自考《勞動和社會保障概論》第六章考前復(fù)習(xí)

更新時間：2011-06-29 13:37:58 來源：|0

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　　第六章社會保障的概念與發(fā)展

　　名詞解釋轉(zhuǎn)自環(huán) 球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　1 社會保障：社會保障是指國家和社會依據(jù)法律規(guī)定，通過各種方式，在公民暫時或者永久喪失勞動能力以及由于遭遇各種風(fēng)險致使生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)補助，保障其基本生活的制度。

　　2 “五保”：“五?！笔侵皋r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社對于缺乏勞動能力或者完全喪失勞動能力的老弱、孤寡、殘疾的社員，在生產(chǎn)和生活上給予適當(dāng)安排和照顧，保證他們的吃、穿和生活的供應(yīng)，保證年幼的受到教育和年老的死后安葬的制度。

　　3 “三無”人員：“三無”人員是指無家可歸、無依無靠、無生活來源的人。

　　4 社會救助：社會救助是指社會成員陷入生存危機或不能維持最低限度的生活水平時，由國家和社會按照法定的標(biāo)準(zhǔn)向其提供滿足最低生活需求的物質(zhì)援助和非物質(zhì)援助的社會保障制度。

　　5 社會優(yōu)撫：社會優(yōu)撫是指政府和社會對軍人等從事特殊工作的人員及其家屬予以優(yōu)待、撫恤和妥善安置的制度，也稱為優(yōu)撫安置制度。

　　6 社會保險：社會保險是以國家為責(zé)任主體，以用人單位和被保險個人繳費為基礎(chǔ)，通過立法手段設(shè)立保險基金，當(dāng)勞動者在年老、患病、生育、傷殘、失業(yè)或死亡時，由社會給予物質(zhì)幫助和補償，以化解被保險人風(fēng)險的一種社會保障制度。

　　7 社會福利：社會福利是指國家和社區(qū)組織為滿足各類社會弱者和遇有一定困難社會成員的基本物質(zhì)文化需求，而向他們提供和組織實施的帶有福利性的收入保障和服務(wù)保障。

　　問答題

　　1 社會保障制度的特征是什么?

　　答：社會保障制度的特征可以概括為：以法律政策規(guī)范為外在形態(tài)，以互助共濟、扶貧幫困為內(nèi)在規(guī)則，以政府為最終責(zé)任主體，以強制實施為基本手段。

　　2 就中國而言，社會保障主要由哪幾個項目構(gòu)成?

　　答：就中國而言，社會保障體系由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等項目組成。

　　3 簡述社會保障制度內(nèi)涵的構(gòu)成要素。

　　答：⑴ 社會保障的最終責(zé)任主體是國家或者政府。

　?、?社會保障是法律賦予公民的一項基本權(quán)利。

　?、?社會保障是對公民的基本生活保障，是對公民生活遇到困難時的一種最基本的社會服務(wù)和物質(zhì)幫助。

　?、?社會保障是提供國民收入再分配向弱勢群體傾斜的一種分配政策，具有一定的經(jīng)濟福利性。

　　4 簡述民主社會主義的福利國家論的理論要點。

　　答：該理論要點是：國家(政府)應(yīng)當(dāng)減少在社會保障方面的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)主要靠社會成員自己為自己謀取福利。

　　5 簡述中間道路理論的基本觀點。

　　答：中間道路理論認(rèn)為，穩(wěn)定與秩序是全部社會生活的基礎(chǔ)，而不公平和貧困不僅剝奪了個人的自由和保障權(quán)利，而且對國家和社會的穩(wěn)定構(gòu)成了威脅和挑戰(zhàn)。因此，為了保證社會穩(wěn)定和社會秩序，就需要國家提供相應(yīng)的社會保障。

　　中間道路理論同時認(rèn)為，國家不應(yīng)當(dāng)提供過多的福利，認(rèn)為這樣會造成對國家的依賴，并會侵蝕人們的意志和自我負(fù)責(zé)的精神。他們主張國家負(fù)責(zé)應(yīng)當(dāng)與個人負(fù)責(zé)并重，社會保障體系應(yīng)當(dāng)是國家、非政府組織和個人共同參與的體系。

　　6 按照社會保障基金的收付和管理不同對社會保障模式是如何分類的?

　　答：從社會保障基金的收付和管理的不同特點來看，分為“現(xiàn)收現(xiàn)付制”“完全積累制”“部分積累制”三種模式。

　　7 按照各國實際做法不同，可分為哪幾種社會保障模式?

