2022年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》入門知識(shí)點(diǎn):財(cái)政支出規(guī)模
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知識(shí)點(diǎn):財(cái)政支出規(guī)模
一、財(cái)政支出規(guī)模含義
財(cái)政支出規(guī)模,是指在一定時(shí)期內(nèi)(預(yù)算年度)政府通過財(cái)政渠道安排和使用財(cái)政資金的絕對(duì)數(shù)量及相對(duì)比率,即財(cái)政支出的絕對(duì)量和相對(duì)量,它反映了政府參與分配的狀況,體現(xiàn)了政府的職能和政府的活動(dòng)范圍,是研究和確定財(cái)政分配規(guī)模的重要指標(biāo)。
二、財(cái)政支出規(guī)模衡量指標(biāo)
財(cái)政支出規(guī)模的衡量指標(biāo)包括:反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)、反映財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo) 、反映財(cái)政支出規(guī)模變化的指標(biāo)。
1.反應(yīng)財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)
反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)有兩種,一是財(cái)政收入及其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP 的比重;二是財(cái)政支出及其占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
財(cái)政支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重卻更符合實(shí)際的原因:
①財(cái)政支出無論采取何種形式,都無一例外地表現(xiàn)為財(cái)政對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的實(shí)際使用和支配的規(guī)模,而財(cái)政收入則只表明了財(cái)政可能使用和支配的規(guī)模。
②財(cái)政收入反映的是財(cái)政參與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分配過程中的活動(dòng),財(cái)政支出反映的則是財(cái)政在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值使用過程中的活動(dòng),從社會(huì)再生產(chǎn)的過程看 ,是通過財(cái)政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)資源的配置,直接影響社會(huì)再生產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu),財(cái)政分配的全過程固然始于財(cái)政收入,但最終完結(jié)于財(cái)政支出。
③財(cái)政收入和財(cái)政支出都發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能,但二者必須相互搭配,例如實(shí)行減稅政策時(shí),一般需要通過舉債來維持必要的財(cái)政支出規(guī)模。
④因?yàn)樨?cái)政支出包含了債務(wù)收入的使用,所以財(cái)政支出指標(biāo)必然涉及政府債務(wù)余額的變化和政府債務(wù)的使用情況,而財(cái)政收入指標(biāo)卻沒有這種功能。
2.反映財(cái)政支出規(guī)模的指標(biāo)
我國(guó)曾選用的衡量指標(biāo):財(cái)政支出/國(guó)民收入?,F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多:財(cái)政支出/國(guó)民生產(chǎn)總值或者國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。
用國(guó)民生產(chǎn)總值作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模好于用國(guó)民收入作分母衡量財(cái)政支出的規(guī)模的原因在于:隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化,忽略第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值無法反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全貌;隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化,應(yīng)將來自國(guó)外的凈要素收入統(tǒng)計(jì)在內(nèi);隨著技術(shù)水平不斷發(fā)展,很難扣除折舊。
3.反映財(cái)政支出規(guī)模變化的指標(biāo)
財(cái)政支出規(guī)??梢杂媒^對(duì)數(shù)指標(biāo)來表示,也可以用相對(duì)數(shù)指標(biāo),即財(cái)政支出占 GDP 的比重來表示,由此可以衍生出反映財(cái)政支出規(guī)模變化的三個(gè)指標(biāo)。
(1)財(cái)政支出增長(zhǎng)率,以∆G( %)表示。財(cái)政支出增長(zhǎng)率表示當(dāng)年財(cái)政支出較上年同期財(cái)政支出增長(zhǎng)的百分比 (%),即所謂“ 同比” 增長(zhǎng)率。用公式表示為:
式中,∆G 代表當(dāng)年財(cái)政支出較上年增(減)額,Gn 代表當(dāng)年財(cái)政支出, GN-1 代表上年財(cái)政支出。
(2) 財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù),以 Eg 表示 。財(cái)政支出增長(zhǎng)彈性系數(shù)是指支持增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率之比。彈性(系數(shù))大于 1,表明財(cái)政支出增長(zhǎng)率快于 GDP 增長(zhǎng)率。用公式表示為:
∆GDP代表當(dāng)年GDP較上年GDP的增長(zhǎng)額。
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