2012年環(huán)境影響評價師《案例分析》重點知識(23)

　　案例分析$lesson$

　　一、林紙一體化建設(shè)項目環(huán)評重點分析

　　{全國林紙一體化工程建設(shè)'十五"及2010年專項規(guī)劃》 (以下簡稱"專項規(guī)劃"頒布實施以來，各地陸續(xù)開展了規(guī)劃范圍內(nèi)的林紙一體化項目，林紙一體化成為造紙行業(yè)的發(fā)展趨勢.發(fā)展林紙一體化建設(shè)項目，首先應(yīng)有足夠的原料林基地作為基本保障，才能保證制裴造紙項目的可持續(xù)發(fā)展.固此，林紙一體化建設(shè)項目環(huán)評既涉及工業(yè)污染環(huán)境影響評價又涉及生態(tài)環(huán)境影響評價，是一項復(fù)雜的環(huán)境系統(tǒng)評價，尤其是林基地往往涉及上百萬畝建設(shè)規(guī)模，其生態(tài)影響應(yīng)引起高度重視.

　　林基地生態(tài)評價首先需關(guān)注林基地建設(shè)的選址用地合理性，造紙林基地建設(shè)項目必須納入{專項規(guī)劃9，嚴(yán)格在500mm等雨量線以東的五個地區(qū)布局;對利用退耕還林地的，必須符合國家噬退耕還林條例》相關(guān)規(guī)定;防止占用耕地，保護基本農(nóng)田，不得占用水土保持林地，水源涵養(yǎng)林地等，同時還要滿足國家頒布的法律法規(guī)要求，如《中華人民共和田水土保持法》》《中華人民共和國河道管理條例》 《中華人民共和國防洪法》 《風(fēng)景名勝E管理暫行條例9{基奉農(nóng)田保護條例》 《中華人民共和國公路法》 《中華人民共和國鐵路法》《關(guān)于加強濕地生擊保護工作的通知》和《關(guān)于加強生態(tài)保護工作的意見》等;應(yīng)特別重視依據(jù)《森林采伐更新管理辦法》 《國家林業(yè)局財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》等法規(guī)文件，從保護生態(tài)環(huán)境.保護公益林用地角度，論證林基地建設(shè)的用地合理性.林基地立地條件、樹種選擇，青林整地方式、基地的采伐方式及管理模式等是林基地建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響的關(guān)鍵因素，是林基地建設(shè)工程分析的重點內(nèi)容，以整地為例，不同的整地方式會導(dǎo)致不同程度的水土流失，全墾整地>帶墾整地>穴墾整地，相差幅度可達100%.從基地生態(tài)影響評價的重點內(nèi)容，主要包括生態(tài)系ll

　　在有可行的原料林基地作為前提保障的情況下，制漿造紙的規(guī)模要在論證確保制漿造紙原料有序供應(yīng)的可行性和林漿紙平衡的基礎(chǔ)上進行確定，防止由于制裴造妖原料供應(yīng)問題可能導(dǎo)致的不可預(yù)見的生態(tài)環(huán)境影響.制漿造紙項目屬于用水大戶，所排廢水日臂仍然是我國最主要的度水污染源，因此要求斷，改，擴建項目均需采用國內(nèi)。外最先進的生產(chǎn)技術(shù)、最清潔的生產(chǎn)工藝來減少水資源利用量和水污染物排放量，加大廢水回用力度，最大限度泉取措施減少制兼遣紙廢水向外環(huán)境的排放量.目前我國水環(huán)境形勢嚴(yán)峻，水資源是林紙一體化項目實施的一個制約因素，特別是在嚴(yán)重缺水及水污染嚴(yán)重地區(qū)，大規(guī)模地新增符合用水水盾要求的工業(yè)用水量可能性不大，需通過節(jié)水措施調(diào)劑出項目所需用水量。應(yīng)注意從林妖一體化項目新增用水對飲用水源和生態(tài)用水影響角度，分析林紙一體化項目對水資源利用的可行性.另外，還要重點考慮林紙一體化項目廢水受蚋水體的水環(huán)境功能要求，排放口位置的確定必須符合所在水域環(huán)境功能區(qū)劃，并根據(jù)下游(感潮河段還應(yīng)考慮上游)水環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)要求論證排放口位置與排放方式

　　選擇的壞境可行性;在現(xiàn)狀水體污染較為嚴(yán)重.已經(jīng)不符合規(guī)定的水環(huán)境功能目標(biāo)要求的流域，一方面要堅持增產(chǎn)減污的原則，另一方面必須符合國家"十一五"總量控制計劃和地方《"十一五"水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》確定的總量控制目標(biāo)的要求.排污口下游水體具有地表水飲用功能時，應(yīng)確保飲用水源功能;沿海地區(qū)要避免對重要的近海生態(tài)保護區(qū)和養(yǎng)殖造成危害.

