環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)精彩講義（六）

第六章    環(huán)境影響評價的其他法律法規(guī)規(guī)定

第一節(jié)  環(huán)境保護基本法的有關(guān)規(guī)定
基本法――《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過。
一、《環(huán)境保護法》的適用范圍及監(jiān)督管理
1.    適用范圍（注意環(huán)境定義）
2.    監(jiān)督管理 
“兩大特點”：橫向配置、縱向配置
“五種手段”：法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、教育手段、技術(shù)手段
3.    對建設(shè)項目環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定――“四層含義”
4.    環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準
環(huán)境標準定義
標準體系由“三級”、“五類”構(gòu)成；
5.    環(huán)境監(jiān)測和狀況公報制度
環(huán)境監(jiān)測定義；環(huán)境監(jiān)測報告；環(huán)境狀況公報制度
二、保護和改善環(huán)境的有關(guān)規(guī)定
1.    特殊區(qū)域的環(huán)境保護――特殊區(qū)域
2.    農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護――農(nóng)業(yè)環(huán)境
3.    海洋環(huán)境的保護
4.    城市環(huán)境保護
三、防治污染和其他公害
1.    排污單位的環(huán)境保護責任
申報登記，繳納超標排污費并治理
2.    污染嚴重單位的法律義務(wù)及污染事故的處理
限期治理，及時處理，及時通報
3.    “三同時”管理制度
環(huán)境影響評價制度作用于建設(shè)項目的可行性研究階段
“三同時”管理制度作用于建設(shè)項目立項后進入實質(zhì)性建設(shè)階段

第二節(jié)  污染防治法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定
一、《水污染防治法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定
1. 2000年3月20日頒布《水污染防治法實施細則》
2. 《水污染防治法》適用范圍和監(jiān)督管理
3. 生活飲用水地表水源保護
優(yōu)先保護，設(shè)立保護區(qū)，省級以上人民政府有權(quán)劃定生活飲用水地表水源保護區(qū)，保護區(qū)的劃分等級及保護要求，保護區(qū)適用標準
4. 防止地表水污染
5. 防止地下水污染
二、《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定
我國大氣污染屬于煤煙型污染，主要是粉塵和二氧化硫。
1. 大氣污染物排放總量控制
2. 大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報、預(yù)報制度
3. 防治燃煤產(chǎn)生大氣污染
是我國大氣污染防治的重要內(nèi)容，主要防治措施4點
4. 防治廢氣、塵和惡臭污染（工業(yè)生產(chǎn)）
三、環(huán)境噪聲污染防治法的有關(guān)規(guī)定
1.    環(huán)境噪聲及其污染――環(huán)境噪聲污染定義
2.    規(guī)劃布局減輕噪聲污染
3.    環(huán)境影響評價與“三同時”管理
4.    工業(yè)噪聲污染防治
5.    建筑施工噪聲污染防治――工程開工15日內(nèi)申報
6.    交通運輸噪聲污染防治
四、《固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定
固體廢物定義――工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾以及有關(guān)的危險廢物
1.    適用范圍――置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)適用本法，固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的紡織部適用該法
2.    固體廢物管理的原則――“三化原則”、全過程管理原則、分類管理原則、污染者負責原則。
3.    固體廢物處理設(shè)施及選址要求
4.    危險廢物的處理處置
危險廢物的分類管理
禁止過境轉(zhuǎn)移危險廢物

五、《海洋環(huán)境保護法》《防止海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》和《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定
1.    適用范圍――適用于規(guī)定的地域管轄，和保護性管轄，即造成我國管轄海域污染的也適用于該法。
2.    海洋生態(tài)保護――海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)
3.    防治陸源污染物污染海洋環(huán)境――入海排污口的設(shè)置審批、特殊污染源控制
4.    防治海岸工程建設(shè)項目污染海洋環(huán)境
5.    防治海洋工程建設(shè)項目污染海洋環(huán)境

