2020年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師答疑:廢電池里面到底有哪些污染物?

相關(guān)推薦：2020年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師:考試答疑知識(shí)匯總

問(wèn)題：

廢電池里面到底有哪些污染物?

答疑：

清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系的博士生老師聶永豐教授，帶領(lǐng)課題組專(zhuān)門(mén)對(duì)廢電池的危害和處理做過(guò)研究。他介紹說(shuō)，近年來(lái)關(guān)于廢舊電池給環(huán)境帶來(lái)危害的報(bào)道的確很多，但是遺憾的是，這些報(bào)道未向讀者或觀眾說(shuō)明支持其結(jié)論的科研內(nèi)容，沒(méi)有向讀者介紹其分析推理過(guò)程，也沒(méi)有列舉因干電池造成污染的實(shí)際案例，只有“污染嚴(yán)重”的結(jié)論。

廢電池中含有哪些有害物質(zhì)，這些物質(zhì)通過(guò)什么樣的機(jī)理釋放到環(huán)境中，會(huì)對(duì)環(huán)境造成多大程度的損害，國(guó)內(nèi)外有無(wú)廢干電池引起嚴(yán)重污染的案例，發(fā)達(dá)國(guó)家是怎樣解決這個(gè)問(wèn)題的?帶著疑問(wèn)，課題組作了全面深入的調(diào)查，得出的結(jié)論與一些新聞報(bào)道相去甚遠(yuǎn)，這些報(bào)道確有不切合實(shí)際和偏激之處。

聶教授介紹說(shuō)，電池產(chǎn)品可分一次干電池(普通干電池)、二次干電池(可充電電池，主要用于移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī))、鉛酸蓄電池(主要用于汽車(chē))三大類(lèi)。用量最大、群眾最關(guān)心，報(bào)道最多的是普通干電池。下面所說(shuō)的電池均指普通干電池。

電池主要含鐵、鋅、錳等，此外還含有微量的汞，汞是有毒的。有報(bào)道籠統(tǒng)地說(shuō)，電池含有汞、鎘、鉛、砷等物質(zhì)，這是不準(zhǔn)確的。事實(shí)上，群眾日常使用的普通干電池生產(chǎn)過(guò)程中不需添加鎘、鉛、砷等物質(zhì)。

廢電池中的汞沒(méi)有對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅

汞的揮發(fā)溫度低，是一種毒性較大的重金屬。很多地方的土壤中也含有微量的汞，在汞礦開(kāi)采、提煉、含汞產(chǎn)品加工過(guò)程中，如密閉措施不夠完備，釋放到空氣中的汞(蒸氣)對(duì)操作人員的健康影響很大。

電池中雖然含有汞，但由于是添加劑，其含量很少。即便是高汞電池，含汞量一般也在電池重量的千分之一以內(nèi)。我國(guó)電池行業(yè)全年的用汞量，大體上與一個(gè)汞法聚氯乙烯，或汞法煉金，或高汞鉛鋅礦采選的企業(yè)年排放廢水中的含汞量相當(dāng)。由于電池消費(fèi)區(qū)域大，含汞廢電池進(jìn)入生活垃圾處理系統(tǒng)以后，對(duì)環(huán)境的影響比前述一個(gè)化工企業(yè)排放含汞廢水所造成的影響要小得多，況且電池使用了不銹鋼或碳鋼做外包皮，有效地防止了汞的外漏。因而廢電池分散丟棄在生活垃圾中，其危害微乎其微，在客觀上不可能造成水俁病之類(lèi)的危害。日本的水俁病是化工企業(yè)幾十年向一條河流排放大量含汞廢水，下游水系中汞逐漸累積造成的。

