2022年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》入門知識(shí)點(diǎn)：公共財(cái)政理論基礎(chǔ)

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知識(shí)點(diǎn)：公共財(cái)政理論基礎(chǔ)——公共物品

一、公共物品含義

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩謬爾森的定義： 純公共物品是指這樣的產(chǎn)品，即每個(gè)人消費(fèi)這種物品不會(huì)導(dǎo)致他人對(duì)該物品消費(fèi)的減少。

二、公共物品的特征

1.受益的非排他性(核心特征)

一個(gè)人不管是否付費(fèi)，都會(huì)消費(fèi)而且必須消費(fèi)這種物品。即任何一個(gè)人都無(wú)需支付就能獲得該產(chǎn)品的使用，免費(fèi)不是針對(duì)個(gè)別人，而是針對(duì)所有國(guó)民。非排他性使價(jià)格機(jī)制無(wú)能為力，從而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。

2.取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性 (核心特征)

某一個(gè)人或經(jīng)濟(jì)組織對(duì)公共物品的享用，不排斥和妨礙其他人或組織同時(shí)享用。即增加一個(gè)消費(fèi)者。換句話說(shuō)，公共物品可以被重復(fù)消費(fèi)，其被提供的邊際成本為零。這樣非競(jìng)爭(zhēng)性賦予了公共物品的正外部性，也將導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。

3.效用的不可分割性

公共物品是向整個(gè)社會(huì)提供的，具有共同受益與消費(fèi)的特點(diǎn)，其效用為整個(gè)社會(huì)的成員所共同享有，不能將其分割為若干部分，分別歸個(gè)人或社會(huì)集團(tuán)享用。依據(jù)受益范圍的大小，可以將公共物品區(qū)分為全國(guó)性和地區(qū)性的公共物品。

4.提供目的的非盈利性

提供公共物品不以盈利為目的，而是追求社會(huì)效益和社會(huì)福利的最大化。

【提示】1.公共物品的特征要區(qū)分核心與外延。2.公共物品四個(gè)特征可簡(jiǎn)記為“三非一不”。

三、公共物品分類

公共物品根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同的分類。下面根據(jù)公共物品根據(jù)其核心特征不同，把公共物品分為純公共物品和混合公共物品。

(一)純公共物品

具有完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，如國(guó)防和燈塔等，通常采用免費(fèi)提供的方式。在現(xiàn)實(shí)生活中并不多見(jiàn)。

(二)混合公共物品

具有有限的非競(jìng)爭(zhēng)性和局部的排他性。即超過(guò)一定的臨界點(diǎn)，非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性就會(huì)消失，擁擠就會(huì)出現(xiàn)。混合公共物品包括自然壟斷物品和公共資源物品。

(1)自然壟斷物品

自然壟斷，又叫俱樂(lè)部物品，是指具有非競(jìng)爭(zhēng)性但又具有排他性的產(chǎn)品，如，收費(fèi)的橋梁、學(xué)校、公園、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、會(huì)員服務(wù)等。

(2)公共資源物品

公共資源物品是指具有非排他性但具有競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，如海洋魚類、野生動(dòng)物、森林、草原、礦藏、清潔的空氣和水等。

四、公共物品的提供方式

(1)政府提供，針對(duì)純公共物品。

(2)政府提供和市場(chǎng)提供相結(jié)合，針對(duì)混合公共物品。

(3)私人自愿提供，比如慈善捐贈(zèng)。

【提示】掌握公共物品要注意的幾方面：

(1)公共提供不一定公共生產(chǎn)。

(2)公共物品的分類受空間、技術(shù)和市場(chǎng)條件的影響。

(3)公共物品的特征不一定充分。

(4)公共物品不一定是商品或勞務(wù)。

(5)公共物品不一定公共提供,私人物品不一定私人提供。

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