自考衛(wèi)生事業(yè)管理之“衛(wèi)生事業(yè)管理”

　　第一章  緒論

　　1，管理：是讓別人同自己一起去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。

　　2，管理的基本特征：⑴管理的普遍性 ⑵管理的二重性：①管理的自然屬性：是指管理所具有的指揮勞動(dòng)、組織社會(huì)生產(chǎn)力的特性，②管理的社會(huì)屬性：是指管理所具有的監(jiān)督勞動(dòng)，維護(hù)生產(chǎn)關(guān)系的特性 ⑶管理的科學(xué)性和藝術(shù)性 ⑷管理的基本職能是相同的：主要包括計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)、控制等。

　　3，管理的二重性，反映出管理的必要性和目的性。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　4，管理的基本原理：⑴整分合原理 ⑵反饋原理 ⑶封閉原理 ⑷彈性原理 ⑸能級(jí)原理 ⑹動(dòng)力原理 ⑺競(jìng)爭(zhēng)原理

　　5，管理的一般方法：⑴行政的方法 ⑵法律的方法 ⑶經(jīng)濟(jì)的方法

　　6，管理學(xué)：是一門(mén)系統(tǒng)研究管理過(guò)程的普遍規(guī)律、基本原理和一般方法的科學(xué)。

　　7，按時(shí)間劃分管理的發(fā)展過(guò)程：⑴傳統(tǒng)管理階段 ⑵科學(xué)管理階段 ⑶現(xiàn)代管理階段

　　8，按管理思想和理論的發(fā)展過(guò)程來(lái)劃分：⑴管理實(shí)踐階段 ⑵管理思想形成階段 ⑶管理理論形成階段

　　9，管理學(xué)發(fā)展過(guò)程中的代表理論：⑴科學(xué)管理理論：泰羅（1856—1951年）《計(jì)件工資制》《車(chē)間管理》《科學(xué)管理原理》 ⑵管理過(guò)程和管理組織理論：法國(guó)的法約爾（1841—1925年） 《工業(yè)管理與一般管理》 ⑶行為科學(xué)理論：?jiǎn)讨?。埃爾頓。梅奧（1880—1949年）  “霍桑試驗(yàn)”⑷ 系統(tǒng)管理學(xué)派

　　第二章  衛(wèi)生管理學(xué)的形成與發(fā)展

　　1，衛(wèi)生管理學(xué)是研究在衛(wèi)生管理工作中存在的普遍規(guī)律和方法的科學(xué)。

　　2，衛(wèi)生管理學(xué)的特點(diǎn)：⑴交叉性、邊緣性 ⑵實(shí)踐性、應(yīng)用性

　　3，衛(wèi)生管理中的常用方法：⑴目標(biāo)管理 ⑵預(yù)測(cè) ⑶決策

　　4，目標(biāo)管理：是通過(guò)將組織的目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的結(jié)合，來(lái)協(xié)調(diào)上下級(jí)之間的關(guān)系，從而調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，為更好地達(dá)到組織的目標(biāo)而努力。

　　5，目標(biāo)管理的特點(diǎn)：⑴面向未來(lái)的管理 ⑵重視整體的系統(tǒng)管理 ⑶重視成果的管理 ⑷重視人的管理

　　6，目標(biāo)管理的作用：⑴有利于更好地執(zhí)行計(jì)劃 ⑵有利于更好地控制 ⑶有利于調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性 ⑷有利于對(duì)下級(jí)干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高各級(jí)干部的管理素質(zhì)

　　7，目標(biāo)管理的過(guò)程：主要有三個(gè)階段：⑴管理目標(biāo)體系的建立階段 ⑵目標(biāo)的實(shí)施階段 ⑶目標(biāo)的考核階段

　　8，（J）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理的必備條件：⑴要建立起符合需要的目標(biāo)體系 ⑵適度的授權(quán) ⑶必須提高各級(jí)管理人員的素質(zhì) ⑷要建立必要的考核和獎(jiǎng)懲制度 ⑸在組織制度等方面與目標(biāo)管理相適應(yīng)。

　　9，預(yù)測(cè)：是對(duì)未來(lái)環(huán)境所作出的估計(jì)與推測(cè)。它是建立在對(duì)事物的現(xiàn)在和過(guò)去調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行透徹分析，找出客觀事物未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和變化規(guī)律。

