2012年自考中國(guó)行政史復(fù)習(xí)資料：引言

更新時(shí)間：2011-12-30 09:00:31 來(lái)源：|0

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　　中國(guó)古代行政管理的特色：1、這一時(shí)期是我國(guó)歷史上國(guó)家制度神權(quán)政治色彩最重的時(shí)期;2、等級(jí)君主制國(guó)家結(jié)構(gòu)是這一時(shí)期行政體制的又一特色;3、以血緣關(guān)系為紐帶，以“家”為模式組建“家天下”王朝;4、原始民主遺風(fēng)的殘留;

　　“家天下”模式的特色：1、是父家長(zhǎng)制為君主專制提供了原型，在君主專制體制下，君主擁有至高無(wú)尚的權(quán)力，君位終身并世襲，而父系大家長(zhǎng)在大家庭內(nèi)的角色已大體具備以上的特點(diǎn)，即已產(chǎn)生了君主專制的萌芽;2、是以父系大家庭為模式組建政府，這和秦漢以后各王朝不同，家室與政府沒有嚴(yán)格區(qū)分開來(lái)，在設(shè)官分職上也體現(xiàn)出隨意性，各部門之間缺乏明確的分工，職、權(quán)、責(zé)十分不明，表現(xiàn)政府的雙重職能，宗法管理與行政管理相互補(bǔ)充，使商周奴隸制很像一個(gè)一個(gè)大家族的擴(kuò)大，這種家族式的管理方式，作為一種歷史的殘留存在于秦漢三公九卿之中;3、是以“家天下”觀念進(jìn)行統(tǒng)治，宗法制度是在父家長(zhǎng)制基礎(chǔ)上不斷發(fā)展起來(lái)的，是我國(guó)奴隸制國(guó)家的基本政治制度，在宗法制度下，天子、諸侯、卿大夫既是一種君臣關(guān)系，又是兄弟叔伯或甥舅關(guān)系，各級(jí)貴族處于不同的等級(jí)階梯上，享有不同的特權(quán)，并以原則制禮作樂(lè)，規(guī)范天下。

　　原始民主遺風(fēng)的殘留的原因：1、是部落時(shí)代民主議事的遺風(fēng)仍在商周的會(huì)議制度中有所反映;2、夏、商、周三代都十分重視民情與輿論，設(shè)采風(fēng)之官，實(shí)行納諫制度，這些也當(dāng)是原始民主的殘留。

　　中國(guó)封建中央集權(quán)的管理體制的特點(diǎn)：1、中國(guó)的封建集權(quán)體制時(shí)間長(zhǎng)，一種體制持續(xù)2000余年;2、權(quán)力集中的程度有所差別;3、思想控制方法的不同;4、中國(guó)封建社會(huì)　自其一開始就有一整套對(duì)官吏的選拔、任用、俸祿、考評(píng)、退休等嚴(yán)密而完善的官僚制度，這一套制度是中國(guó)封建社會(huì)國(guó)家管理體制上的一大特色，為世界古代所絕無(wú)僅有的。

　　封建社會(huì)的行政管理與奴隸社會(huì)的行政管理的區(qū)別：1、形成了一套大統(tǒng)一王朝的中央集權(quán)體制;2、神權(quán)政治色彩的淡化;3、法制的日趨完備;

　　中國(guó)中央集權(quán)專制體制主要矛盾：1、皇權(quán)與相權(quán)的矛盾;2、中央集權(quán)與地方割據(jù)的矛盾。

　　中國(guó)封建社會(huì)在歷史演化的過(guò)程中預(yù)防社會(huì)動(dòng)蕩的穩(wěn)定因素：1、中國(guó)封建社會(huì)所形成的一套管理官員的制度是中央集權(quán)體制得以延續(xù)和在遭遇破壞后得以再生的組織保證;2、監(jiān)察機(jī)關(guān)的人事制度有利于封建國(guó)家肌體的健全;3、在中國(guó)中央集權(quán)管理體制中存在著調(diào)節(jié)君主專制弊端的機(jī)制。

　　中國(guó)中央集權(quán)管理體制中存在著調(diào)節(jié)君主專制弊端的機(jī)制：1、是在施政程序上有一套盡可能促使皇帝正確決策的制度;2、為防止皇權(quán)的濫用，中國(guó)封建還有一些其他的辦法：1)通過(guò)教育提高君主的素質(zhì)，儒家治國(guó)思想倡導(dǎo)君主“修身以道”，從漢代起就有儒家給皇帝和太子授經(jīng)典的制度;2)通過(guò)神權(quán)來(lái)抑制君權(quán)，大臣可以利用災(zāi)變向失道的國(guó)家提出意見;3)大臣可以利用皇帝生前的“尊號(hào)”，死后加“謚號(hào)”或“廟號(hào)”的尊褒貶來(lái)對(duì)皇帝造成心理壓力，促使其刷治;4)開國(guó)皇帝所制定的一些制度對(duì)后世的君主有較大的防微杜漸作用，也可以被用來(lái)充當(dāng)大臣制止皇帝越軌行為的工具。

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