含汞電池正在被無(wú)汞電池代替

當(dāng)然，含汞廢電池畢竟對(duì)環(huán)境有負(fù)面影響(哪怕是輕微的)。因此，在1997年底，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)輕工總會(huì)等9部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于限制電池汞含量的規(guī)定》，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，要求國(guó)內(nèi)電池制造企業(yè)逐步降低電池汞含量，2002年國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的電池要達(dá)到低汞水平，2006年達(dá)到無(wú)汞水平。

從實(shí)際進(jìn)展來(lái)看，國(guó)內(nèi)電池制造業(yè)基本按照《規(guī)定》要求在逐步削減電池汞含量。據(jù)中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，我國(guó)電池年產(chǎn)量為180億只，出口約100億只，國(guó)內(nèi)年消費(fèi)量約80億只，基本已達(dá)到低汞標(biāo)準(zhǔn)(汞含量小于電池重量的0.025%)。其中約有20億只達(dá)到無(wú)汞標(biāo)準(zhǔn)(汞含量低于電池重量的0.001%)。

聶教授最后強(qiáng)調(diào)，截至目前國(guó)內(nèi)外均無(wú)廢電池造成嚴(yán)重污染的報(bào)道或科研資料，有關(guān)廢電池污染環(huán)境的說(shuō)法的確缺乏科學(xué)根據(jù)，對(duì)群眾造成了誤導(dǎo)。

廢電池集中回收處理不當(dāng)會(huì)造成污染

如果按某些報(bào)道呼吁的那樣，在我國(guó)建造一個(gè)專(zhuān)業(yè)的、能夠批量處理廢電池的工廠，是否可行呢?國(guó)家環(huán)?？偩治劭厮竟腆w處彭德富工程師介紹說(shuō)，建設(shè)一個(gè)廢電池回收處理廠，需要投資1000多萬(wàn)元人民幣，而且還要每年至少回收4000多噸廢舊電池，工廠才能運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。而實(shí)際上要回收這樣大數(shù)量的廢電池十分困難。以首都北京為例，在大力宣傳和鼓勵(lì)下，3年才回收了200多噸。在環(huán)保模范城杭州市，廢電池的回收率也只有10%。據(jù)了解，目前瑞士和日本已建好的兩家可加工利用廢舊電池的工廠，現(xiàn)在也因吃不飽經(jīng)常處于停產(chǎn)狀態(tài)。這不得不讓我們慎重考慮投資建回收廠的問(wèn)題。

彭德富還介紹說(shuō)，處理這些集中存放廢電池的另一個(gè)辦法是按照危險(xiǎn)廢棄物的處理方法集中填埋或存放，但是這樣處理一噸需要三四千元的費(fèi)用，又面臨著費(fèi)用無(wú)著落的問(wèn)題。據(jù)了解，四川省有一家小企業(yè)打著“環(huán)保”的旗號(hào)，動(dòng)用小學(xué)生在周六周日幫他們把收集的廢電池用錘子敲開(kāi)，回收其中有價(jià)值的電池外殼當(dāng)廢鐵賣(mài)，而將殘?jiān)S意拋棄。廢電池不會(huì)對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅，很重要的一點(diǎn)是電池包了不銹鋼或碳鋼外包皮，有效地防止了汞的外漏。把廢電池外面的不銹鋼或碳鋼外包皮砸開(kāi)了，里面所含的汞極易滲出，結(jié)果電池中的有害物質(zhì)污染了環(huán)境，損害了小學(xué)生的身體健康。這是絕對(duì)不能允許的，必須嚴(yán)格禁止。

我國(guó)在環(huán)境問(wèn)題上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和制約因素

在我國(guó)走向工業(yè)化、城市化的進(jìn)程當(dāng)中，環(huán)境問(wèn)題日益成為必須面對(duì)的挑戰(zhàn)之一。發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中曾經(jīng)遇到環(huán)境惡化的情況在中國(guó)初露端倪，在某些地區(qū)情況已相當(dāng)嚴(yán)重，影響了人民群眾的生活質(zhì)量和身體健康，也危害了當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的能力。國(guó)家有關(guān)部門(mén)也適時(shí)提出了綠色GDP的概念，要求各地政府樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力擺脫目前粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，走新型工業(yè)道路。那么，我們?nèi)绾尾拍鼙苊庵氐?ldquo;先污染，后治理”的覆轍，我國(guó)有那些可利用的優(yōu)勢(shì)，制約因素又有那些呢?

