浙江省2011年4月自學(xué)考試公共管理學(xué)試題

　　浙江省2011年4月高等教育自學(xué)考試

　　公共管理學(xué)試題

　　課程代碼：03335

　　一、單項(xiàng)選擇題(本大題共15小題，每小題2分，共30分)

　　在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　1.二十世紀(jì)八十年代，發(fā)端于英美等國(guó)進(jìn)而在全球范圍內(nèi)掀起的一場(chǎng)深刻而廣泛的公共行政改革浪潮的是( )

　　A.“新行政管理”運(yùn)動(dòng) B.“新公共服務(wù)”運(yùn)動(dòng)

　　C.“新公共管理”運(yùn)動(dòng) D.“新公共事務(wù)”運(yùn)動(dòng)

　　2.1887年美國(guó)學(xué)者威爾遜在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表在《______》一文，這成為公共行政學(xué)誕生的象征性標(biāo)志。( )

　　A.行政之研究 B.政治與行政

　　C.政治學(xué)原理 D.行政學(xué)原理

　　3.一般說(shuō)來(lái)，公共管理的發(fā)展趨勢(shì)是政府公共政策化和公共管理的( )

　　A.職業(yè)化 B.技術(shù)化

　　C.社會(huì)化 D.規(guī)范化

　　4.英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)?斯密是主張______的代表人物之一。( )

　　A.政府不干預(yù) B.政府干預(yù)

　　C.限制政府干預(yù) D.政府應(yīng)干預(yù)

　　5.建國(guó)以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是建立在“全能的政府”的理論預(yù)設(shè)之上的。就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)，也可稱之為“______”。( )

　　A.命令經(jīng)濟(jì) B.政府經(jīng)濟(jì)

　　C.制度經(jīng)濟(jì) D.社會(huì)經(jīng)濟(jì)

　　6.公共選擇學(xué)派是20世紀(jì)60年代產(chǎn)生于美國(guó)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，它主張將政治因素納入經(jīng)濟(jì)分析中，其基本觀點(diǎn)是對(duì)人的“______”假設(shè)，即認(rèn)為人是自利的、理性的，都在追求自身利益的最大化。( )

　　A.理性人 B.經(jīng)濟(jì)人

　　C.社會(huì)人 D.倫理人

　　7.在政策規(guī)劃中堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，實(shí)事求是地認(rèn)識(shí)影響政策規(guī)劃的環(huán)境因素，靈活客觀地選擇規(guī)劃方案。這一原則是( )

　　A.系統(tǒng)原則 B.權(quán)變?cè)瓌t

　　C.公正原則 D.優(yōu)化原則

　　8.公共政策的合法性及其法律化訴求，就是公共政策的( )

　　A.規(guī)范化 B.正當(dāng)化

　　C.制度化 D.合法化

　　9.公共組織根據(jù)其外部環(huán)境的變化和內(nèi)部情況的變動(dòng)，主動(dòng)對(duì)自己原有狀態(tài)加以改進(jìn)，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，從而能更好地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)，是( )

　　A.公共組織變遷 B.公共組織學(xué)習(xí)

　　C.公共組織變革 D.公共組織調(diào)整

　　10.在行政組織的結(jié)構(gòu)形式中，直線結(jié)構(gòu)形式與職能結(jié)構(gòu)形式相結(jié)合的結(jié)果是( )

　　A.網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu) B.矩陣式結(jié)構(gòu)

　　C.扁平式結(jié)構(gòu) D.直線―職能式結(jié)構(gòu)

　　11.現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成于19世紀(jì)的______，后來(lái)在美國(guó)得到進(jìn)一步的發(fā)展。( )

　　A.英國(guó) B.德國(guó)

　　C.荷蘭 D.法國(guó)

　　12.作為一種資源，人力資源是一種______。它屬于人口的再生產(chǎn)和勞動(dòng)力的再生產(chǎn)，通過(guò)人口總體內(nèi)個(gè)體的不斷更替和勞動(dòng)力耗費(fèi)―勞動(dòng)力生產(chǎn)―勞動(dòng)力再耗費(fèi)―勞動(dòng)力再生產(chǎn)的過(guò)程得以實(shí)現(xiàn)。( )

　　A.非再生資源 B.再生性資源

　　C.社會(huì)性資源 D.非社會(huì)性資源

　　13.基數(shù)預(yù)算也稱______，是指新的財(cái)政年度的財(cái)政收支計(jì)劃指標(biāo)，是在舊的財(cái)政年度實(shí)際收支數(shù)額的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的財(cái)政年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和收支供求的變化，加以調(diào)整而確定的預(yù)算。( )

　　A.單式預(yù)算 B.復(fù)式預(yù)算

　　C.增量預(yù)算 D.零基預(yù)算

　　14.政府信息公開主要包括以下兩方面的含義：一是政府各部門之間的信息公開;二是( )

　　A.政府向社會(huì)和公民公開信息

　　B.政府有選擇性地向某一特定人群公開信息

　　C.政府向全體公民公開信息

　　D.政府向國(guó)內(nèi)、國(guó)外公開信息

　　15.理論上，“尋租”是政府失效的主要原因之一。所謂“尋租”是指一切利用______大發(fā)橫財(cái)?shù)男袨楹突顒?dòng)。( )

　　A.行政資源 B.政治資源

　　C.行政權(quán)力 D.行政權(quán)利

　　二、名詞解釋(本大題共5小題，每小題4分，共20分)

　　1.公共組織

　　2.國(guó)家預(yù)算

　　3.政策評(píng)估

　　4.公民知情權(quán)

　　5.公共管理倫理

　　三、簡(jiǎn)答題(本大題共3小題，每小題6分，共18分)

　　1.簡(jiǎn)述公共管理視角中績(jī)效管理的一般內(nèi)容。

　　2.社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)的公共管理者的角色發(fā)生了怎樣的轉(zhuǎn)換?

