地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法

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　　第一條 [立法目的] 為加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的備案管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，制定本辦法。

　　第二條 [適用范圍] 本辦法適用于環(huán)境保護(hù)部對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。

　　地方機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的管理，依照經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《地方機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)審批辦法》執(zhí)行。

　　第三條 [報(bào)備時(shí)限] 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起45日內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)部備案。

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　　第四條 [報(bào)備材料] 向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料(一式三份)：

　　(一)報(bào)送備案的函;

　　(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的文件，以及地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布文件;

　　(三)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)文本的紙質(zhì)文件和電子文件;

　　(四)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的紙質(zhì)文件和電子文件。

　　第五條 [審查和處理] 環(huán)境保護(hù)部在收到地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案材料之日起45日內(nèi)完成備案審查，并根據(jù)審查情況作如下處理：

　　(一)對(duì)符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的，予以備案，并在環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站公布備案信息。

　　(二)對(duì)不符合本辦法第七、八、九條規(guī)定的，不予備案，并函復(fù)報(bào)送備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，說(shuō)明理由。

　　第六條 [暫緩備案] 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法與國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目限值、控制要求比較寬嚴(yán)關(guān)系的，環(huán)境保護(hù)部暫緩備案。

　　對(duì)暫緩備案的，環(huán)境保護(hù)部應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起45日內(nèi)書(shū)面說(shuō)明理由，通知報(bào)送備案的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)重新備案;重新備案的標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定的，予以備案。

　　第七條 [質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)備案要求] 報(bào)送備案的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);

　　(二)對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的污染物項(xiàng)目，補(bǔ)充制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條 [排放標(biāo)準(zhǔn)備案要求] 報(bào)送備案的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn);

　　(二)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)制定，可以是行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于特定行業(yè)污染源或者特定產(chǎn)品污染源;綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用于所有行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以外的其他各行業(yè)的污染源;

　　(三)對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未規(guī)定的污染物項(xiàng)目，補(bǔ)充制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已規(guī)定的污染物項(xiàng)目，制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 [監(jiān)測(cè)方法要求] 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中的污染物監(jiān)測(cè)方法，應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中尚無(wú)適用于地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中某種污染物的監(jiān)測(cè)方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)驗(yàn)和驗(yàn)證，選擇適用的監(jiān)測(cè)方法，并將該監(jiān)測(cè)方法列入地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的附錄。適用于該污染物監(jiān)測(cè)的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布、實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)按新發(fā)布的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施監(jiān)測(cè)。

　　第十條 [修訂、廢止] 有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者污染物排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂或者廢止：

　　(一)新制定發(fā)布的國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的污染物項(xiàng)目已作規(guī)定的;

　　(二)新制定發(fā)布的國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第十一條 [重新報(bào)備] 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，應(yīng)當(dāng)按本辦法第三條規(guī)定重新報(bào)送備案。

　　地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)廢止后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送有關(guān)廢止標(biāo)準(zhǔn)的文件。

　　第十二條 [征求意見(jiàn)] 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)部意見(jiàn)。環(huán)境保護(hù)部在收到征求意見(jiàn)文件后45日內(nèi)予以回復(fù)。

　　第十三條 [年度報(bào)告] 省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者受其委托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年1月31日前，向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送本地上一年度制定發(fā)布或者廢止地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)和編號(hào)等。

　　環(huán)境保護(hù)部每年發(fā)布公告，公布省、自治區(qū)、直轄市地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和備案情況。

　　第十四條 [地方標(biāo)準(zhǔn)范圍] 地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的適用于本轄區(qū)全部范圍或者轄區(qū)內(nèi)特定流域、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府之外的任何機(jī)構(gòu)不得批準(zhǔn)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 [用語(yǔ)] 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　(一)地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)于同類(lèi)行業(yè)污染源或者同類(lèi)產(chǎn)品污染源，采用相同監(jiān)測(cè)方法，地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的污染物項(xiàng)目限值、控制要求，在其有效期內(nèi)嚴(yán)于相應(yīng)時(shí)期的國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

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