吉林高級經(jīng)濟師政策:關(guān)于印發(fā)《2021年職稱評聘改革工作安排部署意見》的通知

吉人社函〔2021〕165號

各市(州)、長白山管委會、各縣(市、區(qū))人力資源和社會保障局，各省直單位(部門)及直屬企事業(yè)單位，駐省中直有關(guān)單位，各評聘結(jié)合改革試點單位，省內(nèi)有關(guān)企業(yè)：

為進一步做好2021年全省職稱評聘工作，按照職稱工作部署，現(xiàn)將《2021年吉林省職稱評聘改革工作安排部署意見》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

吉林省人力資源和社會保障廳

2021年9月22日

提示：打算申報2021年高級經(jīng)濟師評審的考生建議認真閱讀哦，小編建議考生可提前填寫 免費預(yù)約短信提醒服務(wù)，屆時我們會及時提醒您2022年吉林高級經(jīng)濟師報名時間通知，讓您在備考期及時收到2022年高級經(jīng)濟師相關(guān)信息!

2021年吉林省職稱評聘改革工作安排部署意見

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》(吉辦發(fā)﹝2018﹞37號)和中共吉林省委、吉林省人民政府《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施(2.0版)》精神，為進一步做好2021年全省深化職稱制度改革，加強我省專業(yè)技術(shù)人員管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、深化十七項職稱制度改革

(一)深入推進各系列深化職稱制度改革。省直有關(guān)部門要按照國家各系列深化職稱制度改革指導(dǎo)意見，結(jié)合我省實際，研究制定相應(yīng)系列職稱制度改革的具體實施辦法。重點要以激發(fā)人才活力為目標(biāo)，堅持品德、能力、業(yè)績、貢獻評價導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，著力破?ldquo;四唯”傾向，規(guī)范職稱評審專業(yè)，修訂完善我省各系列職稱基本評價標(biāo)準(zhǔn)條件，創(chuàng)新職稱評價機制，合理設(shè)定施行日期或過渡期。力爭2021年9月底前完成國家已出臺指導(dǎo)意見的相應(yīng)系列職稱制度改革實施辦法修訂工作。

(二)實現(xiàn)省內(nèi)院校職稱評聘結(jié)合全覆蓋。在2020年之前放權(quán)的基礎(chǔ)上，今年新授權(quán)長春師范高等專科學(xué)校、長春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校、長春醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、四平職業(yè)大學(xué)、長白山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、松原職業(yè)技術(shù)學(xué)院、白城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院、長春大學(xué)旅游學(xué)院、吉林師范大學(xué)博達學(xué)院、長春東方職業(yè)學(xué)院、長春信息技術(shù)職業(yè)學(xué)院、吉林科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、吉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長春健康職業(yè)學(xué)院、長春早期教育職業(yè)學(xué)院、梅河口康美職業(yè)技術(shù)學(xué)院、長春市第一中等職業(yè)學(xué)校、長春市第二中等職業(yè)學(xué)校、長春市城建工程學(xué)校、吉林省醫(yī)藥中等職業(yè)學(xué)校等22家院校開展職稱評聘結(jié)合工作;推進13所成人高校評聘結(jié)合改革進度，實現(xiàn)省內(nèi)院校評聘結(jié)合全覆蓋，進一步松綁職稱評價體系，充分以用人單位為主體，實現(xiàn)高度的職稱自主權(quán)。持續(xù)推進職稱“評聘結(jié)合”試點改革高校中黨務(wù)和思政人員“雙線晉升”通道。省內(nèi)評聘結(jié)合評委會要盡早開展評審工作，為評聘結(jié)合單位參評人員參加單位聘任提供依據(jù)。

(三)鞏固“雙一流”“雙特色”評聘試點改革成果。持續(xù)加強向我省“雙一流”“雙特色”二級學(xué)院或?qū)W科直接下放職稱自主評聘權(quán)，支持二級學(xué)院自主制定崗位設(shè)置方案、自主設(shè)置崗位結(jié)構(gòu)比例、自主設(shè)置崗位標(biāo)準(zhǔn)條件和自主決定評聘人員，賦予充分的用人自主權(quán)，有效鞏固和拓展省內(nèi)“雙一流”和“雙特色”學(xué)院和學(xué)科建設(shè)。