六、《放射性污染防治法》的有關(guān)規(guī)定
1.    適用范圍
2.    核設(shè)施的環(huán)境影響評價

第三節(jié)  自然資源保護及其他相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定
一、《草原法》、《森林法》、《野生動物保護法》、《漁業(yè)法》和《自然保護區(qū)條例》等
1.    《草原法》的有關(guān)規(guī)定――基本草原及特殊草原的保護、保護草原生態(tài)措施
2.    《森林法》的有關(guān)規(guī)定――天然林保護區(qū)
3.    《野生動物保護法》的有關(guān)規(guī)定――野生動物定義及保護分級、保護措施
4.    《自然保護區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定――建立條件、自然保護區(qū)分級、自然保護區(qū)的分區(qū)及保護要求
二、《水法》、《防洪法》和《河道管理條例》有關(guān)規(guī)定
1.      水法
    第五十一條 工業(yè)用水應(yīng)當采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復利用率。 國家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，具體名錄由國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院水行政主管部門和有關(guān)部門制定并公布。生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。 
2.     防洪法
三、《水土保持法》和《防沙治沙法》的有關(guān)規(guī)定
1.    《水土保持法》
2.    《防沙治沙法》
   已經(jīng)沙化的土地范圍內(nèi)的鐵路、公路、河流和水渠兩側(cè)，城鎮(zhèn)、村莊、廠礦和水庫周圍，實行單位治理責任制，由縣級以上地方人民政府下達治理責任書，由責任單位負責組織造林種草或者采取其他治理措施。
四、《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和《海域使用管理法》的有關(guān)規(guī)定
1.    《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定
2.    《基本農(nóng)田保護條例》
五、《礦產(chǎn)資源法》和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定
1.    《礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定
    關(guān)閉礦山
必須提出礦山閉坑報告及有關(guān)采掘工程、不安全隱患、土地復墾利用、環(huán)境保護的資料，并按照國家規(guī)定報請審查批準。
    礦產(chǎn)資源的開采有關(guān)規(guī)定
第二十九條　　開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當達到設(shè)計要求。
第三十條　　在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費；對暫時不能綜合開采或者必須同時采出而暫時還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當采取有效的保護措施，防止損失破壞。
第三十一條　　開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。
第三十二條　　開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。開采礦產(chǎn)資源，應(yīng)當節(jié)約用地。耕地、草原、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當負責賠償，并采取必要的補救措施。
第三十三條　　在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準，不得壓覆重要礦床。
第三十四條　　國務(wù)院規(guī)定由指定的單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，任何其他單位或者個人不得收購；開采者不得向非指定單位銷售。
六、《清潔生產(chǎn)促進法》和《節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定
1.    《清潔生產(chǎn)促進法》的有關(guān)規(guī)定
2.    《節(jié)約能源法》的有關(guān)規(guī)定
    節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟的一項長遠戰(zhàn)略方針
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當加強節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，推進節(jié)能技術(shù)進步，降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，改善能源的開發(fā)、加工轉(zhuǎn)換、輸送和供應(yīng)，逐步提高能源利用效率，促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展。國家鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源。
    第十三條　禁止新建技術(shù)落后、耗能過高、嚴重浪費能源的工業(yè)項目。禁止新建的耗能過高的工業(yè)項目的名錄和具體實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
    第十七條　國家對落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備實行淘汰制度。
淘汰的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備的名錄由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布。具體實施辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
七、《城市規(guī)劃法》和《文物保護法》的有關(guān)規(guī)定
1.    《城市規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定
    總體現(xiàn)劃和詳細規(guī)劃有關(guān)規(guī)定
第十八條　編制城市規(guī)劃一般分總體現(xiàn)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。大城市、中等城市為了進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量，協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。   第十九條　城市總體規(guī)劃應(yīng)當包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標準和定額指標，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項專業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃。設(shè)市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體現(xiàn)劃，應(yīng)當包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。  第二十條　城市詳細規(guī)劃應(yīng)當在城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項建設(shè)作出具體規(guī)劃。城市詳細規(guī)劃應(yīng)當包括：規(guī)劃地段各項建設(shè)的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。
2.    《文物保護法》的有關(guān)規(guī)定
    第十九條 在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當限期治理。
八、《醫(yī)療廢物管理條例》《危險化學品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定
1.    《醫(yī)療廢物管理條例》的有關(guān)規(guī)定
2.    《危險化學品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定