山東省自學(xué)考試2015年度社會(huì)助學(xué)年檢工作情況通報(bào)

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　　各市及勝利石油管理局招生(考試)辦公室(院、中心)、自學(xué)考試辦公室：(環(huán)球網(wǎng)校自學(xué)考試頻道為您提供社會(huì)助學(xué)年檢工作情況)

　　為規(guī)范我省自學(xué)考試助學(xué)管理，促進(jìn)自學(xué)考試助學(xué)工作依法、有序、健康發(fā)展，省教育招生考試院要求各市招生考試機(jī)構(gòu)于2015年11月初至12月底，按照《高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)管理試行辦法》(考委[2010]1號(hào))和《關(guān)于印發(fā)高等教育自學(xué)考試全日制助學(xué)機(jī)構(gòu)考核評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)(試行)的通知》(魯招考[2010]38號(hào))的要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的助學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年度檢查?，F(xiàn)將年檢情況通報(bào)如下：

　　一、總體組織情況

　　據(jù)反饋情況來(lái)看，各市對(duì)本次年檢較為重視，能夠根據(jù)省教育招生考試院要求，結(jié)合實(shí)際情況開(kāi)展年檢工作。大部分市采用了在助學(xué)單位自查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步清查的方式組織年檢。

　　其中，濟(jì)南市采取了助學(xué)單位自查、年檢工作小組考評(píng)的方式組織年檢工作，考評(píng)小組深入助學(xué)單位，以點(diǎn)帶面，集中聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)，查閱檔案資料，實(shí)地考察并發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，依據(jù)《助學(xué)年檢評(píng)價(jià)表》對(duì)考核項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng);青島市采取助學(xué)單位自檢，市招生考試機(jī)構(gòu)組織隊(duì)伍深入部分院校實(shí)地考察，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放并回收問(wèn)卷，開(kāi)會(huì)交流助學(xué)經(jīng)驗(yàn)、介紹法規(guī)政策、公布年檢結(jié)果的形式開(kāi)展工作;臨沂市召開(kāi)內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，成立年檢工作小組，制定年檢工作計(jì)劃，扎實(shí)有序地開(kāi)展年檢工作;濱州市召集助學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加專題會(huì)議，部署年檢工作，要求助學(xué)單位成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)展年檢自查工作;棗莊市深入各助學(xué)單位采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱材料、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)等方式開(kāi)展年檢工作。

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　　二、檢查評(píng)估基本情況(環(huán)球網(wǎng)校自學(xué)考試頻道為您提供社會(huì)助學(xué)年檢工作情況)

　　本次各市招生考試機(jī)構(gòu)對(duì)全省具有高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)登記證的助學(xué)單位進(jìn)行了檢查、評(píng)估。

　　根據(jù)匯總的情況來(lái)看，大部分助學(xué)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范有序，管理到位，能夠?qū)ψ詫W(xué)考試政策有清晰的了解，教育教學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，社會(huì)信譽(yù)較高。

　　(一)資質(zhì)條件

　　各助學(xué)機(jī)構(gòu)均具有法人資格，持有辦學(xué)許可證，有正規(guī)辦學(xué)資質(zhì)。助學(xué)設(shè)施、設(shè)備比較齊全，能夠達(dá)到助學(xué)要求。各助學(xué)機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍健全，師資隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，與助學(xué)規(guī)模相適應(yīng)。

　　(二)招生宣傳

　　多數(shù)助學(xué)機(jī)構(gòu)能做到不夸大宣傳、不虛假宣傳。但是仍然有很多助學(xué)單位在報(bào)備審批方面重視程度不夠，其招生簡(jiǎn)章、廣告未報(bào)省教育招生考試院備案。部分市招生考試機(jī)構(gòu)在助學(xué)單位招生宣傳材料備案上也存在重視程度不夠、積極性不高的問(wèn)題，2015年度僅有少數(shù)市進(jìn)行了備案。

　　(三)財(cái)務(wù)管理

　　絕大多數(shù)助學(xué)機(jī)構(gòu)能夠按照物價(jià)部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，對(duì)因故退學(xué)的學(xué)生能夠合理退費(fèi)，能夠?qū)W(xué)生的各類收費(fèi)出具收費(fèi)憑據(jù)。但也存在個(gè)別助學(xué)單位搭車(chē)收費(fèi)和不及時(shí)、合理給退學(xué)學(xué)員退學(xué)費(fèi)的情況。