(四)探索技工院校職稱評聘結(jié)合擴面改革。新增吉林省理工技師學(xué)院、吉林省城市技師學(xué)院、吉林省人力資源技師學(xué)院、吉林省中工技師學(xué)院、吉林省福祉技師學(xué)院、吉林職業(yè)技師學(xué)院、吉林省紡織工業(yè)技師學(xué)院、遼源技師學(xué)院8家技工院校施行職稱評聘結(jié)合改革。

(五)持續(xù)開展全省中小學(xué)(含幼兒園)職稱評聘工作。啟動開展吉林省中小學(xué)正高級教師評聘工作，繼續(xù)采取中、省、市、縣分級直報的方式，在全省評定200名左右中小學(xué)正高級教師。同時，重點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下教師傾斜，對在教學(xué)一線連續(xù)工作滿30年且現(xiàn)受聘高級教師崗位滿10年的教師，單設(shè)推薦比例、單獨推薦、單獨評審、擇優(yōu)評定。對連續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校教學(xué)一線工作滿30年，且現(xiàn)仍在一線從事教學(xué)工作，受聘一級教師崗位滿10年的教師，可直接評定高級教師職務(wù)，不占單位崗位核定職數(shù)，實行特設(shè)崗位聘任。對連續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)任教滿30年，仍在教學(xué)一線任教的教師，實行“定向評價、定向使用”機制，受聘一級教師崗位不滿10年的教師，任一級教師以來年度考核合格的，可破格申報評聘高級教師職稱(職務(wù))，不受推薦指標(biāo)數(shù)額和崗位結(jié)構(gòu)比例限制，實行特設(shè)崗位聘任，通過比例不得超過60%。正常啟動開展全省中小學(xué)一級和高級教師評聘工作，申報人員學(xué)歷年限、任職(聘任)年限、業(yè)績成果截止時間均為2020年12月31日。

中小學(xué)一級和高級職稱申報實行職數(shù)加1法，是指各中小學(xué)校按照本學(xué)校相應(yīng)級別空崗數(shù)40%(四舍五入)計算出的職數(shù)加1進行推薦;沒有相應(yīng)級別空崗的中小學(xué)校，結(jié)合每年底前退休人員數(shù)量，按照退2評1、退3以上評2的原則核定職數(shù)，也按照職數(shù)加1進行推薦。核定不出相應(yīng)崗位職數(shù)的中小學(xué)校不進行推薦。

(六)重點向衛(wèi)生特殊行業(yè)和崗位傾斜。為推動我省公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在職稱評審中“單獨分組、單設(shè)指標(biāo)、單獨評審”。持續(xù)落實《吉林省基層衛(wèi)生系列職稱評審細則(試行)》(吉政辦發(fā)﹝2018﹞57號)精神，對縣(市、區(qū))及以下衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)增設(shè)基層衛(wèi)生評審系列，授權(quán)梅河、敦化、大安3個示范區(qū)組建基層衛(wèi)生系列職稱評審委員會，各級人社部門要根據(jù)本地區(qū)基層崗位設(shè)置實際，統(tǒng)籌把握好申報評審數(shù)量和質(zhì)量，有效促進縣域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員定向評價、定向使用。

(七)進一步擴大科研院所和行業(yè)協(xié)會改革范圍。推進吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理中心、吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站、吉林省水利科學(xué)研究院、吉林省計量科學(xué)研究院、吉林省區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查所、吉林省地質(zhì)調(diào)查院等6家科研院所施行評聘結(jié)合職稱制度改革。持續(xù)擴大行業(yè)協(xié)會職稱評審范圍，推動吉林省黃金協(xié)會和服裝協(xié)會職稱評審，新增吉林省中小企業(yè)協(xié)會和藝術(shù)設(shè)計協(xié)會組織開展職稱評審。在此改革基礎(chǔ)上，將科研院所和行業(yè)協(xié)會改革單位擴大到20家。