　　10，進(jìn)行預(yù)測(cè)的指導(dǎo)思想：要了解某事物的未來(lái)，首先要了解它的過(guò)去和現(xiàn)在，變化規(guī)律、影響因素及相互關(guān)系。事物是互相影響的，通過(guò)對(duì)相互聯(lián)系因素的變化進(jìn)行預(yù)測(cè)。因此，預(yù)測(cè)要靠系統(tǒng)的掌握資料，靠有經(jīng)驗(yàn)的本行老師。

　　11，預(yù)測(cè)的方法：⑴直觀型預(yù)測(cè)法 ⑵時(shí)間序列預(yù)測(cè)法 ⑶計(jì)量模型預(yù)測(cè)法

　　12，決策：是指為達(dá)到一定的目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的理論方法，通過(guò)系統(tǒng)分析，提出幾種可行方案，并從這些方案中選擇一個(gè)合理方案的分析判斷過(guò)程。

　?。↙）預(yù)測(cè)與決策的區(qū)別與聯(lián)系

　　第三章  衛(wèi)生事業(yè)計(jì)劃管理

　　1，計(jì)劃工作：廣義的計(jì)劃工作是指制訂計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃和檢查計(jì)劃執(zhí)行情況三個(gè)階段的工作過(guò)程。  狹義的計(jì)劃工作僅是指制訂計(jì)劃。即根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)科學(xué)地預(yù)測(cè)，權(quán)衡客觀的需要和主觀的可能，提出在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法。

　　2，計(jì)劃工作的基本要求：⑴遵守客觀規(guī)律 ⑵做好綜合平衡

　　3，計(jì)劃工作的作用：⑴彌補(bǔ)不肯定性和變化所帶來(lái)的問(wèn)題 ⑵有利于管理人員把注意力集中于目標(biāo) ⑶有利于更經(jīng)濟(jì)地進(jìn)行管理 ⑷有利于控制活動(dòng)

　　4，計(jì)劃工作的步驟：⑴估量機(jī)會(huì) ⑵確定目標(biāo) ⑶確定前提 ⑷確定可供選擇的方案 ⑸評(píng)價(jià)各種方案 ⑹選擇方案 ⑺制訂派生計(jì)劃 ⑻用預(yù)算的形式使計(jì)劃數(shù)字化

　　5，衛(wèi)生計(jì)劃：作為應(yīng)用科學(xué)原理解決實(shí)際衛(wèi)生問(wèn)題的一種方法，是指為了促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的有序發(fā)展，對(duì)今后衛(wèi)生工作活動(dòng)進(jìn)行的科學(xué)安排，包括確定目標(biāo)、工作內(nèi)容以及具體的實(shí)施措施等。

　　6，衛(wèi)生計(jì)劃的種類(lèi)：⑴按時(shí)間劃分，可分為長(zhǎng)期（10年或10年以上）、中期（5年左右）、短期（1年以?xún)?nèi)）計(jì)劃。⑵按約束程度分為指令性、指導(dǎo)性計(jì)劃。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　7，衛(wèi)生計(jì)劃的原則：⑴衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則 ⑵科學(xué)安排衛(wèi)生事業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)比例的原則 ⑶以滿(mǎn)足人民群眾醫(yī)療需求為原則 ⑷以科學(xué)理論知識(shí)為指導(dǎo)的原則

　　8，衛(wèi)生計(jì)劃的方法：⑴綜合平衡法 ⑵總體規(guī)劃法 ⑶專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃法 ⑷目標(biāo)規(guī)劃法

　　9，（L）區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃：是政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控的一種重要手段，以滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)全體居民的基本衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、床位、衛(wèi)生人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)等衛(wèi)生資源實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置。

