建設項目環(huán)境保護管理條例修改的主要內容

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　　一是刪除有關行政審批事項。取消對環(huán)評單位的資質管理;將環(huán)評登記表由審批制改為備案制;將建設項目環(huán)保設施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設單位自主驗收。

　　二是簡化環(huán)評程序。刪除建設項目投產前試生產、環(huán)評審批前必須經水利部門審查水土保持方案、行業(yè)預審等審批前置條件、環(huán)評審批文件作為投資項目審批、工商執(zhí)照前置條件等規(guī)定。

　　三是細化環(huán)評審批要求。明確環(huán)保部門不予批準的五種情形，環(huán)保部門在環(huán)評審批中應當重點審查的內容，包括建設項目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預測評估的可靠性、環(huán)境保護措施的有效性、環(huán)境影響評價結論的科學性。同時，為保證審查的公正性和科學性，增設環(huán)保部門組織技術機構對環(huán)評文件進行技術評估，并規(guī)定不得收取建設單位、環(huán)評單位的任何費用的規(guī)定。

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　　四是強化事中事后監(jiān)管。進一步明確建設單位在設計、施工階段的環(huán)保責任，規(guī)定建設單位在設計階段要落實環(huán)保措施與環(huán)保投資，在施工階段要保證環(huán)保設施建設進度與資金。新增建設項目竣工后環(huán)保設施驗收的程序和要求，規(guī)定建設單位應當按照環(huán)境保護部規(guī)定的標準和程序驗收環(huán)保設施，并向社會公開，不得弄虛作假，驗收合格后方可投產使用。新增環(huán)保部門加強對建設項目環(huán)保措施落實情況進行監(jiān)督檢查的規(guī)定。

　　五是加大處罰力度。明確建設項目“未批先建”應依據《環(huán)境影響評價法》予以處罰。新增對未落實環(huán)保對策措施、環(huán)保投資概算或未依法開展環(huán)境影響后評價的處罰，規(guī)定了20萬元以上100萬元以下的罰款。嚴厲打擊對環(huán)保設施未建成、未經驗收或經驗收不合格投入生產使用、在驗收中弄虛作假等違法行為的處罰，有違法行為的，處“20萬元以上100萬元以下”;逾期不改的，加重罰款數額，提升至“100萬元以上200萬元以下”，并將原來僅對建設單位“單罰”改為同時對建設單位和相關責任人“雙罰”，還規(guī)定了責令限期改正、責令停產或關閉等法律責任。新增了對技術評估機構違法收費的處罰，處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。新增了信用懲戒，規(guī)定環(huán)保部門應當將建設項目有關環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案。

　　六是強化信息公開和公眾參與。針對環(huán)保部門，新增了環(huán)境保護部制定建設項目環(huán)境保護分類管理名錄要組織論證、充分征求意見并公布。環(huán)保部門應當開展環(huán)境影響評價文件網上審批、備案和信息公開，環(huán)保部門及時向社會公開違法者名單等規(guī)定。針對建設單位，規(guī)定了建設單位應當依法向社會公開驗收報告，未依法公開驗收報告的，由環(huán)保部門責令公開，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并予以公告。

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