(八)全面下放人事代理、輔系列人員職稱評審權(quán)。綜合考量評聘結(jié)合和自主評審單位專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)實際，逐步統(tǒng)一單位評聘(審)標(biāo)準(zhǔn)，進一步向評聘結(jié)合(不含中小學(xué)系列)和自主評審單位加大放權(quán)力度。將評聘結(jié)合和自主評審單位人事代理和輔系列專業(yè)技術(shù)人員職稱評審權(quán)下放到本單位，拉平主輔系列評審層級、拉平主輔系列通過率，實現(xiàn)各授權(quán)單位所有系列、所有等級、所有人員的評聘自主。

(九)加大民營企業(yè)職稱自主評審放權(quán)力度。新增長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司、吉林奧來德光電材料股份有限公司、吉林科訊信息科技有限公司、華為技術(shù)有限公司長春研究所4家民營企業(yè)施行職稱自主評審。重點圍繞我省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加大我省民營企業(yè)職稱評審放權(quán)力度，向我省汽車和零部件、農(nóng)產(chǎn)品和食品深加工、冰雪和避暑休閑生態(tài)旅游3個萬億級產(chǎn)業(yè)以及精細化工、醫(yī)藥健康、裝備制造、電子信息、新能源、新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等7個千億級產(chǎn)業(yè)相關(guān)民營企業(yè)傾斜，在省、市、縣三級選定100家專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上的民營企業(yè)下放副高級及以下職稱自主評審權(quán)限。

(十)進一步完善民營企業(yè)高級經(jīng)營管理人才職稱激勵制度。落實民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會議精神，進一步創(chuàng)新民營企業(yè)高層次人才評價機制，開辟職稱評定綠色通道，對業(yè)績突出、貢獻較大的民營企業(yè)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高級經(jīng)營管理人才實施職稱專門評審、單獨評定相應(yīng)級別職稱。

(十一)完善和增設(shè)職稱評審專業(yè)。根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展需要，重點圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)做好人工智能工程、快遞工程、船舶工程和服裝設(shè)計職稱評審專業(yè)，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境設(shè)計、平面設(shè)計、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字化管理、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、集成電路、技術(shù)經(jīng)紀、網(wǎng)絡(luò)營銷和社會服務(wù)16個職稱評審專業(yè)。分類制定符合各行業(yè)特點的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件;探索開展網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境設(shè)計、平面設(shè)計專業(yè)初級職稱認定和中級、高級職稱社會化評審試點工作。

(十二)探索建立農(nóng)民職稱評價體系。貫徹落實中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策措施》(吉辦發(fā)〔2021〕18號)精神，建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)經(jīng)、農(nóng)藝、農(nóng)技、農(nóng)林、獸醫(yī)、畜牧、工藝、農(nóng)建、電商營銷9個專業(yè)職稱評價體系，激發(fā)我省鄉(xiāng)村振興人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。省人社廳負責(zé)鄉(xiāng)村振興高級職稱評審工作，并督導(dǎo)各市(州)、縣(市)完成初、中職稱評審工作。

(十三)探索開展編外人員職稱評審試點。探索開展吉林大學(xué)第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、中日聯(lián)誼醫(yī)院和口腔醫(yī)院編外人員職稱評審試點工作，經(jīng)單位委托，由省人社廳授權(quán)各醫(yī)院組建職稱評審委員會，自主開展本單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作。省人社廳授權(quán)東北師范大學(xué)附屬中學(xué)、小學(xué)試點開展中小學(xué)校外聘教師職稱評審工作。

