自考法理學(xué)重點(diǎn)知識(shí)第十五章：法和權(quán)力調(diào)控

更新時(shí)間：2013-03-12 08:55:06 來源：|0

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摘要法理學(xué)第十五章重點(diǎn)知識(shí)：法和權(quán)力調(diào)控

　　第十五章法和權(quán)力調(diào)控

　　第一節(jié)作為支配性力量的權(quán)力資源

　　[名詞解釋]權(quán)力：實(shí)際上就是一種存在于社會(huì)關(guān)系之中的、由一定社會(huì)主體所享有的、對(duì)相關(guān)社會(huì)主體和社會(huì)資源具有支配性力量的社會(huì)資源。第二節(jié)權(quán)力資源的法律調(diào)控動(dòng)因

　　一、法治與權(quán)力資源的法律調(diào)控

　　[簡(jiǎn)答]對(duì)權(quán)力資源實(shí)行法律調(diào)控的原因。

　　對(duì)權(quán)力資源實(shí)行法律調(diào)控，是法治的基本要義之一。

　　(1)因?yàn)榉ㄖ问且环N以法為依據(jù)的社會(huì)調(diào)控方式。法治要求政府機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，使權(quán)力接受法的制約。實(shí)行法治，就意味著應(yīng)當(dāng)依法配置和規(guī)制國(guó)家權(quán)力。

　　(2)也因?yàn)闄?quán)力資源是一種極為重要的可以支配社會(huì)主體和其他社會(huì)資源的強(qiáng)制性力量。現(xiàn)代法治的主要內(nèi)容就是治理權(quán)力和保障權(quán)利，國(guó)家活動(dòng)、政治活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的一項(xiàng)最主要的內(nèi)容就是獲取和行使權(quán)力。在權(quán)力事項(xiàng)上離開了法律調(diào)控，依法治國(guó)必然不得要領(lǐng)，所謂法治也必然是個(gè)空殼。

　　(3)還因?yàn)榉ㄔ诜ㄖ螄?guó)家處于特別重要的地位。法在法治國(guó)家的地位是殊為重要的，權(quán)力資源的獲取、存在和運(yùn)行是需要合法化的，權(quán)力資源負(fù)面作用的抑制以及正面價(jià)值的兌現(xiàn)是需要法律制度保障的，而法律也的確可以對(duì)權(quán)力資源予以調(diào)控。

　　二、權(quán)力資源的合法化與法律調(diào)控

　　[多選]實(shí)現(xiàn)權(quán)力資源的合法化的意義主要有：

　　(1)抑制權(quán)力自身的弊病所必需;

　　(2)抑制權(quán)力握有者不適當(dāng)?shù)臋?quán)力欲、防治濫用權(quán)力所必需;

　　(3)保障屬于權(quán)力支配范圍的社會(huì)主體獲得安全環(huán)境所必需。

　　三、法律調(diào)控與權(quán)力資源弊病的抑制

　　[多選]通過法來抑制權(quán)力弊病，需要著重抑制政治權(quán)力、專制者的權(quán)力和侵犯自由和權(quán)利的權(quán)力。

　　第三節(jié)權(quán)力資源的法律調(diào)控方式

　　一、權(quán)力資源調(diào)控與民主憲政制度

　　[多選]權(quán)力資源的法律調(diào)控，同民主憲政有緊密關(guān)聯(lián)。一方面，合理的權(quán)力資源調(diào)控通常是以民主憲政的建立為前提，另一方面，合理的權(quán)力資源調(diào)控又是民主憲政的題中應(yīng)有之義。