　　(四)教育教學(xué)管理

　　多數(shù)助學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)管理建立健全的助學(xué)制度，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的教師授課;組織任課教師制訂課程教學(xué)計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行教學(xué);注重加強(qiáng)授課的監(jiān)督、檢查以及對(duì)授課教師的資料記錄歸檔。

　　在課程建設(shè)方面，有些單位在一些通過(guò)率比較低的課程上，能夠根據(jù)具體情況，增加課時(shí)或者外聘優(yōu)秀的師資對(duì)學(xué)生加強(qiáng)輔導(dǎo)，提高通過(guò)率，從而避免了一部分學(xué)生因?yàn)橐婚T(mén)或者幾門(mén)課程不通過(guò)拿不到畢業(yè)證而放棄自考。還有些單位在應(yīng)用類課程的教學(xué)上，根據(jù)課程特點(diǎn)聯(lián)系實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生進(jìn)行操作實(shí)踐，從而使學(xué)生在提高通過(guò)率的同時(shí)也具備了良好的應(yīng)用能力，既建成了學(xué)校的精品課程，也提高了自考學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在激勵(lì)措施方面，有些助學(xué)單位對(duì)教學(xué)效果優(yōu)秀的教師和成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年獎(jiǎng)勵(lì)金額超過(guò)百萬(wàn)元;也有些助學(xué)單位將學(xué)生的自考通過(guò)率納入評(píng)優(yōu)樹(shù)先的范圍。這些激勵(lì)措施有效提高了自考助學(xué)教師與學(xué)生的積極性。

　　(五)助學(xué)服務(wù)管理

　　各助學(xué)單位比較注重助學(xué)服務(wù)管理，在教材訂購(gòu)、教學(xué)輔導(dǎo)、報(bào)名考試、畢業(yè)申報(bào)等方面，服務(wù)比較到位。各單位現(xiàn)代化管理水平有了進(jìn)一步提升，加強(qiáng)了自考信息的服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理。

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　　三、檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題(環(huán)球網(wǎng)校自學(xué)考試頻道為您提供社會(huì)助學(xué)年檢工作情況)

　　檢查評(píng)估情況顯示，經(jīng)過(guò)省、市招生考試機(jī)構(gòu)多年來(lái)在自學(xué)考試助學(xué)管理上的不懈努力以及助學(xué)機(jī)構(gòu)的積極配合協(xié)作，我省助學(xué)工作的規(guī)范化發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，大部分助學(xué)機(jī)構(gòu)情況良好，工作正常。但仍有部分助學(xué)組織不同程度地存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)助學(xué)主體不統(tǒng)一

　　按照《高等教育自學(xué)考試全日制助學(xué)機(jī)構(gòu)考核評(píng)估實(shí)施意見(jiàn)》要求，各助學(xué)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守獨(dú)立自主辦學(xué)原則，招生、教學(xué)、管理應(yīng)為同一主體。個(gè)別市部分助學(xué)單位尚存在出讓辦學(xué)資質(zhì)的現(xiàn)象。

　　(二)招生宣傳不規(guī)范

　　根據(jù)全國(guó)考委《高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)管理試行辦法》(考委[2010]1號(hào))要求，助學(xué)單位的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)經(jīng)省招生考試機(jī)構(gòu)審查備案后方可發(fā)布。2015年6月，省教育招生考試院下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范2015年度高等教育自學(xué)考試招生宣傳工作的通知》，但是仍然有很多助學(xué)單位在報(bào)備審批上重視程度不夠，其招生簡(jiǎn)章、廣告未報(bào)省教育招生考試院備案。另一方面，在上報(bào)備案的助學(xué)單位中也有個(gè)別單位網(wǎng)站發(fā)布的招生簡(jiǎn)章與上報(bào)備案的招生簡(jiǎn)章存在出入。

　　(三)收費(fèi)不規(guī)范

　　有個(gè)別助學(xué)考生投訴反映助學(xué)單位存在搭車(chē)收費(fèi)和不及時(shí)、合理給退學(xué)學(xué)員退學(xué)費(fèi)的情況。

　　(四)助學(xué)機(jī)構(gòu)管理存在隱患

　　停止辦學(xué)和生源匱乏的院校存在前期學(xué)生畢業(yè)管理問(wèn)題。有些助學(xué)單位在學(xué)員安全管理上不夠重視，由于自身沒(méi)有獨(dú)立校舍，租用校外樓房作為學(xué)生宿舍，存在安全隱患。

　　(五) 民辦非學(xué)歷高教機(jī)構(gòu)缺乏持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力

