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2012年環(huán)評《導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(40)

更新時(shí)間:2012-02-16 16:13:57 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  四、政策措施$lesson$

  (一) 調(diào)整部分產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率

  繼續(xù)堅(jiān)持控制"兩高一資"低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向,認(rèn)真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施,適時(shí)適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加快出口退稅進(jìn)度,確保及時(shí)足額退稅。

  (二)實(shí)施公平貿(mào)易政策

  研究國產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材公平稅負(fù)政策,制訂具體措施,為國內(nèi)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

  (三)加大技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)改造投入

  在中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中列支專項(xiàng)資金,以貸款貼息形式支持鋼鐵企業(yè)開展技術(shù)改造(不包括節(jié)能技術(shù)改造)、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn),推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,調(diào)整品種結(jié)構(gòu),提升鋼材質(zhì)量。加大節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵支持力度,鼓勵、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。

  (四)完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制

  加大淘汰落后產(chǎn)能的財(cái)政獎勵力度,支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排、淘汰落后問責(zé)制,比照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國發(fā)[2007]36號)規(guī)定,對未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務(wù)的地區(qū)暫停項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門,加強(qiáng)對淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督檢查,定期向國土資源、金融、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門通報(bào)淘汰落后企業(yè)名單。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,防止擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移。對擅自擴(kuò)容改造或異地轉(zhuǎn)移落后裝備的,金融機(jī)構(gòu)不提供任何形式的信貸支持,國土資源管理部門不予辦理用地手續(xù)。

  (五)完善企業(yè)重組政策

  制定鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施,妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題,對大型企業(yè)跨省(區(qū)、市)重組后的改擴(kuò)建等項(xiàng)目優(yōu)先予以核準(zhǔn)。落實(shí)好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時(shí)研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。

  (六)適時(shí)修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策

  調(diào)整更新《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,修訂完善《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。一是提高噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標(biāo)準(zhǔn);二是修改國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)的考核范圍和比重;三是增加節(jié)能減排指標(biāo),包括化學(xué)需氧量(COD)排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃?xì)怏w回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環(huán)保指標(biāo);四是明確資源配置的具體要求,儲量5000萬噸以上鐵礦資源,優(yōu)先依法配置給國內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)。五是提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準(zhǔn)入門檻。

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