2013年給排水工程師復(fù)習(xí)資料14

　　新編新型水力發(fā)電廠勞動定員標(biāo)準

　　新編勞動定員標(biāo)準勞動定員是企業(yè)用人數(shù)量和質(zhì)量的一種標(biāo)準，合理的定員“標(biāo)準”可以降低人工成本、提高勞動效率和經(jīng)濟效益。該文對現(xiàn)行水電企業(yè)勞動定員“標(biāo)準”多方面因素進行分析，探討解決進一步完善“標(biāo)準”的措施和辦法，提高“標(biāo)準”的適用性和合理性。勞動定員是企業(yè)在用人方面的一種標(biāo)準。它是企業(yè)在一定的生產(chǎn)技術(shù)組織條件下，為了保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，而規(guī)定的各類人員配備的質(zhì)量要求和數(shù)量界線，是企業(yè)組織生產(chǎn)、配置人力資源的依據(jù)?？茖W(xué)合理的勞動定員可以降低發(fā)電企業(yè)不安全因素發(fā)生的概率，有利于改善企業(yè)勞動組織，有利于減輕上崗人員勞動強度，有利于減少事故的發(fā)生。筆者所在集團公司為了改進現(xiàn)有人力資源現(xiàn)狀，提高管理水平和人員效率，制定了統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)合理、符合該集團實際的《勞動定員標(biāo)準》。

　　新編“標(biāo)準”是在原國家電力公司2000年頒發(fā)的《水力發(fā)電廠勞動定員標(biāo)準》的基礎(chǔ)上，吸收了國際上先進的管理經(jīng)驗和國內(nèi)水電廠的改革成果，結(jié)合近幾年來發(fā)電設(shè)備技術(shù)水平的提高、現(xiàn)代化管理手段的采用、勞動組織形式的改善、職工隊伍素質(zhì)的提高等實際情況編制而成的。新“標(biāo)準”體現(xiàn)了依靠科技進步和提高職工隊伍素質(zhì)實行集約化經(jīng)營的管理思想。

　　1“標(biāo)準”的定員范圍“標(biāo)準”的定員范圍，是按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，借鑒了國際上水力發(fā)電廠的管理模式和我國先進水力發(fā)電廠管理體制的成功經(jīng)驗，在保證安全生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效益的前提下，按水力發(fā)電廠生產(chǎn)經(jīng)營的必要環(huán)節(jié)來確定的。定員的范圍包括生產(chǎn)、管理工作兩大項。其中生產(chǎn)定員范圍包括：機組運行、機組維修、水工、其他四項。對于原標(biāo)準中的機械設(shè)備檢修、電氣設(shè)備檢修、修配項目、車輛、水工建筑物、生產(chǎn)建筑物和生產(chǎn)輔助建筑物的維護檢修以及后勤等可從社會獲得服務(wù)的項目，按“社企分離”的原則均做了剔除，與原標(biāo)準的定員范圍相比，突破了傳統(tǒng)的水力發(fā)電廠的管理范圍，這是對水力發(fā)電廠勞動組織管理新的認識，也是對水力發(fā)電廠管理范圍新的界定。為水力發(fā)電廠規(guī)范管理和深入開展減人增效工作提供了依據(jù)。

　　2“標(biāo)準”體現(xiàn)的體制模式標(biāo)準所體現(xiàn)的體制模式，反映了當(dāng)前先進水力發(fā)電廠普遍實行的新的管理體制。這種體制是在保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)水力發(fā)電廠必要的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，本著精簡、高效的原則而建立的。是現(xiàn)階段新建水力發(fā)電廠應(yīng)該實現(xiàn)的，也是可以實現(xiàn)的一種先進、科學(xué)的管理體制。

　　生產(chǎn)部分的體制模式是按機組運行、機組維修、水工和其他四大部分來體現(xiàn)的。其中：機組運行即為原標(biāo)準中的電氣、機械運行，并采用了以集中監(jiān)控為主要模式的表現(xiàn)形式;機組維修只包括了機械和電氣的維修工作，沒有包括機械和電氣的大小修工作;水工部分只包括水工機電運行維護、水工觀測和水務(wù)，取消了原標(biāo)準中可從社會獲得的水工維護工作項目，并對水工機電運行維護項目采用了以運行監(jiān)控的表現(xiàn)形式;其他部分只列出了通信、倉庫和其他必需配備的生產(chǎn)人員三項，取消了原標(biāo)準中可從社會獲得的車輛駕駛定員，車輛調(diào)度等定員。

　　管理部分的體制模式是只給出工作范圍及相應(yīng)精干的定員總量來體現(xiàn)的，將原來的管理與黨群工作的定員合并，不再單獨設(shè)置黨群人員定員，而作為管理人員的組成部分統(tǒng)一核定。其具體管理機構(gòu)由企業(yè)按精簡、高效、統(tǒng)一的原則自主設(shè)置，促使企業(yè)改變過去那種按專業(yè)過細分工、上下對口設(shè)置管理機構(gòu)的傳統(tǒng)做法。

　　對于服務(wù)工作，“標(biāo)準”將少量的、必要的服務(wù)性管理工作含在了管理部分中。按照檢修管理體制和后勤管理體制改革的要求，除日常維護人員外，不再按大小修工作量設(shè)立專門的檢修定員，也不再設(shè)后勤服務(wù)人員定員。