相比歐美這些國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的老路來(lái)講，我國(guó)在進(jìn)行工業(yè)化的過(guò)程中，具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。所謂的后發(fā)優(yōu)勢(shì)就是我們可以依靠引進(jìn)和模仿先進(jìn)技術(shù)來(lái)快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)的升級(jí)。這種模式在日本、韓國(guó)、新加坡等國(guó)已被證明行之有效，我國(guó)目前也在進(jìn)行當(dāng)中。后發(fā)優(yōu)勢(shì)不僅僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域適用，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域也同樣的有效。當(dāng)然，具體的細(xì)節(jié)又有所不同，可以分為四條列舉如下：

(一)工業(yè)化和城市化過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題已在西方國(guó)家和新興工業(yè)國(guó)中反復(fù)出現(xiàn)，其產(chǎn)生的原因，導(dǎo)致的問(wèn)題，解決的措施等方面的理論和實(shí)踐已相當(dāng)成熟。也就是說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)充當(dāng)了“實(shí)驗(yàn)廠”，我們無(wú)須再走同樣的彎路。比如美國(guó)洛杉磯的光化學(xué)煙霧，1943年7月首次出現(xiàn)，1950年才發(fā)現(xiàn)污染的元兇是臭氧，到70年代初才找到有力的措施使臭氧濃度開(kāi)始下降①。對(duì)于先行者而言這是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱難的探索過(guò)程，但對(duì)于后來(lái)者卻可以直接拿來(lái)應(yīng)用了，甚至可以未雨綢繆，防患未然，避免類(lèi)似情況的重演。

(二)發(fā)達(dá)國(guó)家控制和治理污染的技術(shù)已較為成熟，中國(guó)可以直接引進(jìn)和模仿這些技術(shù)，在一個(gè)較高的起點(diǎn)上進(jìn)行工業(yè)化，不必重復(fù)工業(yè)化國(guó)家早期那種濃煙滾滾、污水橫流的景象。比如我國(guó)在冶金、化工等能耗高、污染重的行業(yè)時(shí)，無(wú)論是引進(jìn)成套設(shè)備還是自行開(kāi)發(fā)，在清潔生產(chǎn)方面和歐美工業(yè)化早期時(shí)的技術(shù)水準(zhǔn)已不可同日而語(yǔ)。并且隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，推廣和應(yīng)用這些技術(shù)來(lái)取代傳統(tǒng)的生產(chǎn)、工作模式，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，是展現(xiàn)在我們面前的大好機(jī)會(huì)。不僅可以實(shí)現(xiàn)快速縮小技術(shù)差距，而且可以用較短的時(shí)間，消耗較少的能源、材料實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的跨越，減少對(duì)環(huán)境的破壞。

(三)歐美國(guó)家為保護(hù)環(huán)境已經(jīng)制訂出了一整套較為完備的法律、法規(guī)體系，也建立了與之相配套的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)可以參照他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自己的實(shí)際情況制訂環(huán)境保護(hù)法律。需要強(qiáng)調(diào)的是，歐美的這些法律是他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了應(yīng)對(duì)因?yàn)槭袌?chǎng)失靈而導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題而制訂的。這對(duì)于我國(guó)目前正在進(jìn)行的完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，依靠法律而不是行政手段來(lái)規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，減少環(huán)境代價(jià)具有重要的參考價(jià)值。當(dāng)然，我國(guó)已經(jīng)制訂一系列的旨在保護(hù)環(huán)境的法律，比如1989年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，1996年頒布《環(huán)境躁聲污染防治法》，以及1984年頒布，1996年修改的《水污染保護(hù)法》，2002年頒布《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，還有關(guān)于固體廢物污染，海洋環(huán)境污染，放射性污染和保護(hù)自然資源的各項(xiàng)法律及與其配套的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)該講已經(jīng)比較全面了。但是隨著經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)軌，技術(shù)水平的發(fā)展和立法工作更加科學(xué)，這些在不同時(shí)期，不同情況下制訂的法律、標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)逐步地得到修訂、完善，更好地發(fā)揮作用。

