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2012年環(huán)評(píng)《導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(19)

更新時(shí)間:2012-03-06 14:49:15 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  三、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)$lesson$

  (一)穩(wěn)定國內(nèi)市場(chǎng),改善出口環(huán)境

  積極落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需措施,改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增加有效供給,滿足電力、交通、建筑、機(jī)械、輕工等下游行業(yè)對(duì)有色金屬產(chǎn)品的需求。適應(yīng)航空航天、國防軍工、高新技術(shù)等領(lǐng)域的需要,大力開發(fā)新產(chǎn)品和新材料,培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),穩(wěn)定和擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)。

  在繼續(xù)嚴(yán)格控制"兩高一資"產(chǎn)品出口的同時(shí),實(shí)施適度靈活的出口稅收政策,支持技術(shù)含量和附加值高的深加工產(chǎn)品出口。對(duì)符合銅冶煉行業(yè)準(zhǔn)入條件的大型銅冶煉企業(yè)開展加工貿(mào)易試點(diǎn)。加快轉(zhuǎn)變出口方式,鼓勵(lì)出口機(jī)械裝備、運(yùn)輸工具、電子電器、儀器儀表等終端產(chǎn)品,帶動(dòng)有色金屬間接出口。積極應(yīng)對(duì)國外反傾銷等貿(mào)易摩擦。

  (二)嚴(yán)格控制總量,加快淘汰落后產(chǎn)能

  嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,今后三年原則上不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和備案制,嚴(yán)格控制銅、鉛、鋅、鈦、鎂新增產(chǎn)能。按期完成淘汰反射爐及鼓風(fēng)爐煉銅產(chǎn)能、燒結(jié)鍋煉鉛產(chǎn)能、落后鋅冶煉產(chǎn)能和落后小預(yù)焙槽電解鋁產(chǎn)能。逐步淘汰能耗高、污染重的落后燒結(jié)機(jī)鉛冶煉產(chǎn)能。

  (三)加強(qiáng)技術(shù)改造,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

  實(shí)施技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā)專項(xiàng),重點(diǎn)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策并按規(guī)定核準(zhǔn)或備案建設(shè)的骨干企業(yè),以及國防軍工、航空航天、電子信息關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)銅鉛鋅冶煉短流程工藝、共伴生礦高效利用、尾礦和赤泥綜合利用,高性能專用銅鋁材生產(chǎn)工藝,再生金屬保持性能,噸鋁直流電耗低于12000千瓦時(shí)的電解鋁關(guān)鍵工藝等前沿共性技術(shù)的研發(fā)。支持填補(bǔ)國內(nèi)空白、滿足國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域需要的高精尖深加工項(xiàng)目。采用先進(jìn)適用的冶煉技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能,提高工藝裝備水平。

  (四)促進(jìn)企業(yè)重組,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局

  鼓勵(lì)有實(shí)力的銅、鋁、鉛鋅等企業(yè)以多種方式進(jìn)行重組,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒓瘓F(tuán)化,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持大型骨干企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)兼并重組、區(qū)域內(nèi)重組和企業(yè)集團(tuán)之間的重組;支持鋁企業(yè)與煤炭、電力企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)的重組;鼓勵(lì)再生金屬企業(yè)間重組。

  嚴(yán)格控制資源、能源和環(huán)境容量不具備條件地區(qū)的有色金屬產(chǎn)能;在能源豐富的中西部,特別是具有水電優(yōu)勢(shì)的地區(qū),推進(jìn)鋁電聯(lián)營方式;在資源、能源和環(huán)境容量好的地區(qū)經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)的鋁工業(yè)基地,要延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展高水平深加工,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。抓緊實(shí)施汶川地震災(zāi)區(qū)重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃確定的有色金屬項(xiàng)目。

  (五)開發(fā)境內(nèi)外資源,增強(qiáng)資源保障能力

  加大國內(nèi)短缺的有色金屬資源地質(zhì)勘探力度,增加資源儲(chǔ)量及礦產(chǎn)地儲(chǔ)備。鼓勵(lì)大型有色金屬企業(yè)投資礦山勘探與開發(fā),提高資源自給率。

  加大境外資源開發(fā)力度,支持具備條件的企業(yè)到境外獨(dú)資或合資辦礦。引導(dǎo)企業(yè)遵守所在國的法律法規(guī),尊重所在國的文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣,履行必要的社會(huì)責(zé)任,促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)互利共贏。組織實(shí)施好有關(guān)境外投資項(xiàng)目。

  (六)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),搞好再生利用

  支持采用先進(jìn)適用工藝技術(shù),開發(fā)利用銅、鉛鋅低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等,提高資源綜合利用水平;制定煤鋁共生資源利用專項(xiàng)規(guī)劃,抓好高鋁粉煤灰利用示范工程;搞好銅、鉛、鋅冶煉余熱利用;推廣廢渣、赤泥等固體廢棄物的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)"零排放"。

  加快建設(shè)覆蓋全社會(huì)的有色金屬再生利用體系,支持具備條件的地區(qū)建設(shè)有色金屬回收交易市場(chǎng)、拆解市場(chǎng)。支持有條件的企業(yè)采用高效、低耗、低污染的工藝裝備,建設(shè)若干年產(chǎn)30萬噸以上的再生銅、鋁等生產(chǎn)線,促進(jìn)資源化利用上規(guī)模、技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次,減少礦產(chǎn)資源消耗。

  (七)加強(qiáng)企業(yè)管理和安全監(jiān)管,注重人才培養(yǎng)

  有色金屬企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理結(jié)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策;增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的預(yù)見和判斷能力,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)能力;加快推進(jìn)管理創(chuàng)新,加強(qiáng)質(zhì)量管理,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全管理制度和安全操作規(guī)范;加強(qiáng)節(jié)能管理和成本管理;加強(qiáng)企業(yè)文化和人才隊(duì)伍建設(shè),注重培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營管理和技術(shù)人才,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

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