中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯整理了"中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃"，現(xiàn)整理如下，供大家參考學(xué)習(xí)。下載更多模擬試題及輔導(dǎo)資料請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校環(huán)境影響評(píng)價(jià)師頻道，祝學(xué)習(xí)愉快!

　　中央宣傳部，外交部，發(fā)展改革委，教育部，科技部，公安部，財(cái)政部，國(guó)土資源部，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，水利部，農(nóng)業(yè)部，商務(wù)部，海關(guān)總署，工商總局，質(zhì)檢總局，廣電總局，林業(yè)局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，新華社，中科院，海洋局，中醫(yī)藥局，人民日?qǐng)?bào)社，光明日?qǐng)?bào)社：

　　2012年6月4日，國(guó)務(wù)院副總理、中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)主席李克強(qiáng)主持召開(kāi)中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)第一次會(huì)議。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施〈中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011-2030年)〉的任務(wù)分工》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《任務(wù)分工》)和《聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《十年方案》)。根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)將《任務(wù)分工》和《十年方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。要進(jìn)一步細(xì)化《任務(wù)分工》中本部門(mén)承擔(dān)的任務(wù)，制定具體措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)。在《十年方案》確定的總體思路和年度行動(dòng)框架下，結(jié)合年度主題，精心策劃部門(mén)年度行動(dòng)，周密安排，突出亮點(diǎn)。請(qǐng)各成員單位及時(shí)將相關(guān)工作進(jìn)展情況反饋我部。

　　聯(lián)系人：中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)秘書(shū)處　蔡蕾　張文國(guó)

　　聯(lián)系電話：(010)66556328，66556309

　　傳真：(010)66556329

　　附件：1.關(guān)于實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011-2030年)》的任務(wù)分工

　　2.聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)方案

　　附件二：

　　聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)方案

　　聯(lián)合國(guó)第65屆大會(huì)第161號(hào)決議宣布2011-2020年為“聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年”，希望各成員國(guó)采取行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2020全球生物多樣性保護(hù)目標(biāo)。聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約秘書(shū)處要求各締約方保留2010國(guó)際生物多樣性年國(guó)家委員會(huì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)活動(dòng)。

　　2011年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“2010國(guó)際生物多樣性年中國(guó)國(guó)家委員會(huì)”已更名為“中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)”，作為生物多樣性保護(hù)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)生物多樣性保護(hù)工作，指導(dǎo)“聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)”。

　　為響應(yīng)聯(lián)合國(guó)大會(huì)決定，彰顯我國(guó)政府對(duì)生物多樣性保護(hù)的重視，推動(dòng)實(shí)施《中國(guó)生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃”)，制定本方案。

　　一、總體思路

　　鞏固2010國(guó)際生物多樣性年中國(guó)行動(dòng)成果，以聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年為契機(jī)，以貫徹落實(shí)“戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃”和全球《生物多樣性戰(zhàn)略計(jì)劃(2011-2020年)》為主線，分年度突出主題，開(kāi)展活動(dòng)，全面履行聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》，保護(hù)我國(guó)的生物多樣性，推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧。

　　十年方案結(jié)合“戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃”的3階段目標(biāo)，10個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域，30個(gè)優(yōu)先行動(dòng)和39個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目編制。主要內(nèi)容包括：完善生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)和制度;推動(dòng)生物多樣性保護(hù)納入相關(guān)規(guī)劃(即“主流化”);加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)能力建設(shè);強(qiáng)化就地保護(hù)，合理開(kāi)展遷地保護(hù);加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系建設(shè);促進(jìn)生物資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用;推進(jìn)生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)惠益共享;提高應(yīng)對(duì)生物多樣性新威脅和新挑戰(zhàn)的能力;提高公眾參與意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流。