(四)隨著中國(guó)快速的融入世界經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，中國(guó)在各個(gè)方面愈來(lái)愈受到其它國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的影響，環(huán)境問(wèn)題也毫不例外。特別是我國(guó)大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，出口已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，中國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能僅僅依據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行制訂，必然要受到國(guó)外的影響，或者說(shuō)是壓力。如果說(shuō)前面談到的幾點(diǎn)是我們主動(dòng)進(jìn)行的話，這一條則是被動(dòng)的，但它同樣可以促使我們環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行。比如中國(guó)向日本出口的蔬菜，向歐盟出口的蜂蜜都因?yàn)閷?duì)方嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)而受到拒絕。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者為了出口只有遵守對(duì)方的標(biāo)準(zhǔn)，這種被迫采用的生產(chǎn)方式也會(huì)為我國(guó)的食品生產(chǎn)提供一種模式，為我國(guó)的食品安全提供幫助。另外，對(duì)外交往的擴(kuò)大也推動(dòng)了環(huán)境保護(hù)的進(jìn)行。例如北京為了申辦2008年奧運(yùn)會(huì)，針對(duì)北京環(huán)境問(wèn)題提出了'綠色奧運(yùn)'的口號(hào)，制定一系列的治理污染的措施：從城區(qū)遷出污染嚴(yán)重的企業(yè);優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu);建立污水處理廠;防治機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物污染等②。奧運(yùn)會(huì)的申辦顯然在客觀上促進(jìn)了北京環(huán)境的改善。

但是，盡管中國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，并不說(shuō)明中國(guó)必然地能夠避免環(huán)境惡化的問(wèn)題。因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家的工業(yè)化有先有后，每個(gè)后來(lái)者都可借鑒先行者的經(jīng)驗(yàn)，但是卻幾乎都遇到了環(huán)境問(wèn)題。比如日本就是一個(gè)典型的后來(lái)居上的發(fā)達(dá)國(guó)家，以善于學(xué)習(xí)和借鑒著稱，二戰(zhàn)后在日本就出現(xiàn)了水俁病、骨痛病、米糠油事件等環(huán)境事故。日本最大的淡水湖琵琶湖也沒(méi)能擺脫被嚴(yán)重污染的命運(yùn)，花費(fèi)了巨額資金治理，水質(zhì)至今還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。墨西哥、泰國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家也付出了巨大的環(huán)境代價(jià)，墨西哥城和曼谷都是世界上污染最嚴(yán)重的城市之一。這里面既有因?yàn)檎叽胧┑牟涣?，也有各自?shí)際的困難，有制約的因素。就中國(guó)來(lái)講，有其它國(guó)家面臨的共同問(wèn)題，又有自己的特殊情況，現(xiàn)總結(jié)如下：

(一)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)所要求的先進(jìn)技術(shù)和落后的社會(huì)現(xiàn)實(shí)的矛盾。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在滿足人們物質(zhì)需求的同時(shí)避免環(huán)境污染的有效方式，這在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)逐步成為現(xiàn)實(shí)。但是在我國(guó)現(xiàn)階段卻很難實(shí)現(xiàn)。

