2022年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)》入門(mén)知識(shí)點(diǎn)：工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)—國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

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知識(shí)點(diǎn)：工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)—國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指在合理配置社會(huì)資源的前提下，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體利益角度出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、效果和對(duì)社會(huì)的影響，對(duì)項(xiàng)目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的基本概念

(1)影子價(jià)格

影子價(jià)格并非現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格和計(jì)劃價(jià)格，而是反映投入物與產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的價(jià)格，是反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價(jià)格，用來(lái)從全社會(huì)角度衡量商品或生產(chǎn)要素投入或產(chǎn)出的成本與效益。進(jìn)行項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，要以政府發(fā)展政策確定的社會(huì)目標(biāo)為依據(jù)確定影子價(jià)格。

(2)影子工資

影子工資是指項(xiàng)目使用勞動(dòng)力、耗費(fèi)勞動(dòng)力資源而使社會(huì)付出的代價(jià)。工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，以影子工資計(jì)算勞動(dòng)力費(fèi)用。

影子工資計(jì)算公式為：影子工資=勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗

公式中，勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本是指勞動(dòng)力在本項(xiàng)目中被使用，不能在其他項(xiàng)目中使用而被放棄的勞動(dòng)收益。新增資源消耗是指勞動(dòng)力在本項(xiàng)目新就業(yè)或由其他就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移至本項(xiàng)目而發(fā)生的社會(huì)資源消耗，這些資源消耗并未提高勞動(dòng)力的生活水平。

(3)社會(huì)折現(xiàn)率

在費(fèi)用效益分析中使用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率指標(biāo)時(shí),需要用一個(gè)事先確定的基準(zhǔn)收益率作對(duì)比，以判定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。通常將經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值計(jì)算中的折現(xiàn)率和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率判據(jù)的基準(zhǔn)收益率統(tǒng)一起來(lái)，規(guī)定為社會(huì)折現(xiàn)率。社會(huì)折現(xiàn)率在工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中既可作為項(xiàng)目費(fèi)用效益的折算率，也可作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益要求的最低經(jīng)濟(jì)收益率。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)踐中，國(guó)家制定發(fā)布統(tǒng)一的社會(huì)折現(xiàn)率，以利于統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),避免參數(shù)選擇的隨意性。

(4)影子匯率

影子匯率是指單位外匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，區(qū)別于外匯的財(cái)務(wù)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格。在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中使用影子匯率，是為了正確計(jì)算外匯的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。影子匯率代表外匯的影子價(jià)格，由國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定發(fā)布，并定期進(jìn)行調(diào)整。影子匯率的發(fā)布有兩種形式：一種是直接發(fā)布影子匯率;另一種是將影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)掛鉤，發(fā)布影子匯率換算系數(shù)。實(shí)踐中大多計(jì)算采用以外匯牌價(jià)乘以影子匯率換算系數(shù)得到影子匯率的方法。影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)的比值，可以直觀反映外匯影子價(jià)格相對(duì)于官方匯率的溢價(jià)比例,反映國(guó)家外匯牌價(jià)對(duì)于外匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的低估比率。影子匯率的取值對(duì)于項(xiàng)目決策有著重。

(5)轉(zhuǎn)移支付

項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)效益和支出，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看,并沒(méi)有造成資源的實(shí)際增加或減少，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中不計(jì)為項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容有：

①稅收;

②國(guó)內(nèi)銀行借款利息;

③國(guó)家和地方政府給予項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

2.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用效益分析法或者費(fèi)用效果分析法。對(duì)于效益和費(fèi)用可貨幣化的項(xiàng)目，應(yīng)采用費(fèi)用效益分析法;對(duì)于效益難以貨幣化的項(xiàng)目，應(yīng)采用費(fèi)用效果分析法;對(duì)于效益和費(fèi)用均難以量化的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行費(fèi)用效益定性分析。這里僅介紹費(fèi)用效益分析法。

(1)適用范圍。進(jìn)行費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目包括：

①具有壟斷特征的項(xiàng)目;

②產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目;

③外部效果顯著的項(xiàng)目;

④資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目;

⑤涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目;

⑥受過(guò)度行政干預(yù)的項(xiàng)目。

(2)經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識(shí)別。

經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用可直接識(shí)別,也可通過(guò)調(diào)整財(cái)務(wù)效益和財(cái)務(wù)費(fèi)用得到。經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用均應(yīng)采用影子價(jià)格計(jì)算。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識(shí)別應(yīng)符合下列要求：

①遵循有無(wú)對(duì)比的原則;

②對(duì)項(xiàng)目所涉及的所有成員及群體的費(fèi)用和效益進(jìn)行全面分析;

③正確識(shí)別正面和負(fù)面外部效果，防止誤算、漏算或重復(fù)計(jì)算;

④合理確定效益和費(fèi)用的空間范圍和時(shí)間跨度;

⑤正確識(shí)別和調(diào)整轉(zhuǎn)移支付，根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待。

(3)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)的計(jì)算。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析可在直接識(shí)別經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，利用表格計(jì)算相關(guān)指標(biāo);也可在財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上將財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用流量，利用表格計(jì)算相關(guān)指標(biāo)。在費(fèi)用效益識(shí)別和計(jì)算的基礎(chǔ)上，編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率，這些指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比。

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