從評審?fù)ㄟ^之日起算;(二)經(jīng)考試取得職稱的，從考試最后一天(生效時間)起算;(三)大、中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定職取得的職稱，從具有職稱管理權(quán)限的人力資源社會保障部門或者主管部門審批之日起算。
自主評聘單位的具體辦法，另行制定。
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四、主要特點(diǎn)
(一)權(quán)責(zé)明晰。《實(shí)施辦法》明確了各級職稱評審管理工作層級，界定了人社部門與行業(yè)主管部門職責(zé)劃分，指明了職稱評審主體等，避免因職責(zé)不清造成工作推諉，形成工作風(fēng)險。
(二)程序規(guī)范?！秾?shí)施辦法》明確了職稱評審的必要程序，每一程序包含的環(huán)節(jié)，以及每個環(huán)節(jié)主要內(nèi)容及各參與主體的權(quán)利義務(wù)等。
(三)注重服務(wù)。標(biāo)題開宗明義，定為“職稱評審管理服務(wù)實(shí)施辦法”;在內(nèi)容上，如對申報人的申報材料明確，“凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)等能夠辦理的，不得要求申報人員額外提供證明材料”;對信息化服務(wù)平臺，要求依托山東省專業(yè)技術(shù)人員管理服務(wù)平臺，提供便捷化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)職稱評審全流程網(wǎng)上辦理;逐步開放職稱信息查詢驗(yàn)證服務(wù)，全面推行職稱電子證書，將服務(wù)理念融入《實(shí)施辦法》的各個章節(jié)。
(四)重視監(jiān)管。實(shí)行職稱申報評審誠信承諾制，按照“放管服”改革要求，減少人社部門對職稱評審的微觀管理，主要采取“雙隨機(jī)、一公開”形式監(jiān)管，通過事中事后的抽查、巡查，以及對有關(guān)問題線索的倒查、復(fù)查，來確保職稱評審的公平公正。
附件：《關(guān)于印發(fā)山東省職稱評審管理服務(wù)實(shí)施辦法的通知》
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