　　二、案例分析點評

　　本案例為典型硫酸鹽法工藝制泉的林紙一體化工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價.訪項目環(huán)境影響報告書于1997年通過國家審批，是我國第一個林紙一體化建設(shè)項目.報告書編排合理、內(nèi)容細(xì)致，展示了目前國際上制漿造紙工藝技術(shù)與裝備水平和污染控制與防治水平，至今仍具備較高的借鑒價值。

　　1、產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃發(fā)展要求

　　該項目建設(shè)雖已近10年，其單機規(guī)模仍符合2004年國家發(fā)改委頒布的《全國林紙一體化工程建設(shè)"十五"及2010年專項規(guī)劃》中規(guī)定的起始規(guī)模(年產(chǎn)50萬t及以上)。符合造紙發(fā)展規(guī)劃，符合調(diào)整原料結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)模大型化、產(chǎn)品高檔化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化和生產(chǎn)清潔化發(fā)展的要求。

　　2、工程分析

　　該案例 之一是工程污染分析系統(tǒng)、深入，詳細(xì)列出了工程污染因子，工程組成、工藝流程及排污節(jié)點、污染防治措施介紹清晰，突出了特征污染物AOX和惡臭污染源強的分析與估算，同時分析了事故狀態(tài)下的污染源強，為國內(nèi)目前開展此類項目環(huán)境影響評價提供了可借鑒的工程污染因子確認(rèn)和污染源強參考數(shù)據(jù)。

　　3、環(huán)境污染防治措施

　　案例首先論證了工藝的清潔生產(chǎn)水平，說明工藝采用了干法備料、ITC蒸煮、氧脫木素及CIO2代替部分CI2漂白;堿回收系統(tǒng)采用了低臭型堿爐和預(yù)掛式過濾機，堿回收率達到98%，黑液提取率達到99%，基本達到了當(dāng)時國際先進或國內(nèi)先進清潔生產(chǎn)水平。水污染防治措施對可研單位提出的設(shè)計方囊和APP公司在印尼PRW裴廠廢水處理工藝進行丁方案時比，最終確定采用PRW裴廠方囊并對方案進行了優(yōu)化，很好地發(fā)揮了壞評作用：大氣污染防治措施抓住了重點污染源--堿回收爐和電力鍋爐，尤其針對堿回收爐。石灰窯、熔融物溶解槽，蒸發(fā)站、稀黑液槽和污冷凝水槽等排放的惡臭氣體采取丁有針對性的治理措施;團體度物中綠泥的處置措施簡單說明為用作制磚原料或填坑不要，寓在對蟓泥的主要成分明晰的情況下，按照國家規(guī)定的GB 5085鑒別標(biāo)準(zhǔn)和GBJ086及GB汀15155鑒別方法判定其屬于危險固廢。第1類一般工業(yè)固廢、第11類一般工業(yè)固廢中的哪一類基礎(chǔ)上，按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 (GBl8597-2001)， {危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 (GBl8598-2001)或《一般工業(yè)固體廢物貯存.處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GBl8599-2001)要求進行處置。

　　4.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

　　案例結(jié)合項目特點，分別進行了海洋環(huán)境。空氣環(huán)境、土壤環(huán)境、地下水環(huán)境和聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，內(nèi)容全面、評價因子選擇正確.尤其海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查中包括海水水質(zhì)。海域底質(zhì)、海洋生物和潮間帶軟體動物殘毒污染現(xiàn)狀的調(diào)查，列出了詳細(xì)的環(huán)境保護目標(biāo)與敏感點，針對頃回排水量大的特點分析了制約項目的主要環(huán)境問題.誼案例包括制香C102的化學(xué)廠，進行地下水和土壤現(xiàn)狀調(diào)查，保留環(huán)境背景值是非常有必要的.

　　5.環(huán)境影響預(yù)測評價與排污方案的比選

　　該項目工程度廢水排海水，近海的環(huán)境影響能否接受是項目選址可行性的重要內(nèi)容.該案例按導(dǎo)，t要求較詳細(xì)地介紹了評價區(qū)域海域功能區(qū)劃、主要自然保護區(qū)位置與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀;提出了環(huán)境影響預(yù)Oj所選用的幾種海域潮流數(shù)值模型及采用模型的方法，給出了評價海墳COD濃度預(yù)9，，邊界與初始條件參數(shù)的選取方法等，并重點分析了對海域保護目標(biāo)的影響;論證了排?？谖恢眠x擇與離岸深海排放方案比選：預(yù)測了非正常工況排放時對海域影響的范疇與程度;給出了明確的排污方案與排污口選址的結(jié)論意見.