　　在生源數(shù)減少以及普通全日制學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大的形勢(shì)下，自考助學(xué)機(jī)構(gòu)不同程度出現(xiàn)招生困難問(wèn)題。最突出的是各類專修學(xué)院在辦學(xué)硬件、師資、學(xué)習(xí)便利方面缺少競(jìng)爭(zhēng)力，招生規(guī)模大幅萎縮，甚至部分助學(xué)機(jī)構(gòu)面臨倒閉，直接造成師資及管理隊(duì)伍流失嚴(yán)重，辦學(xué)質(zhì)量下降。部分助學(xué)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大招生規(guī)模采取不規(guī)范招生宣傳等措施，存在隱患。

　　(六)非法機(jī)構(gòu)冒名辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)凸顯

　　2015年8月青島市發(fā)生一起非法培訓(xùn)單位冒用普通本科高校名義招收自考實(shí)踐本科考生的事件。據(jù)青島、臨沂、菏澤等市反映，目前未取得辦學(xué)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入高校招收在校生為自考生并虛假承諾的情況時(shí)有發(fā)生。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往對(duì)學(xué)生夸大宣傳并承諾學(xué)生享受強(qiáng)化實(shí)踐能力考核的政策，引誘、欺騙在校學(xué)生，嚴(yán)重侵犯了學(xué)生切身利益。

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　　四、今后的工作思路和要求(環(huán)球網(wǎng)校自學(xué)考試頻道為您提供社會(huì)助學(xué)年檢工作情況)

　　(一)加強(qiáng)規(guī)范化管理，保證助學(xué)質(zhì)量。在常態(tài)化管理過(guò)程中，各市招生考試機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步規(guī)范各助學(xué)機(jī)構(gòu)的助學(xué)行為，糾正高等教育自學(xué)考試助學(xué)工作中存在的問(wèn)題，要求助學(xué)機(jī)構(gòu)在招生、宣傳、教學(xué)管理等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守法律規(guī)章不走樣，實(shí)實(shí)在在辦好助學(xué)。

　　(二)積極搭建平臺(tái)，引介優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。在本次年檢和調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有些單位在發(fā)動(dòng)生源、課程建設(shè)、激勵(lì)政策方面做了一些有益的嘗試，今后各市招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上考查論證、積極推介。省教育招生考試院將在全省推廣這些優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)防范非法機(jī)構(gòu)冒名辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)自考助學(xué)宣傳工作。 針對(duì)目前凸顯的非法機(jī)構(gòu)冒名辦學(xué)情況，要求各高校對(duì)在校生加大有關(guān)自考助學(xué)的宣傳力度，有效防范未取得辦學(xué)資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入高校招收在校生為自考生的風(fēng)險(xiǎn)。特別是本科高校的助學(xué)單位，在招生宣傳和新生入校兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要廣泛關(guān)注社會(huì)輿情和本單位新生動(dòng)向，嚴(yán)防相關(guān)人員假冒高校名義欺瞞考生，弄虛作假。各市招生考試機(jī)構(gòu)要在網(wǎng)站上加強(qiáng)自考助學(xué)宣傳的同時(shí)，對(duì)轄區(qū)高校的網(wǎng)站宣傳情況進(jìn)行有效監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)助學(xué)考生的切身利益。

　　(四)各助學(xué)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范管理。各助學(xué)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范教學(xué)管理，轉(zhuǎn)變觀念，努力尋找符合自身特點(diǎn)的辦學(xué)方式，整合資源，提升管理服務(wù)水平，做好自考助學(xué)工作，從而進(jìn)一步提升信譽(yù)，擴(kuò)大規(guī)模，形成良性循環(huán)。

　　(五)各助學(xué)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇，引進(jìn)老師，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu);要優(yōu)化課程設(shè)置，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的輔導(dǎo)，提高學(xué)生知識(shí)水平;要豐富學(xué)生課余生活，組織多樣化的文體活動(dòng)，加強(qiáng)與學(xué)生的溝通交流，增強(qiáng)自學(xué)考試助學(xué)活力。

　　(六)各市招生考試機(jī)構(gòu)、各助學(xué)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)自學(xué)考試?yán)碚摰南到y(tǒng)研究，加強(qiáng)新時(shí)期自學(xué)考試定位研究，結(jié)合實(shí)踐就自學(xué)考試的內(nèi)容、形式、管理等領(lǐng)域進(jìn)行探索和改革。

　　附件：2015年山東省自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)年檢合格名單

　　山東省教育招生考試院

　　2016年5月16日

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