　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，怎樣發(fā)展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃？   在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，需要考慮本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、人口、地理、衛(wèi)生狀況、人口需求等因素，確定本區(qū)域的衛(wèi)生發(fā)展方向、目標(biāo)和模式，使衛(wèi)生資源合理配置，達(dá)到衛(wèi)生供給與衛(wèi)生需求的平衡，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)整體發(fā)展。區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的根本目的是要滿(mǎn)足區(qū)域內(nèi)全體居民的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，重點(diǎn)是使區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生資源合理配置、統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　10，區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的重要性：⑴合理利用資源 ⑵解決了原有的城鄉(xiāng)醫(yī)療供需不平衡的矛盾 ⑶政府對(duì)衛(wèi)生資源配置進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　11，發(fā)展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的策略：⑴充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用 ⑵以?xún)?yōu)化合理配置衛(wèi)生資源為重點(diǎn) ⑶要對(duì)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌管理，全面監(jiān)督 ⑷應(yīng)重視對(duì)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的宣傳。

　　第四章 衛(wèi)生組織管理

　　1，組織：管理上的組織是指為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，按一定規(guī)則和程序所形成的權(quán)責(zé)角色結(jié)構(gòu)。

　　2，組織工作：是指設(shè)計(jì)合理的組織結(jié)構(gòu)，并使組織結(jié)構(gòu)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而采取的全過(guò)程。

　　3，組織工作的步驟：⑴確定組織目標(biāo) ⑵總目標(biāo)分解擬定分目標(biāo) ⑶確認(rèn)和分類(lèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng) ⑷根據(jù)資源來(lái)劃分業(yè)務(wù)工作 ⑸授予職權(quán)和職責(zé) ⑹將組織聯(lián)成一體

　　4，組織工作的原則：⑴目標(biāo)統(tǒng)一性原理 ⑵授權(quán)原理 ⑶分工原理 ⑷權(quán)責(zé)對(duì)等原理 ⑸管理寬度原理 ⑹最少層次原理 ⑺統(tǒng)一指揮原理 ⑻彈性原理

　　5，組織結(jié)構(gòu)：是表現(xiàn)組織各部分排列順序、空間位置、聚集狀態(tài)、聯(lián)系方式以及各要素之間的相互關(guān)系的一種模式。

　　6，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的內(nèi)容：⑴管理層次 ⑵部門(mén)劃分 ⑶職權(quán)劃分

　　7，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的原則：⑴精簡(jiǎn)的原則 ⑵統(tǒng)一的原則 ⑶效能的原則

　　8，管理寬度：主管人員要想有效地領(lǐng)導(dǎo)下屬，就必須考慮究竟能直接有效管轄多少下屬的問(wèn)題，即管理寬度問(wèn)題。作為管理寬度是指主管人員有效地監(jiān)督、管轄直接下屬的人數(shù)。

　　9，影響管理寬度的因素：⑴主管人員與其下屬雙方的能力 ⑵計(jì)劃的好壞 ⑶面對(duì)問(wèn)題的種類(lèi) ⑷工作任務(wù)的協(xié)調(diào)性 ⑸授權(quán)的程度 ⑹下屬人員的分散度

　　10，（L）個(gè)人管理與集體管理的比較：⑴個(gè)人管理的特點(diǎn)：個(gè)人管理的優(yōu)點(diǎn)是由于權(quán)力集中，職責(zé)明確，所以作決策比較快，行動(dòng)迅速，相對(duì)就提高了管理效率，不容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)分離的缺陷。但由于作為個(gè)人的知識(shí)、能力、精力是有限的，所以有些決策如果僅由一個(gè)人作出，難免有考慮不周、決策不當(dāng)?shù)臅r(shí)候，給工作帶來(lái)?yè)p失。尤其如果職權(quán)落在不合適的人手中時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致專(zhuān)制現(xiàn)象或?yàn)E用職權(quán)，給事業(yè)帶來(lái)危害。      ⑵集體管理的特點(diǎn)：通過(guò)集體管理，可以彌補(bǔ)個(gè)人管理中的不足之處。由于是幾個(gè)人共同討論，所以能夠集思廣益，考慮問(wèn)題更全面，作出的決策也能代表各方面的利益，減輕了主要負(fù)責(zé)人員的負(fù)擔(dān)，防止職權(quán)過(guò)于集中而出現(xiàn)專(zhuān)制或?yàn)E用職權(quán)的現(xiàn)象，在討論中互相交流情況，有利于溝通聯(lián)絡(luò)信息，而且大家都參與到管理中，從而激發(fā)了積極性。

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