(十四)全面實現(xiàn)技能人才與專技人才相互貫通。對照國家政策框架和標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，促進職稱制度與職業(yè)資格、技術(shù)等級鑒定制度相貫通，制定出臺《吉林省部分專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)目錄》，專業(yè)技術(shù)人員取得職業(yè)資格后即具備相對應(yīng)系列和層級職稱，不再重復(fù)評價，符合高一級職稱申報條件的也可直接申評高一級職稱。根據(jù)《關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》(人社部發(fā)〔2020〕96號)精神，在我省工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等技術(shù)領(lǐng)域一線崗位，從事技術(shù)技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，并作出貢獻的在職在崗高技能人才，可按有關(guān)規(guī)定參加相應(yīng)專業(yè)系列專業(yè)技術(shù)職稱評審，實現(xiàn)高級工、技師、高級技師和特級技師與初級職稱、中級職稱、副高級職稱和正高級職稱的相互貫通。取消職稱委托評審條件限制，實施更加開放靈活的職稱評價服務(wù)政策，凡在我省工作或與我省相關(guān)單位采取不同形式簽訂工作協(xié)議的省外專業(yè)技術(shù)人才，均可在我省申評相應(yīng)系列和等級職稱，促進省外人才與我省職稱評價相貫通。

(十五)下放市(州)人社部門評審權(quán)限。授予長春市人社局建筑工程、交通工程、機械工程(不含農(nóng)機)正高級職稱評審權(quán)限;增加長春市、吉林市人社局等2家人社局評委會檔案系列副高級及以下評審權(quán)限。省人社廳授權(quán)組建職稱評委會的省直廳局負責(zé)下屬事業(yè)單位初級職稱認定工作;省人社廳負責(zé)未組建職稱評委會的省直廳局下屬事業(yè)單位初級職稱認定工作;其他企事業(yè)單位初級職稱認定實行屬地化管理，由各市(州)人社部門負責(zé)初級職稱認定工作。

(十六)評聘分開系列聘任年限要求。評聘分開單位專業(yè)技術(shù)人員申報上一級職稱時，按照“省級專業(yè)技術(shù)人員須受聘現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位滿4年，市(州)級專業(yè)技術(shù)人員須受聘現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位滿3年，縣(市、區(qū))級專業(yè)技術(shù)人員須受聘現(xiàn)專業(yè)技術(shù)崗位滿2年”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2022年省、市、縣專業(yè)技術(shù)人員分別按照5、4、3聘任年限執(zhí)行，以后逐年增加一年聘任年限，直至各級專業(yè)技術(shù)人員聘任年限要求均達到5年為止。

(十七)探索“四個自主”模式

1.自主建立評審標(biāo)準(zhǔn)。各職稱評審委員會結(jié)合本單位或行業(yè)實際，按照國家各系列深化職稱制度改革指導(dǎo)意見，自主建立職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件，標(biāo)準(zhǔn)條件不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)，報送省人社廳備案后，向本單位或行業(yè)公開。

2.自主抽取評審專家。各職稱評審委員會要按照專家?guī)旃芾碇贫?，根?jù)評委會設(shè)置和專業(yè)分組情況，從專家?guī)熘凶灾麟S機抽取專家組建專家評委會。

3.自主核準(zhǔn)證書印章。今年開始，各職稱評審委員會自主核準(zhǔn)職稱評審?fù)ㄟ^人員的專業(yè)技術(shù)資格證書印章，堅持“誰評審、誰驗印、誰發(fā)證”的原則。各職稱評審委員會要做好印章和職稱證書管理工作以及按照省人社廳要求做好證書編碼工作，確保職稱證書信息準(zhǔn)確，網(wǎng)上可查。

4.自主申請評審(聘)例會時間。各職稱評審委員會結(jié)合本單位工作實際，自行申請評審(聘)例會時間，報送省人社廳備案后，自行組織開展職稱評審會。

二、及時兌現(xiàn)六項職稱政策

(一)精準(zhǔn)兌現(xiàn)分類定級人才職稱政策。根據(jù)中共吉林省委、吉林省人民政府《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策措施(2.0版)》(吉發(fā)〔2021〕3號)要求，對業(yè)績貢獻特別突出的A、B類人才可特設(shè)直聘一二級專業(yè)技術(shù)崗位;對C、D類人才及業(yè)績貢獻特別突出的E類人才可直接評定高級職稱，特設(shè)崗位聘任，評定工作按照“盲審初評、答辯復(fù)評、專家合議、結(jié)果公示”的程序進行。在我省工作的出站博士后和業(yè)績貢獻突出的博士可直接申報評定相應(yīng)系列副高級職稱;業(yè)績成果特別突出的出站博士后可直接跨級申報評定相應(yīng)系列正高級職稱。根據(jù)已認定人才需求，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門為人才落實安家補貼發(fā)放、子女入學(xué)等政策待遇。