　　二、年度行動(dòng)框架

　　年度行動(dòng)擬呼應(yīng)“聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年”目標(biāo)和每年5•22國(guó)際生物多樣性日主題和主要活動(dòng)，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，圍繞推動(dòng)實(shí)施“戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃”，分年度每年確定一個(gè)行動(dòng)主題，設(shè)計(jì)并組織開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和活動(dòng)，推動(dòng)解決1-2個(gè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。宣傳中國(guó)生物多樣性保護(hù)政策，展示中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)和積極成效，促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與，表明中國(guó)政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的堅(jiān)定信心。

　　行動(dòng)主題和年度行動(dòng)方案由國(guó)家委員會(huì)確定，各成員單位分頭組織實(shí)施。未來(lái)十年的行動(dòng)主題應(yīng)考慮國(guó)內(nèi)生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)，同時(shí)與國(guó)際生物多樣性日年度主題相呼應(yīng)，每年確定一個(gè)主題重點(diǎn)推進(jìn)。十年擬開(kāi)展的十大主題為：

　　主題一：生物多樣性與我們的行動(dòng)，生物多樣性與森林和草原。

　　啟動(dòng)實(shí)施“戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)分解相關(guān)任務(wù)，建立目標(biāo)責(zé)任制。呼應(yīng)國(guó)際生物多樣性日“森林生物多樣性”的主題，組織開(kāi)展森林、草原生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，發(fā)揮森林草原生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性保護(hù)中的重要作用。

　　主題二：生物多樣性——推動(dòng)綠色發(fā)展，改善海洋生態(tài)。

　　通過(guò)組織開(kāi)展系列活動(dòng)，闡釋生物多樣性與綠色發(fā)展的關(guān)系，明確生物多樣性是維系可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)安全的重要戰(zhàn)略資源，是重要的自然生產(chǎn)力，是支持綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，必須在發(fā)展中保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。組織開(kāi)展海洋生物多樣性保護(hù)行動(dòng)，呼應(yīng)我國(guó)“走出去”海洋戰(zhàn)略，認(rèn)識(shí)海洋生物多樣性保護(hù)的重要意義，開(kāi)展海洋生物多樣性普查，建設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū)、國(guó)家海洋公園，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)海洋保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，解決海洋保護(hù)開(kāi)發(fā)利用面臨的突出生態(tài)問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，發(fā)揮海洋生態(tài)系統(tǒng)在生物多樣性保護(hù)中的重要性。

　　主題三：生物多樣性與自然保護(hù)區(qū)管理。

　　依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》，優(yōu)化保護(hù)區(qū)布局，建立目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)管，完善執(zhí)法體系，提高自然保護(hù)區(qū)管理水平和保護(hù)質(zhì)量。

　　主題四：生物多樣性與氣候變化。

　　通過(guò)推動(dòng)制定生物多樣性保護(hù)應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)發(fā)氣候變化對(duì)生物多樣性影響的監(jiān)測(cè)技術(shù)，開(kāi)發(fā)土地利用變化對(duì)生物多樣性影響的監(jiān)測(cè)技術(shù)，開(kāi)展典型生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè);促進(jìn)提高生物多樣性適應(yīng)氣候變化水平，建設(shè)物種遷徙廊道，降低氣候變化對(duì)生物多樣性的負(fù)面影響;評(píng)估生物燃料生產(chǎn)對(duì)生物多樣性的影響;評(píng)價(jià)保護(hù)生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)同效應(yīng)，提高我國(guó)保護(hù)生物多樣性與應(yīng)對(duì)氣候變化的科學(xué)決策水平和綜合能力。

　　主題五：生物多樣性與減貧示范。

　　生物多樣性豐富區(qū)域減貧和脫貧任務(wù)繁重，保護(hù)和發(fā)展的矛盾突出。通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償和以生物多樣性保護(hù)為導(dǎo)向的減貧示范，探索保護(hù)和發(fā)展雙贏的模式，為實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)地方畜禽遺傳資源保護(hù)與利用，改善和提高農(nóng)牧民生活水平，推進(jìn)“戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃”與《中國(guó)農(nóng)村扶貧發(fā)展綱要(2011-2020年)》的協(xié)調(diào)配套實(shí)施。

