08年環(huán)境影響評價師《環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)》答疑四
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學(xué)員提問1：
行政復(fù)議法規(guī)定不服行政處罰60日內(nèi)向上有機關(guān)或人民政府復(fù)議和書中有不同之處?
老師回答1：
你好同學(xué)：行政復(fù)議法是1999年頒布，環(huán)保法是89年，應(yīng)當(dāng)按照新法優(yōu)于舊法的原則處理，但是書上仍是講環(huán)保法的原文，沒有進行過多的解釋，卻是有問題！考試和實踐中應(yīng)以《行政復(fù)議法》的規(guī)定為準(zhǔn)，即：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請”。
學(xué)員提問2：
本講課堂練習(xí)多選題第13題，我覺得此題不嚴(yán)謹(jǐn)。
題干應(yīng)這樣表達：建設(shè)（污染環(huán)境的）項目的設(shè)計任務(wù)書應(yīng)當(dāng)（），才可被計劃部門批準(zhǔn)。
A編制環(huán)境影響報告書。才能選。對否？不加上（污染環(huán)境的）似乎選A不合適。
謝謝老師。
老師回答2：
你好同學(xué)：本題的考點主要是對《環(huán)保法》第13條的理解：第十三條 建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。
因此，本條的第一款是針對建設(shè)項目環(huán)境保護的原則要求，第2款是對環(huán)境影響評價的具體規(guī)定，沒有提“污染環(huán)境”，而是針對任何建設(shè)項目而言的。所以我認(rèn)為A應(yīng)是對的。
學(xué)員提問3：
周老師您好。我有一個現(xiàn)實問題想請教您。在環(huán)保行政處罰決定書等法律文書上，通常要填寫違法行為違反了什么法律法規(guī)的第幾條，然后依據(jù)哪條哪款處罰。假如有一個建設(shè)項目未履行環(huán)評手續(xù)，就是壓根沒做環(huán)評的那種，擅自開工建設(shè)，象這樣的行為違反了環(huán)評法的具體哪一條？這個有多種說法，有的說的第22條，有的說是第25條，還有的說是第16條。處罰依據(jù)無可爭議的是環(huán)評法第31條。老師您說是哪一條？
老師回答3：
你好同學(xué)：你實際上是在問《環(huán)評法》22條、25條、16條和31條之間的關(guān)系。作為處罰依據(jù)而言，如果是未申請環(huán)評報批的，應(yīng)當(dāng)就是依據(jù)31條；在行政機關(guān)說明理由的部分，可以釋明建設(shè)單位沒有按照分類管理的要求（第16條）進行環(huán)評；進而沒有按照22條的要求進行報送審批；若又開工，則屬于違背了25條規(guī)定的擅自開工的情況，因此會有這樣的處罰結(jié)果?？梢哉f，16、22、25均屬于法律義務(wù)，違背了義務(wù)當(dāng)然才會承擔(dān)責(zé)任。
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