2020年環(huán)境影響評價師答疑:環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的程序?
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問題:
環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的程序?
答疑:
1.試生產(chǎn)的申請和審查
(1)試生產(chǎn)申請:《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出試生產(chǎn)申請。
對國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報告書(表)或環(huán)境影響登記表的非核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,由建設(shè)項(xiàng)目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請,并將其審查決定報送國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
核設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前,建設(shè)單位應(yīng)向國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批首次裝料階段的環(huán)境影響報告書,經(jīng)批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行試運(yùn)行。
(2)試生產(chǎn)審查:環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)自接到試生產(chǎn)申請之日起30日內(nèi),組織或委托下一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申請?jiān)嚿a(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并做出審查決定。
對環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成及其他環(huán)境保護(hù)措施已按規(guī)定要求落實(shí)的,同意試生產(chǎn)申請;
對環(huán)境保護(hù)設(shè)施或其他環(huán)境保護(hù)措施未按規(guī)定建成或落實(shí)的,不予同意,并說明理由。逾期未做出決定的,視為同意。試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后,建設(shè)單位方可進(jìn)行試生產(chǎn)。
(3)試生產(chǎn)期間設(shè)單位的環(huán)境監(jiān)測義務(wù):
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第19條規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。
2.環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請
(1)申請的時限和受理部門
進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi),向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
(2)委托監(jiān)測或調(diào)查
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程(試行)》,建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)入試生產(chǎn)后,建設(shè)單位應(yīng)及時委托有相應(yīng)資質(zhì)的驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查單位開展驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查工作。
驗(yàn)收或者調(diào)查單位應(yīng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)完成驗(yàn)收監(jiān)測或者調(diào)查工作,及時了解驗(yàn)收監(jiān)測或者調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境問題和環(huán)境違法行為,并書面報告環(huán)境保護(hù)部。
驗(yàn)收申請材料包括:
(1)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請報告;
(2)驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查報告(表);
(3)由驗(yàn)收監(jiān)測或調(diào)查單位編制的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收公示材料;
(4)環(huán)境影響評價審批文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目,提交施工期環(huán)境監(jiān)理報告。
注意:
對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測報告(表);
對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報告(表)。
3.環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及批準(zhǔn)
(1)時限:環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi),完成驗(yàn)收。
(2)驗(yàn)收組:環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織:
①建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門
②行業(yè)主管部門等成立驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會)。
驗(yàn)收組(或驗(yàn)收委員會)應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查和審議,提出驗(yàn)收意見。
建設(shè)項(xiàng)目的①建設(shè)單位、②設(shè)計單位、③施工單位、④環(huán)境影響報告書(表)編制單位、⑤環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(調(diào)查)報告(表)的編制單位應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。
對符合規(guī)定驗(yàn)收條件的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報告”“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表”或“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡”。
對填報“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡”的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)過核查后,可直接在“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡”上簽署驗(yàn)收意見,作出批準(zhǔn)決定。
“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請報告”“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請表”或者“建設(shè)項(xiàng)日竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡”未經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,不得正式投入生產(chǎn)或者使用。
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