(二)持續(xù)加強基層一線人員職稱政策兌現(xiàn)。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位從事一線專業(yè)技術(shù)工作累計滿30年，且現(xiàn)仍在一線從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，聘任中級職稱滿10年的，經(jīng)職稱評委會考核評審?fù)ㄟ^，可直接評定副高級職稱(職務(wù))，可特設(shè)崗位聘任。對市(州)及以上城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線從事專業(yè)技術(shù)工作滿3年以上且仍在基層一線從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，可提前1-2年申報上一級職稱，享受職稱單獨評定待遇，特設(shè)崗位聘任。在縣(市)及以下企事業(yè)單位簽訂3年工作服務(wù)合同的博士和碩士，可分別申請評定考試系列以外的副高級職稱和中級職稱，按特設(shè)崗位聘任。

(三)開展兼職技能型人才職稱評定工作。對企事業(yè)單位兼職從事工程、職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)、研究、藝術(shù)、文物博物、工藝美術(shù)、體育、實驗技術(shù)等9個領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)技能型人才，可申請評定相應(yīng)職業(yè)技術(shù)等級和職稱。

(四)推進鄉(xiāng)村振興人才職稱補貼預(yù)算和發(fā)放工作。根據(jù)中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策措施》(吉辦發(fā)〔2021〕18號)要求，人社部門會同行業(yè)主管部門組織實施高級和中級以下職稱申報評審工作，每年評定2000名左右，按高級、中級、初級職稱等級由同級財政每年分別給予補貼3000元、2000元、1000元，連續(xù)發(fā)放5年，各級人社部門協(xié)調(diào)同級財政部門做好補貼發(fā)放工作。

(五)繼續(xù)執(zhí)行援疆、援藏、援外和支教專業(yè)技術(shù)人員職稱評定政策。省派援疆、援藏、援外和支教人員主要為省委組織部或省人力資源和社會保障廳、省教育廳按照組織程序派出援助工作人員，其他省級行業(yè)主管部門承接省或國家項目援外人員須經(jīng)省級主管部門報省委組織部、省人力資源和社會保障廳備案同意，方可享受職稱評聘政策。該類人員職稱評聘工作由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一組織實施，援助地評聘資格(職務(wù))一律不予承認。援外人員須在援助崗位工作滿一年或援助期滿(文件有明確規(guī)定的)后，經(jīng)組織考核合格，由派出機構(gòu)統(tǒng)一組織申報。對符合申報上一級職稱評審條件的直接評定上一級職稱，實行特設(shè)崗位聘任;對未滿足申報上一級職稱基本條件的，待滿足基本條件時，直接評定上一級職稱，特設(shè)崗位聘任。對援外人員援外工作期間，派出單位進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的視同激勵政策落實，單位聘任和特設(shè)崗位聘任僅用一次，職稱激勵政策只享受一次，不得重復(fù)享受。對因個人原因終止援助服務(wù)工作的，其評定取得的職稱(職務(wù))予以核銷。

(六)落實新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員的職稱激勵政策。由省衛(wèi)健委確定全省新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員，統(tǒng)計基本信息后，報送省人社廳。省人社廳根據(jù)省衛(wèi)健委統(tǒng)計信息分類兌現(xiàn)職稱政策。職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實績。