清潔生產(chǎn)所要求的設(shè)備往往價(jià)格昂貴、技術(shù)含量高，這是我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平所無(wú)法滿足的。我國(guó)目前最具活力，發(fā)展最快的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多規(guī)模較小、資金不足、員工的文化素質(zhì)較低、熟練工的數(shù)量少。要么是無(wú)力引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，要么是引進(jìn)設(shè)備后沒(méi)有人會(huì)操作，大多數(shù)企業(yè)還處于較為原始的狀態(tài)。國(guó)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)、資金條件相對(duì)較好，發(fā)展時(shí)間也較長(zhǎng)，但是多數(shù)也處于粗放、落后的階段。以前曾寄予厚望的外企，只是將中國(guó)作為廉價(jià)勞動(dòng)力的供給地和銷(xiāo)售產(chǎn)品的市場(chǎng)，采用的多為在國(guó)外淘汰和轉(zhuǎn)移的工藝，在保護(hù)環(huán)境方面并不令人滿意。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以“減量、再用、循環(huán)”(3R)為行為的準(zhǔn)則，不僅需要技術(shù)的先進(jìn)，而且對(duì)于管理、法規(guī)和人們的生活習(xí)慣等都提出了較高的要求。目前我們的發(fā)展水平和這些標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)木嚯x。比如廢舊電池的回收是一件意義重大，代價(jià)并不高的事情，在國(guó)內(nèi)的推廣卻不如人意。說(shuō)明環(huán)境保護(hù)不僅僅有技術(shù)的制約，還受到一個(gè)社會(huì)文明程度的影響。

(二)沉重的環(huán)境壓力和大量的適齡人口需要就業(yè)的矛盾。我國(guó)目前就業(yè)壓力非常突出，尤其是農(nóng)村具有大量的富余勞動(dòng)力。從大多數(shù)國(guó)家走過(guò)的發(fā)展歷程來(lái)看他們都要轉(zhuǎn)移到城市。

農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向城市從環(huán)保角度來(lái)看將會(huì)減少對(duì)于農(nóng)村地區(qū)自然生態(tài)的破壞，同時(shí)城市化是節(jié)約利用資源的有效途徑。因?yàn)槌鞘兄写罅考械娜丝谑沟猛恋?、交通及公用設(shè)施的利用效率很高，如果說(shuō)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模越大，成本就越低的話，城市也具有這種規(guī)模效益，它的規(guī)模越大，資源的有效利用率也越高，越能為更多的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。但是這種規(guī)模效益的發(fā)揮也要求有完備的配套措施，如方便的交通，清潔的飲用水，能夠?qū)ξ鬯屠M(jìn)行處理等，而這些正是一個(gè)落后地區(qū)所缺乏的。許多發(fā)展中國(guó)家快速城市化的背后，是大量失業(yè)的城市貧民，生存條件惡劣的居民區(qū)，這種環(huán)境狀況不僅損害人民健康，而且對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定也構(gòu)成威脅。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，戶口制度的逐步寬松，城市化的速度將會(huì)加快，許多發(fā)展中國(guó)家面臨的問(wèn)題在我國(guó)已逐步成為現(xiàn)實(shí)。在城市化所帶來(lái)的各種環(huán)境問(wèn)題中，最重要的水的問(wèn)題。我國(guó)是世界少有的人均水量不足的國(guó)家，尤其是華北、西北地區(qū)。但是，很多城市并沒(méi)有污水處理廠，尤其是中小城市。有的城市雖然建有污水處理廠，由于缺乏資金，無(wú)法投用，形同虛設(shè)。因此，水短缺和水污染這兩個(gè)問(wèn)題的共同作用，使缺水的地區(qū)雪上加霜，城市的可持續(xù)發(fā)展面臨威脅。這就使依靠城市化來(lái)解決就業(yè)的途徑面臨瓶頸約束。

(三)減少污染物排放和我國(guó)現(xiàn)階段工業(yè)化進(jìn)程的矛盾。和已開(kāi)始走向重化工業(yè)時(shí)代，能源和原材料的增長(zhǎng)速度要等于甚至大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，這使得中國(guó)的環(huán)境在今后二十年左右將要面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