　　6.原料林基地建設(shè)生態(tài)影響

　　占海南省8%面積的400萬畝以桉樹為主的漿紙林基地建設(shè)，是一項影響當(dāng)?shù)刈訉O后代的復(fù)雜工程。生態(tài)工程和社會工程.評價中提出了生態(tài)影響因子、評價方法及原料林供長消干衡的計算參敷;明確提出加大生態(tài)恢復(fù)的資產(chǎn)投入力度、縮減基地規(guī)劃面積、提高集約經(jīng)營和科學(xué)管理水平等針對性措施，以回避和減緩潛在的不良生態(tài)影響，維持生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性。在林基地生態(tài)環(huán)境影響評價基本內(nèi)容與方法方面進行了探索，為開展?jié){紙林基地生態(tài)影響評價提供丁參考.

　　7.案例存在的主要問題

　　本案例由于評價完成時間較早，按照目前對林紙一體化建設(shè)項目評價內(nèi)容的要求衡量，仍存在諸多不足之處。

　　(1)原料林基地生南評價內(nèi)容需要進一步加強

　　漿紙林基地建設(shè)虛蛤出當(dāng)?shù)赝暾牧謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，給出天然林.生態(tài)公益林和經(jīng)濟商品林區(qū)規(guī)劃，焓出林基地用地與當(dāng)?shù)赝恋乩矛F(xiàn)狀與規(guī)劃的符合性分析，并通過分析與田搴相關(guān)法律法規(guī)妁符合性分析說明林基地選址用地的合理性;應(yīng)給出詳細(xì)的林漿平衡分析，根據(jù)不同土地條件下實地樣方調(diào)查，確定原料林生長量.出材率以及混定比例，做到以林定紙(漿).應(yīng)提出粟紙林基地水土保持方案以及漿紙林基地生態(tài)穩(wěn)定性監(jiān)測方案等內(nèi)容;原料林基地的生態(tài)評價應(yīng)按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則一非污染生態(tài)影響》(HJ/T19-1997)加強對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，生物多樣性等的影響評價內(nèi)容，并給出針對性強，具備可操作性的生態(tài)保護和污染防治措施

　　(2)清潔生產(chǎn)水平評價需作為重點內(nèi)容

　　制漿造紙工業(yè)重點關(guān)注水污染，隨著治理技術(shù)的日趨成熟，其廢水治理措施的技術(shù)烴濟可行性更高、運行也更穗定.在評價過程中還應(yīng)該重點關(guān)注的是其清潔生產(chǎn)技術(shù)水平，只有實現(xiàn)了污染控制重點由末端控制向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，才能從根本上減少制漿造紙工業(yè)的用水量、污水排放量和污染物排放量.報告書要編制清潔生產(chǎn)專章，從生產(chǎn)工藝與裝備要求，資源能源利用指標(biāo)、生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo)，污染物產(chǎn)生指標(biāo)。資源綜合利用指標(biāo)和環(huán)境管理要求等方面論述項目的清潔生產(chǎn)水平，新建項目必須達到國際先進水平.改擴建項目至少要達到國內(nèi)先進水平.按照目前清潔生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，該項目制漿工藝中應(yīng)采取粗漿壓力篩選工藝替代常壓擴散洗滌，漂白應(yīng)采用O-Z-E-D上藝，100%CLO2取代cL2漂白劑，采用二段氧脫木素技術(shù)與裝置等.

　　(3)環(huán)境風(fēng)險評價需進一步深化

　　本工程乘用硫酸鹽法木漿生產(chǎn)工藝，其生產(chǎn)過程及化學(xué)品制備系統(tǒng)涉及較多危險化學(xué)品，-旦發(fā)生事故，將時人員及周邊環(huán)境造成重大危害，需要編制環(huán)境風(fēng)險防范措施與應(yīng)急預(yù)案，堅持以預(yù)防為主，實現(xiàn)最大限度地避免事故發(fā)生或事故發(fā)生后減緩對周圍環(huán)境的影響.風(fēng)險評價應(yīng)以《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》為基礎(chǔ)，結(jié)合國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)【2005】152號文《關(guān)于防范環(huán)境風(fēng)險加強環(huán)境影響評價管理的通知》和環(huán)辦[2006]4號問《關(guān)于開展化工等新建項目環(huán)境風(fēng)險排查的通知》所提出的新要求，開展環(huán)境風(fēng)險評價工作. 此外，本工程占海南省8%面積的400萬畝以桉樹為主(其中有外來引入樹種)的林基地需從生態(tài)環(huán)境賚全角度進行生態(tài)風(fēng)險評價.

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