三、完善職稱管理七項制度

(一)制訂一二三級崗位管理制度。為進一步加大全省高層次人才隊伍建設(shè)力度，結(jié)合我省實際，制定出臺《吉林省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位管理辦法》，選拔出一批對我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出卓越貢獻的“塔尖式”高層次專技人才，為我省沖擊“院士”培養(yǎng)后備力量。修訂《吉林省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二三級崗位管理辦法》，堅持科學(xué)評價、競爭擇優(yōu)的原則，選拔出一批各專業(yè)領(lǐng)域杰出人才，充分發(fā)揮人才在吉林振興發(fā)展中的帶動示范作用，促進我省事業(yè)單位崗位管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。督導(dǎo)各市(州)人社局、省直單位和評聘結(jié)合單位修訂三級崗位評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件，使三級崗位管理更加符合用人單位實際。

(二)完善高層次及特殊人才職稱評定辦法。下放域外引進“高精尖缺”人才、海外留學(xué)回國人才、優(yōu)秀博士后人才和省內(nèi)高層次人才、激勵性政策扶持人才、同級改職人員、機關(guān)分流人員和部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員職稱評定權(quán)限到評聘結(jié)合單位，評聘分開單位人員統(tǒng)一報省人社廳組織評定。成果轉(zhuǎn)化人才、離崗創(chuàng)業(yè)人才、民營企業(yè)高級經(jīng)營管理人才等由省人社廳組織開展評定工作。

(三)加強專家?guī)旃芾碇贫冉ㄔO(shè)。各職稱評審委員會要充實完善本系列職稱評委庫，并及時報送省人力資源社會保障廳。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，原則上各職稱評審委員會專家?guī)斐蓡T不得低于100人。實行專家輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經(jīng)連續(xù)兩年擔(dān)任職稱評審工作的專家，原則上不再擔(dān)任本年度的評委，各職稱評審委員會要嚴格履行專家?guī)靷浒钢贫?、建立專家?guī)斐蓡T評價和退出機制。

(四)推行職稱評審“五化”機制。著力推行職稱評審“自主化、社會化、項目化、園區(qū)化、聯(lián)合化”，充分發(fā)揮職稱調(diào)控和牽引作用，推行省內(nèi)企事業(yè)單位職稱評審聯(lián)盟機制，支持評聘結(jié)合和自主評審單位自行組建評審聯(lián)盟組織輔系列專業(yè)技術(shù)人員職稱評審，支持省內(nèi)中小微企業(yè)組建職稱評審聯(lián)盟，評審聯(lián)盟報請省人社廳備案后，組織開展職稱評審工作。通過由評審聯(lián)盟成員單位輪流承辦、聯(lián)合評審、分類評價、橫向比較的方式，促進省內(nèi)企事業(yè)單位人才交流與合作發(fā)展。

(五)制定吉林省職稱評審管理暫行辦法。為進一步規(guī)范職稱評審工作，加強職稱評審管理，完善各類專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展的科學(xué)人才評價機制，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，強化組織管理、規(guī)范職稱申報和評審程序、明確監(jiān)督檢查機制。明確從2022年起每年3-7月份完成職稱申報、評審工作，6-9月份完成全省一、二、三級崗位評審和二、三級考核工作。明確經(jīng)組織批準(zhǔn)的事業(yè)單位“雙肩挑”人員符合申報上一級職稱基本條件的可以參加職稱申報評審工作。繼續(xù)執(zhí)行“盲評初審、答辯復(fù)審、專家合議和現(xiàn)場公布結(jié)果”四位一體評審制度，實現(xiàn)“政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開”，各職稱評審委員會要嚴格執(zhí)行評審制度，打造陽光職稱，確保職稱評審質(zhì)量，進一步提升社會公信力。

(六)嚴格執(zhí)行評委會年度評估授權(quán)制度。采取年度評估授權(quán)的方式，加強事前審核、事中監(jiān)管、事后備案和評估。對年度評聘工作嚴謹規(guī)范、評審結(jié)果客觀公正、評估測評情況良好、社會和群眾評價較高的評委會，將采取長期授權(quán)、擴大評審權(quán)限和定向免檢的方式給予支持;對年度評聘工作程序不規(guī)范、政策執(zhí)行有偏差、工作時效延誤、評審結(jié)果存在嚴重問題、評估測評情況較差、社會和群眾不滿意的，將視情況限期整改、延期授權(quán)或直接取消授權(quán)。