　　答：從各國的國情來看，從20世紀(jì)40年代初期到80年代中期，在世界上基本上形成了四種社會保障模式。即：有國家、雇主和雇員三方負(fù)擔(dān)的方式;主要由雇主和雇員工共同負(fù)擔(dān)的方式;主要由政府和雇主共同負(fù)擔(dān)的方式;由雇員單獨負(fù)擔(dān)社會保障基金的方式。

　　8 簡述現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展。

　　答：以1935年美國頒布的《社會保障法》為標(biāo)志，社會保障制度從以社會保險為主的保障制度步入了綜合性的現(xiàn)代社會保障制度。

　　從20世紀(jì)30年代到60年代，歐美的社會保障制度進(jìn)行了重建，社會保障制度在以下方面發(fā)生了重大變化：

　?、?社會保障從單項保障向總體保障轉(zhuǎn)變，形成了一套相互聯(lián)系、共同保障的社會安全網(wǎng)。

　?、?保障對象范圍擴大。由對特定階層和行業(yè)的勞動力保障向全社會公民的保障過渡。

　　⑶ 自愿保險向強制保險轉(zhuǎn)變。

　　⑷ 保險水平的不斷提高。

　　9 解放初期城市的救濟方針是什么?農(nóng)村的救災(zāi)工作方針是什么?

　　答：解放初期，城市的救濟方針是：在自力更生的原則下，動員與組織人民實行勞動互助，實行自救、自助、助人。農(nóng)村救災(zāi)工作的方針是：“生產(chǎn)自救、節(jié)約度荒，群眾互助，以工帶賑，并輔之必要的救濟?！?/P>

　　10 現(xiàn)行的保障制度在執(zhí)行中主要存在哪些問題?

　　答：現(xiàn)行的保障制度在執(zhí)行中存在的問題是：繳費率偏高，拖欠、拒繳現(xiàn)象仍較嚴(yán)重;擴大覆蓋面的努力收效不大;個人帳戶資金被挪用，造成“空帳”的現(xiàn)象沒有根本改變。過渡成本籌資不明確，資金運行基本上是現(xiàn)收現(xiàn)付制。

　　11 談?wù)勀銓ν晟浦袊鐣Ｕ象w系總目標(biāo)的理解。

　　答：完善中國社會保障體系總目標(biāo)是：建立獨立于企事業(yè)單位之外的，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。

　　“獨立于企事業(yè)單位之外”就是將過去計劃經(jīng)濟體制下的“企業(yè)勞動保險”“單位保險”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制下的社會保障，保障不再是企業(yè)的責(zé)任，而是一項社會制度?！百Y金來源多元化”就是將過去社會保障資金基本由企業(yè)承擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)、個人和政府共同承擔(dān)，多元出資?！氨Ｕ现贫纫?guī)范化”就是對各項社會保障制度進(jìn)一步加以完善并進(jìn)行明確的法律規(guī)范。“管理服務(wù)社會化”就是將就體制下的社會事務(wù)由企業(yè)和事業(yè)單位自己管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐓^(qū)機構(gòu)提供管理和服務(wù)。

　　12 簡述社會保障功能。

　　答：社會保障制度的基本功能是保障人民群眾的基本生活、保障社會生產(chǎn)、保障社會安定、促進(jìn)改革開放、實現(xiàn)共同富裕。具體講，社會保障的功能包括：⑴ 穩(wěn)定功能 ⑵ 保障功能 ⑶ 互助功能 ⑷ 促進(jìn)功能。

　　13 社會保障的原則包括哪幾方面?

　　答：⑴ 公平性原則 ⑵ 福利性原則 ⑶ 互濟性原則 ⑷ 強制性原則 ⑸ 多樣性原則

　　14 社會保險的特點是什么?

　　答：社會保險是一種繳費制的社會保障制度，實行權(quán)利與義務(wù)相關(guān)的原則;只有盡了繳費義務(wù)，才有享受收入補償?shù)臋?quán)利。

　　15 如何理解社會救助是社會保障的最后一道防線?

　　答：社會救助是社會保障的最后一道防線。社會保險是需要繳費的，而這些低收入或者無收入的人群是沒有能力繳費的，就需要社會救助予以補充。所以社會救助的對象與社會保險的對象不同，主要是無收入、無生活來源或者雖有收入但無法維持最低生活水準(zhǔn)者。社會救助的經(jīng)費主要來自政府的撥付或者來自特別稅資助，還有社會團(tuán)體或者個人提供的捐助。

　　16 一般說來，社會福利包括哪幾種含義?　　答：社會福利有以下幾種含義：

　?、?公共福利事業(yè)。

　?、?專門性的福利事業(yè)。

　　⑶ 局部性或者選擇性的福利事業(yè)。

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