　　3“標(biāo)準”中的專業(yè)設(shè)置“標(biāo)準”中的專業(yè)設(shè)置改變了過去那種按專業(yè)分工過細的傳統(tǒng)設(shè)置模式，其特點是：覆蓋面廣，綜合性強。主要體現(xiàn)在：機組運行部分不是按電氣、機械小專業(yè)設(shè)置，而是按照遠方監(jiān)控和集中監(jiān)控設(shè)置;機組維修部分按機械維修和電氣維修設(shè)置，既包括了水輪機、發(fā)電機及其附屬設(shè)備的維護，又覆蓋了高壓試驗、化驗、金屬和技術(shù)監(jiān)督等專業(yè);水工部分只包括了水工機電運行維護、水工觀測和水務(wù)三個項目，而將原標(biāo)準水工部分中的水庫觀測和泥沙分析并在水工觀測中，將閘門監(jiān)控并在機組運行中，剔除了水工維護;其他部分只列出了水力發(fā)電廠必備的通信、倉庫兩個項目。

　　4“標(biāo)準”的水平“標(biāo)準”的總體水平較原國家電力公司2000年頒發(fā)的《水力發(fā)電廠勞動定員標(biāo)準》的水平有明顯提高，更加突出了新型電廠勞動用工的先進性和指導(dǎo)性，通過建立新型的人力資源管理機制，在勞動效率方面達到同行業(yè)的先進水平。同時，也對常規(guī)電廠起到示范和指導(dǎo)的作用，明確了實施“標(biāo)準”的努力方向。從近幾年一些水力發(fā)電廠的實踐和大力推進減人增效取得的成果看，新編新型勞動定員確定的定員水平是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　5“標(biāo)準”對上崗人員素質(zhì)的要求由于“標(biāo)準”的水平較高，專業(yè)設(shè)置覆蓋面廣、綜合性較強，這就要求所有上崗人員必須具有較高的素質(zhì)，其專業(yè)技術(shù)水平要普遍達到一專多能、一崗多責(zé)，主要運行崗位值班人員要達到全能值班水平，其專業(yè)技能水平要達到本崗位技能鑒定標(biāo)準要求。因此，在實施此標(biāo)準時，必須要加大對職工的培訓(xùn)力度，以提高職工的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和技能水平。

　　6“標(biāo)準”的適用范圍“標(biāo)準”適用于在正常生產(chǎn)技術(shù)和勞動組織條件下的獨立水力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)、管理工作的勞動定員管理以及公司制和總廠制下水力發(fā)電廠生產(chǎn)人員的勞動定員管理。公司制和總廠制的管理工作人員的勞動定員管理，也可參照此標(biāo)準，結(jié)合各自的職責(zé)和管轄范圍來設(shè)置高效的機構(gòu)及配備精干的人員。

　　“標(biāo)準”的主要用途：一是新建水力發(fā)電廠進行定員測算、制訂定員方案的依據(jù)。二是確定和衡量新建水力發(fā)電廠用人水平的唯一標(biāo)準。三是新擴建水力發(fā)電廠配備或培訓(xùn)各類專業(yè)人員的依據(jù)。四是可為水力發(fā)電廠“創(chuàng)優(yōu)秀企業(yè)”和實現(xiàn)減人增效目標(biāo)起到導(dǎo)向和示范的作用。

　　7實施新編“標(biāo)準”的成效和改進意見自“標(biāo)準”頒布實施后，集團公司開展了按定員組織生產(chǎn)，根據(jù)定員標(biāo)準核定企業(yè)工資基數(shù)，分離富余檢修人員，成立區(qū)域檢修公司，鼓勵超員企業(yè)承擔(dān)系統(tǒng)內(nèi)新建項目的委托運營等一系列活動，有效整合了區(qū)域公司人力資源，同時加強職工崗位技能培訓(xùn)，提高員工崗位素質(zhì)，增加就業(yè)率，這些配套措施使得集團公司的人力資源管理和配置更加規(guī)范和合理。隨著科技進步、生產(chǎn)設(shè)備水平的提高，現(xiàn)有定員標(biāo)準還得不斷調(diào)整和完善。筆者根據(jù)工作經(jīng)驗，提出以下改進意見：

　　大多數(shù)水電廠遠離城市和生活基地，庫區(qū)管理范圍大，生活用品、生產(chǎn)值班和管理確實需要配備汽車運輸，常規(guī)水電廠均配備了正式職工組成的駕駛隊伍，新標(biāo)準取消此項定員后，建議配套出臺車改方案，對于生產(chǎn)與職工上下班通勤車按地區(qū)核定費用。

　　水工維護、灌漿專業(yè)性較強，應(yīng)屬非通用工種，許多有一定規(guī)模的水電廠也已經(jīng)配備了此隊伍，建議按水工設(shè)施的大小適當(dāng)考慮少量定員。

　　一些大型高壩的水電廠均在壩內(nèi)配有電梯，運行環(huán)境潮濕，高程一般超過100米，需要專業(yè)人員運行維護以確保安全，建議核增少量必備定員。

　　其它生產(chǎn)必備人員是定員標(biāo)準各項工作范圍沒有包括的但又屬于生產(chǎn)工作必須配備的定員，隨著定員標(biāo)準的進一步規(guī)范和統(tǒng)一，建議該項目定義應(yīng)更加明確，直至剔除該項目設(shè)置。