　　主題六：生物多樣性與優(yōu)先區(qū)域保護(hù)。

　　“戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃”中確定的32個(gè)陸地優(yōu)先區(qū)域面積約232萬(wàn)平方公里，占陸地國(guó)土面積的24%，涉及全國(guó)885個(gè)縣，是我國(guó)生物多樣性資源的根本和基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一策”等優(yōu)先區(qū)域保護(hù)的有效方式。

　　主題七：生物多樣性與生物物種資源保護(hù)。

　　組織開(kāi)展生物資源調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和出入境執(zhí)法檢查等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。提升出入境生物物種資源檢驗(yàn)檢疫能力，加強(qiáng)生物物種資源檢驗(yàn)檢疫技術(shù)支撐體系和關(guān)鍵技術(shù)研究，建立出入境生物物種資源檢驗(yàn)檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建出入境生物物種資源檢驗(yàn)鑒定資源及信息共享平臺(tái)。規(guī)范物種資源采集、運(yùn)輸、利用和出入境等活動(dòng)，防止生物物種資源流失與喪失及生物入侵。

　　主題八：生物多樣性與遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)。

　　重點(diǎn)圍繞我國(guó)與遺傳資源相關(guān)的傳統(tǒng)知識(shí)開(kāi)展活動(dòng)。突出民族醫(yī)藥和中醫(yī)藥資源保護(hù)與傳承，推動(dòng)基礎(chǔ)調(diào)查，在加強(qiáng)相關(guān)權(quán)益保護(hù)的同時(shí)，開(kāi)展傳統(tǒng)知識(shí)的整理和文獻(xiàn)化等工作。

　　主題九：生物多樣性與生物安全。

　　外來(lái)物種入侵和轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放是生物安全領(lǐng)域兩大突出問(wèn)題，也是生物多樣性兩大重要威脅因素。通過(guò)國(guó)際合作、國(guó)內(nèi)立法監(jiān)督和生物技術(shù)的發(fā)展，解決外來(lái)物種入侵和轉(zhuǎn)基因生物安全問(wèn)題。

　　主題十：生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)管理。

　　推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)方式管理。結(jié)合全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃、全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃以及生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域劃分，探索生態(tài)系統(tǒng)管理新模式，服務(wù)生物多樣性保護(hù)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　“中國(guó)生物多樣性保護(hù)國(guó)家委員會(huì)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)生物多樣性保護(hù)，指導(dǎo)“聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)”，各地依托生物多樣性保護(hù)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立委員會(huì)，制定行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)相關(guān)行動(dòng)，抓好組織實(shí)施。國(guó)家委員會(huì)秘書(shū)處設(shè)在環(huán)境保護(hù)部，負(fù)責(zé)組織擬訂年度計(jì)劃，做好任務(wù)分工、組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。

　　(二)保障資金投入

　　各部門(mén)各地區(qū)要把推進(jìn)“聯(lián)合國(guó)生物多樣性十年中國(guó)行動(dòng)”與落實(shí)“戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃”結(jié)合起來(lái)，同實(shí)施本部門(mén)本地區(qū)“十二五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，加大生物多樣性保護(hù)的資金投入。

　　(三)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

　　參與生物多樣性國(guó)際談判和相關(guān)規(guī)則的制定，加強(qiáng)跨國(guó)界生物多樣性保護(hù)合作，完善生物多樣性保護(hù)雙邊和多邊合作機(jī)制。圍繞十年行動(dòng)方案的相關(guān)行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)容，提高合作層次。

　　(四)建立評(píng)估考核機(jī)制

　　國(guó)家委員會(huì)建立評(píng)估考核機(jī)制，針對(duì)十年行動(dòng)方案執(zhí)行部門(mén)和地方進(jìn)行評(píng)估考核。做到有方案，有任務(wù)，各部門(mén)和地方定期評(píng)估、考核、總結(jié)，統(tǒng)一實(shí)施的結(jié)果向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

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