在過(guò)去的二十多年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要表現(xiàn)在和人民日常生活密切相關(guān)的輕工業(yè)，這些行業(yè)對(duì)于環(huán)境的影響相對(duì)要小一些，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番的同時(shí)能源消費(fèi)只增加了一倍。盡管這樣，由于龐大的人口數(shù)量和人們快速改善居住條件的關(guān)系，2003年全國(guó)耗費(fèi)了16億噸的煤，3億噸鐵礦石，2.46億噸鋼材，1178萬(wàn)噸氧化鋁，8.5億噸水泥。分別為世界消費(fèi)總量的31%，30%，27%，25%和40%，這些比例已經(jīng)超過(guò)了中國(guó)人口在世界中的比重，并且這些數(shù)字還在快速的增長(zhǎng)。由于消費(fèi)量的增長(zhǎng)，污染物的排放也快速增長(zhǎng)，2003年全國(guó)主要污染物排放總量中二氧化硫增長(zhǎng)了12%，煙塵增長(zhǎng)了5%，粉塵增長(zhǎng)了8%③。當(dāng)然，隨著技術(shù)的提高，污染物的排放總量在達(dá)到一個(gè)峰值后將會(huì)開(kāi)始減少，但是這個(gè)過(guò)程將需要較長(zhǎng)的時(shí)間，代價(jià)會(huì)很大。

我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)也是污染嚴(yán)重的原因之一。我國(guó)能源消費(fèi)中煤的比重過(guò)高，一直在70%上下。和石油、天然氣相比，無(wú)論是開(kāi)采、運(yùn)輸還是消費(fèi)階段，煤的污染都要大的多。但是，我國(guó)石油和天然氣的儲(chǔ)量不足，無(wú)法滿足國(guó)內(nèi)需求，現(xiàn)階段更無(wú)法取代煤的地位。新型能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能還處于起步階段，核能只是有限度的開(kāi)發(fā)。伴隨著重工業(yè)化的到來(lái)，我國(guó)的環(huán)境將因?yàn)槟茉唇Y(jié)構(gòu)的原因面臨更大的壓力。

(四)增長(zhǎng)的糧食需求和耕地的超負(fù)荷的矛盾。糧食問(wèn)題一直是政府的頭等大事，我國(guó)改革的第一階段就是解決了人民群眾的溫飽問(wèn)題。隨著人民生活水準(zhǔn)的提高，膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人均消耗的糧食還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)下去。但是，我國(guó)極為有限的耕地面積，加上因?yàn)楣I(yè)和城市發(fā)展將要占用的土地，使得我們提供糧食的增長(zhǎng)潛力有限。

>美國(guó)世界觀察研究所所長(zhǎng)，萊斯特?布郎(Lester Brown)的《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)》(Who will feed China)一文曾引起了強(qiáng)烈反響。我們以占世界7%的土地，養(yǎng)活了22%的人口，但是我們目前的糧食自給率是以巨大的環(huán)境代價(jià)換來(lái)的：湖泊縮小、濕地消失、水土流失嚴(yán)重、土壤質(zhì)量退化。適度的進(jìn)口糧食，減少國(guó)內(nèi)土地壓力，是一個(gè)可行的辦法。但糧食是一種特殊的商品，即便布朗教授的預(yù)言不會(huì)出現(xiàn)，國(guó)際市場(chǎng)能提供足夠的糧食，出于安全考慮，我們也不能過(guò)分依賴國(guó)外市場(chǎng)。

>因此，在人們的糧食需求增長(zhǎng)，工業(yè)、城市、道路等的發(fā)展又將使可耕地的面積進(jìn)一步減少的情況下，如何確定合適的進(jìn)口比例，在實(shí)現(xiàn)糧食戰(zhàn)略安全的同時(shí)，使國(guó)內(nèi)的環(huán)境減少壓力，避免再出現(xiàn)毀林開(kāi)荒，保證退耕還林政策的落實(shí)，是一項(xiàng)需要智慧和遠(yuǎn)見(jiàn)的課題。