(七)嚴格落實職稱誠信和失信懲戒制度。繼續(xù)推行“個人和單位雙承諾”誠信制度。實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作、違規(guī)評審和誣告鬧訪等違紀違規(guī)行為取得的職稱，各級人社部門要予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單。

四、強化六項監(jiān)督管理

(一)強化專家?guī)毂O(jiān)督管理。各職稱評審委員會要按照要求完善職稱評審專家?guī)旃芾碇贫群蛯＜沂褂脵C制。省人社廳將不定期對各職稱評審委員會抽查，重點考核職稱評審委員會專家?guī)熘贫冉ㄔO(shè)、專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)和使用情況，考核結(jié)果作為職稱評委會年度授權(quán)評估重要參考依據(jù)。

(二)強化評委會監(jiān)督管理。各職稱評審委員會要嚴格按照核準(zhǔn)備案的評審范圍、專業(yè)領(lǐng)域、評審層級以及有關(guān)程序規(guī)則、公布的時間計劃組織開展職稱評審工作，不得多頭重復(fù)交叉評價和強制評價。省人社廳或聯(lián)合各市(州)人社部門組成聯(lián)合檢查組，對各職稱評審委員會評審范圍、評審方案等工作開展情況進行監(jiān)督檢查。

(三)強化評審程序監(jiān)督管理。各職稱評審委員會應(yīng)設(shè)立職稱評審(聘)紀檢監(jiān)察組，對職稱評審(聘)全過程監(jiān)督，任何機構(gòu)和個人不得擅自更改評委會投票結(jié)果。職稱申報人存在弄虛作假行為并查實的，按照規(guī)定取消申報或評審資格，并記入職稱評審誠信檔案庫。對制度缺失、程序混亂、評審質(zhì)量不高、社會反映較大的評委會，責(zé)令限期整改，必要時可暫停評審工作直至收回職稱評審權(quán)。

(四)強化職稱審核監(jiān)督管理。職稱申報審核應(yīng)堅持“誰評審、誰審核、誰擔(dān)責(zé)”的原則，采取關(guān)口前移、復(fù)核前置、交叉監(jiān)督的方式，省人力資源和社會保障廳將對各職稱評審委員會的審核材料進行交叉抽檢，確保職稱申報審核的嚴肅性和準(zhǔn)確性。

(五)強化職稱評委會印章管理。省人社廳授權(quán)的各職稱評審委員會(簡稱“評委會”)制作職稱證書和評審表所使用的各種印章(比如評委會章、名章、核準(zhǔn)章等)報省人社廳備案，發(fā)生印章更換、作廢等情況時須及時向省人社廳備案。職稱證書和評審表需加蓋經(jīng)省人社廳備案的印章，否則職稱證書和評審表一律無效。

(六)強化專業(yè)技術(shù)資格考試監(jiān)督管理。督導(dǎo)人事考試機構(gòu)按照人力資源社會保障部發(fā)布的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計劃，進一步加強考試安全管控，強化工作落實，做好疫情防控常態(tài)化形勢下的考試工作，確?？荚嚢踩?貫徹執(zhí)行國家關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試報名證明事項告知承諾制度，依法依規(guī)做好核查工作;進一步加強考試制度建設(shè)，不斷充實和加強考試監(jiān)督巡視工作，強化安全教育和考務(wù)培訓(xùn);嚴肅考風(fēng)考紀，貫徹落實《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》，對弄虛作假、違紀違規(guī)行為按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，營造風(fēng)清氣正的良好考試環(huán)境。

五、實現(xiàn)五個目標(biāo)要求

(一)實現(xiàn)“一個法定”目標(biāo)要求。按照《吉林省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(吉林省人民政府第267號令)要求，實現(xiàn)繼續(xù)教育法定化，我省將在重新修訂的各系列職稱評價基本標(biāo)準(zhǔn)條件中，逐步明確對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)歷和基層服務(wù)經(jīng)歷的具體要求，到2022年，將在年度職稱評聘工作中，對符合繼續(xù)教育經(jīng)歷和基層服務(wù)經(jīng)歷條件要求的職稱申評人員給予同等條件下優(yōu)先。從2023年開始，專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育經(jīng)歷和基層服務(wù)經(jīng)歷將作為我省職稱評聘的必要條件。