　　[單選]把權(quán)力資源調(diào)控與民主結(jié)合起來，一個(gè)有效的做法是建立和健全選舉制度。

　　[單選]憲法是實(shí)現(xiàn)權(quán)力調(diào)控的最重要的法律，是權(quán)力調(diào)控之法和權(quán)利保障之法。

　　二、權(quán)力資源調(diào)控與分權(quán)制衡制度

　　[簡(jiǎn)答]對(duì)權(quán)力資源實(shí)施有效調(diào)控，需要堅(jiān)持分權(quán)制衡原則的原因。

　　(1)在中國(guó)舊有國(guó)情中，一個(gè)很突出的要素是集權(quán)專制，它的陰影對(duì)中國(guó)走向現(xiàn)代化是個(gè)極大的阻礙。要清除這種陰影，就要在國(guó)家權(quán)力資源配置方面化集權(quán)為分權(quán)，并用法律制度確認(rèn)下來。同時(shí)，也需要通過法律制度對(duì)分工行使的各種權(quán)力實(shí)行有效的制衡，以避免分權(quán)之后，出現(xiàn)以小專權(quán)、多專權(quán)代替大集權(quán)的狀況。

　　(2)權(quán)力是國(guó)家生活和社會(huì)生活中最大的腐蝕劑之一。在權(quán)力的行使方面，如果沒有必要的分權(quán)和制衡，那么誰掌握權(quán)力，誰就有可能不僅使國(guó)家生活和社會(huì)生活蒙受其害，而且也會(huì)使自己走向反面?，F(xiàn)代國(guó)家的權(quán)力資源配置方面的成功經(jīng)驗(yàn)充分表明，分權(quán)和制衡是良好且重要治國(guó)之策。

　　(3)應(yīng)當(dāng)用法律制度形成和保障適合中國(guó)國(guó)情的分權(quán)和制衡體制，并以此作為中國(guó)法治的一項(xiàng)基本原則。

　　[名詞解釋]權(quán)力的制約和平衡：主要指權(quán)力主體所享有和行使的權(quán)力只有相對(duì)獨(dú)立性，不存在絕對(duì)權(quán)力，權(quán)力與權(quán)力之間應(yīng)有相互制約的關(guān)聯(lián)，相關(guān)權(quán)力大體處于平衡的狀況。

　　三、權(quán)力調(diào)控重點(diǎn)和權(quán)利保障及責(zé)任追究問題

　　[多選]權(quán)力是一種體系。對(duì)權(quán)力實(shí)行調(diào)控，更需要注重調(diào)控權(quán)力體系中的國(guó)家權(quán)力、最高權(quán)力、中央權(quán)力。

　　[多選]在法治國(guó)家，對(duì)權(quán)力的制約，主要依靠三種方式：以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力、以道德制約權(quán)力。

　　[簡(jiǎn)答]權(quán)力資源調(diào)控和權(quán)利保障的結(jié)合。

　　(1)權(quán)力的種種濫用和誤用，是權(quán)利經(jīng)常受到侵害的主要原因之一;反過來，權(quán)利的羸弱，也是權(quán)力往往得以恣肆的一個(gè)重要條件。要保障權(quán)利，就要對(duì)權(quán)力作必要的限制或調(diào)控;要限制或調(diào)控權(quán)力，一個(gè)重要的辦法就是注重以法的形式確認(rèn)和保障權(quán)力。

　　(2)以法的形式確立和保障權(quán)利的一個(gè)重要方面，是以法的形式宣告權(quán)利的存在。法宣告多少權(quán)利，就等于宣告權(quán)力受到多大的限制。權(quán)力受到多大限制，等于權(quán)利受到多大程度的保障。

　　[名詞解釋]權(quán)力的責(zé)任追究：主要指對(duì)權(quán)力主體不法或不當(dāng)行使權(quán)力的行為所實(shí)施的責(zé)任追究。

　　四、權(quán)力資源調(diào)控的傳統(tǒng)形式和新形式

　　[多選]以法的形式調(diào)控權(quán)力資源的基本的形態(tài)有兩種：其一，以法的形式使權(quán)力資源固化下來，并以法的形式保障權(quán)力資源得以有效配置和實(shí)現(xiàn)其價(jià)值;其二，以法的形式限制或控制權(quán)力資源，使其盡量減少負(fù)面作用。

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