　　3.公共組織的一般特征是什么?

　　四、論述題(本大題17分)

　　結(jié)合我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型實(shí)際，論述當(dāng)代信息技術(shù)對(duì)公共管理的影響。

　　五、材料分析題(本大題共15分)

　　請(qǐng)仔細(xì)閱讀下列材料，然后運(yùn)用所學(xué)公共管理原理回答相關(guān)問(wèn)題。答題時(shí)一定要結(jié)合該材料，當(dāng)然也可作必要的延伸，但必須觀點(diǎn)正確、自圓其說(shuō)。

　　當(dāng)下中國(guó)處于社會(huì)矛盾和沖突的高發(fā)期。而諸多社會(huì)矛盾和沖突，顯然主要是一個(gè)社會(huì)治理問(wèn)題，是一個(gè)政府“缺位”和“越位”的問(wèn)題。正如廣東省委書記汪洋所指出的，“有些領(lǐng)導(dǎo)腦子里面就只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，社會(huì)建設(shè)有什么問(wèn)題以后再說(shuō)!文化建設(shè)有什么問(wèn)題以后再說(shuō)!污染怎么樣以后再說(shuō)!經(jīng)濟(jì)上要干的事，千方百計(jì)!生活上有什么問(wèn)題，也要先生產(chǎn)后生活。”把經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心片面理解成唯經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，荒廢了社會(huì)治理的天職，社會(huì)問(wèn)題叢生自是順理成章。

　　政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)的片面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然伴生形形色色的社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致高昂的社會(huì)成本。為什么經(jīng)濟(jì)對(duì)外依附性過(guò)強(qiáng)的局面難于改變?是因?yàn)閮?nèi)需沒(méi)有拉動(dòng)。為什么內(nèi)需不能拉動(dòng)?是因?yàn)槠胀癖婇L(zhǎng)期的低工資低福利。如果說(shuō)低工資是我們民族企業(yè)的一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不宜于過(guò)早放棄這個(gè)優(yōu)勢(shì)，那么，由此造成的普通民眾的實(shí)際收入的降低，本應(yīng)由國(guó)家提供的普遍福利來(lái)彌補(bǔ)。而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)創(chuàng)造了稅收和財(cái)政的高速增長(zhǎng)，國(guó)家并不是沒(méi)有錢來(lái)提供普遍福利。但普遍福利一直缺位，本應(yīng)是國(guó)家作為主要出資者的全民社會(huì)保障，卻主要靠商業(yè)性的社會(huì)保險(xiǎn)來(lái)替代，普遍福利的負(fù)擔(dān)就這樣轉(zhuǎn)嫁給了企業(yè)和勞動(dòng)者，使勞動(dòng)者并沒(méi)有多少實(shí)際受益，也使企業(yè)更加不堪負(fù)荷。

　　進(jìn)一步追問(wèn)，為什么普遍福利難以實(shí)現(xiàn)?高昂的行政成本及腐敗成本當(dāng)然是制約因素，但最重要的制約因素，還在于項(xiàng)目拉動(dòng)、投資拉動(dòng)的“政府主導(dǎo)型”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?jīng)]有實(shí)質(zhì)改變。在先生產(chǎn)、后生活的傳統(tǒng)觀念的主導(dǎo)下，不顧一切保增長(zhǎng)，集中一切資源用于拉動(dòng)增長(zhǎng)，就成了政府的主導(dǎo)思維。

　　不顧一切，不惜一切代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即唯經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，所不顧的主要是基本權(quán)利，所不惜的代價(jià)主要是人的代價(jià)。只有自由的發(fā)展才會(huì)最終導(dǎo)向發(fā)展的自由，不自由的發(fā)展，最終不免導(dǎo)向發(fā)展的歧途，即人的負(fù)發(fā)展、社會(huì)的負(fù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)與提升普通民眾的生活品質(zhì)沒(méi)有多少關(guān)系，與普通民眾的生活需要沒(méi)有多少關(guān)系，不能讓社會(huì)中的絕大多數(shù)人受益，那么受益的就只會(huì)是極少數(shù)。權(quán)利的倒金字塔結(jié)構(gòu)，就帶來(lái)利益的倒金字塔結(jié)構(gòu)，構(gòu)成我們社會(huì)最大的不穩(wěn)定因素。就出現(xiàn)這樣一個(gè)悖論：社會(huì)矛盾和沖突愈是增長(zhǎng)，就愈是冀望經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)解決;而高危運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)愈是增長(zhǎng)，所付出的社會(huì)代價(jià)就愈多，社會(huì)矛盾和沖突就愈是加劇。社會(huì)就這樣走入了惡性循環(huán)。

　　這樣的惡性循環(huán)是該到終結(jié)的時(shí)候了。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能不顧一切，沖擊一切。只有愿意接受基本權(quán)利制衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只有愿意與普遍自由和普遍幸福并進(jìn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只有這種人性化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，友善的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才是有生命力的增長(zhǎng)，才是永續(xù)的增長(zhǎng)。片面的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)固然可持續(xù)一時(shí)，但這種社會(huì)成本尤其是人心成本巨高的增長(zhǎng)，最終是要遭遇天花板的。趁著當(dāng)下經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)穩(wěn)定，政府力量強(qiáng)大，及時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終服從和服務(wù)于人的需要、社會(huì)發(fā)展的需要，猶為未晚。

　　(1)請(qǐng)分析“政府主導(dǎo)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式與政府職能的“缺位”、“越位”的關(guān)系。

　　(2)為克服經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)矛盾加劇的“悖論”，你認(rèn)為當(dāng)下我國(guó)政府的基本職能是什么?

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