2012年環(huán)評《導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(3)
四、政策措施$lesson$
(一)完善化肥儲備機(jī)制
完善中央、地方兩級化肥淡季商業(yè)儲備制度,加強(qiáng)淡儲化肥調(diào)運(yùn),建立健全科學(xué)合理的淡儲旺供的調(diào)控體系,保障供給,穩(wěn)定市場價(jià)格。支持化肥骨干生產(chǎn)企業(yè)儲備磷銨和尿素。抓緊研究建立國家化肥儲備。
(二)抓緊落實(shí)油品儲備
加快儲備設(shè)施建設(shè),抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)增加成品油國家儲備。參照原油商業(yè)儲備做法,盡快研究制訂成品油商業(yè)儲備辦法和制度。
(三)加強(qiáng)信貸政策支持
鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對基本面較好、信用記錄較好、守法經(jīng)營、有競爭力、有市場、但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的石化企業(yè)給予信貸支持。
(四)完善成品油價(jià)格形成機(jī)制
完善成品油價(jià)格政策,結(jié)合消費(fèi)稅制度改革,積極創(chuàng)造條件,加快建立有利于石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成品油消費(fèi)稅征收體制。
(五)加大技術(shù)改造投入
制訂《石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄》,設(shè)立石化產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng),重點(diǎn)支持油品質(zhì)量升級、化肥農(nóng)藥結(jié)構(gòu)調(diào)整、高端石化產(chǎn)品發(fā)展。支持異戊橡膠等前沿技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,丁基橡膠和己內(nèi)酰胺等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,大型乙烯等工程技術(shù)本地化示范工程建設(shè)。
(六)支持境外資源開發(fā)
加強(qiáng)引導(dǎo),簡化審批手續(xù),完善信貸、外匯、稅收等措施,支持符合條件的企業(yè)開展境外資源勘探和開發(fā)。
(七)實(shí)施公平稅負(fù)政策
統(tǒng)籌兼顧石化產(chǎn)業(yè)與下游加工貿(mào)易發(fā)展,科學(xué)制定石化產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策和加工貿(mào)易政策,實(shí)行國產(chǎn)與加工貿(mào)易進(jìn)口石化產(chǎn)品公平稅負(fù)。抓緊完善化肥出口管理政策。
(八)推進(jìn)企業(yè)兼并重組
認(rèn)真落實(shí)和完善企業(yè)兼并重組的政策措施,妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題。采取資本金注入、融資信貸(銀行貸款,發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債券、中長期票據(jù),吸收私募股權(quán)投資)等方式支持中央企業(yè)實(shí)施兼并重組。支持開展兼并重組的骨干企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(九)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
抓緊制(修)訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、能源使用和污染排放管理辦法、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄、鼓勵(lì)發(fā)展和研發(fā)高端石化產(chǎn)品和技術(shù)目錄。嚴(yán)格控制甲醇、燒堿、純堿等產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和煉油乙烯項(xiàng)目新布點(diǎn)。對于沒有完成小煉油等落后生產(chǎn)裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)任務(wù)的地區(qū),禁止建設(shè)新增產(chǎn)能的項(xiàng)目。綜合運(yùn)用提高準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核、實(shí)施差別電價(jià)等手段,加快淘汰落后產(chǎn)能。建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制,完善和落實(shí)配套政策措施。加快重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境評價(jià)、用地審核及項(xiàng)目核準(zhǔn)工作。
(十)依法做好反傾銷和反走私等工作
完善石化產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)對三大合成材料和高端石化產(chǎn)品進(jìn)出口異常情況及其對我國內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響的監(jiān)測。依法采取反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施,維護(hù)公平貿(mào)易秩序。加強(qiáng)成品油進(jìn)出口監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊成品油走私活動,防止擾亂國內(nèi)市場。
五、規(guī)劃實(shí)施
國務(wù)院各有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》分工,加強(qiáng)溝通協(xié)商,密切配合,盡快制定完善各項(xiàng)配套政策措施,并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度,適時(shí)向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的有關(guān)信息。有關(guān)部門要適時(shí)開展《規(guī)劃》的后評價(jià)工作,及時(shí)提出評價(jià)意見。
有關(guān)地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案,確保取得實(shí)效。具體工作方案和實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)報(bào)送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。
2012環(huán)境影響評價(jià)師輔導(dǎo)招生簡章
權(quán)威老師主講2012年度環(huán)評師課程 環(huán)評師考試論壇學(xué)員交流熱烈討論
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