(五)日益自由的經(jīng)濟(jì)政策和政府的有效監(jiān)管的矛盾。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，因相應(yīng)法律、政策不能及時(shí)轉(zhuǎn)變以及監(jiān)管部門(mén)的腐敗導(dǎo)致企業(yè)缺少有效監(jiān)管而出現(xiàn)環(huán)境污染。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家將環(huán)境污染產(chǎn)生的原因稱為市場(chǎng)失靈，就是市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手在優(yōu)化配置資源時(shí)，對(duì)于那些不需要花費(fèi)金錢(qián)，卻同樣非常寶貴的公共資源如空氣、水等無(wú)法進(jìn)行有效配置。企業(yè)在不受到監(jiān)管的時(shí)候，它為了自身利益的最大化，往往要損害公共資源，使整個(gè)社會(huì)為這些企業(yè)付出代價(jià)。

這時(shí)，就需要依靠法律手段來(lái)約束企業(yè)的行為。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看這是一種非常有效的手段。但是，在我國(guó)由于歷史的原因，大家的法律意識(shí)比較淡漠，盡管制定關(guān)于保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的大量法規(guī)，但其作用較為有限。這里面既有政府部門(mén)為了解決就業(yè)和財(cái)政收入問(wèn)題，對(duì)于某些企業(yè)污染環(huán)境的行為視而不見(jiàn)、姑息縱容的地方保護(hù)主義;也有部分企業(yè)不遵從環(huán)保法規(guī)，偷偷摸摸地私排亂放;更有企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的部分人員勾結(jié)，為了一己之私利，置人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而不顧，使法律無(wú)法收到實(shí)效。

雖然在上面只列出了五條影響環(huán)境的因素，但是環(huán)境的狀況是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)共同作用的結(jié)果，這些因素也是互相影響的。我們所追求的是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，如果在取得物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)過(guò)度損害賴以生存的環(huán)境，就是本末倒置了。2003年末重慶開(kāi)縣的井噴事故和2004年初四川沱江的污染事故，從歷史上看都是非常嚴(yán)重的。這為我們敲響了警鐘，說(shuō)明了工業(yè)的發(fā)展總要帶來(lái)副產(chǎn)品的，無(wú)論是在東方還是西方。

我國(guó)為了在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)有效的保護(hù)環(huán)境，依據(jù)自己的實(shí)際情況提出了走新型工業(yè)化道路的目標(biāo)，這是一個(gè)充滿遠(yuǎn)見(jiàn)的舉措。如果這個(gè)遠(yuǎn)大目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，將是人類(lèi)發(fā)展史上的奇跡，因?yàn)樗粌H會(huì)使中國(guó)人受益，也將惠及全世界。但是，從提出目標(biāo)到成為現(xiàn)實(shí)，需要環(huán)境保護(hù)部門(mén)的老師、學(xué)者的勞動(dòng)，以及各個(gè)行業(yè)的共同努力。我們既要明白自己的優(yōu)勢(shì)，更要明白制約的因素，只有我們擁有比別人更加開(kāi)闊的視野、更加睿智的目光，進(jìn)行更加艱辛的探索和奮斗，才能解決存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

以上內(nèi)容是2020年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師答疑:廢電池里面到底有哪些污染物?，供大家參考!為幫助考生及時(shí)獲取2020年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師考試報(bào)名時(shí)間，可以點(diǎn)擊 免費(fèi)預(yù)約短信提醒

查看更多備考內(nèi)容可點(diǎn)擊文章下方"點(diǎn)擊免費(fèi)下載>>環(huán)境影響評(píng)價(jià)師試題/資料"更多免費(fèi)內(nèi)容盡在其中...