(二)實現(xiàn)“兩個時限”目標(biāo)要求。各省直廳局要嚴格按照9月末前完成我省各系列深化職稱制度改革實施意見的制定工作的時限要求、各職稱評審委員會要嚴格按照11月末前完成職稱評審(聘)工作的時限要求，做好相關(guān)工作。

(三)實現(xiàn)“三個杜絕”目標(biāo)要求。各職稱評審委員會在職稱評審工作中要嚴格執(zhí)行“三個杜絕”，杜絕人情評審、杜絕關(guān)系評審、杜絕造假評審。切實改變工作作風(fēng)。職稱評審委員會工作人員和專家應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行回避制度，有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系及近姻親關(guān)系等的人員申報評審的，應(yīng)當(dāng)主動回避或告知回避。對履責(zé)不力、違反評審紀律、擾亂評審秩序、擅自泄漏工作內(nèi)容或以權(quán)謀私的工作人員和專家評審，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予批評教育，工作人員調(diào)離職稱工作崗位，專家評委終身取消人才工作評審資格;情節(jié)特別嚴重的,全省通報批評并記入誠信檔案，按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

(四)實現(xiàn)“四個及時”目標(biāo)要求。各職稱評審委員會要及時處理舉報、信訪案件，向舉報和信訪人耐心解讀相關(guān)政策，嚴肅調(diào)查其反映的問題，及時反饋，嚴禁“打太極”式處理方式;各職稱評審委員會要及時公開并接聽政策咨詢電話，專人負責(zé)，對政策咨詢電話接聽人員做好政策培訓(xùn)工作;各職稱評審委員會要及時解答政策，堅持“一次告知”原則，對來訪的專業(yè)技術(shù)人員要熱情接待、認真解答相關(guān)職稱政策;各職稱評審委員會要及時宣傳職稱政策，積極引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展方向;妥善化解職稱工作中出現(xiàn)的矛盾。

(五)實現(xiàn)“五個服務(wù)”目標(biāo)要求。職稱申報服務(wù)信息化，依托吉林智慧人社建設(shè)，推行大人才一體化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)職稱申報全流程線上管理，申報人員無需跑動即可完成職稱申報工作;人才認定服務(wù)自動化，探索建設(shè)吉林省高層次人才分類定級智能系統(tǒng)，按照我省高層次人才分類目錄參照標(biāo)準(zhǔn)，由人工智能對應(yīng)人才類別，徹底杜絕人工操作;信息查詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，利用廳門戶網(wǎng)站公開職稱政策，公開職稱通過人員信息查詢，持續(xù)對接全國人力資源和社會保障政務(wù)服務(wù)平臺，促進我省專業(yè)技術(shù)人員有效流通;繼續(xù)教育服務(wù)平臺化，建立我省專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程網(wǎng)絡(luò)平臺，提供移動端、客戶端、小程序等多種方式促進我省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育;職稱證書服務(wù)電子化，推廣吉林智慧人社職稱電子證書，轉(zhuǎn)變以往固有紙質(zhì)證書“小本本”的觀念，提供電子證書打印、核驗等多種在線服務(wù)。

深化職稱制度改革事關(guān)我省專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，各地區(qū)、各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會深化職稱制度改革文件精神，嚴格執(zhí)行職稱評審相關(guān)規(guī)定，提升干部隊伍素質(zhì)，做到職稱評審公開、公平、公正，打造陽光職稱，切實增強職稱評審工作透明度，提升全省專業(yè)技術(shù)人員職稱需求滿意度，塑造人社工作的良好形象。

本意見未重復(fù)明確或調(diào)整的相關(guān)政策和工作，依據(jù)以往規(guī)定執(zhí)行，以往規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。其他未盡事宜由省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。

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