2014環(huán)境影響評價師《相關法律法規(guī)》考點:相關法律法規(guī)概論

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　　概論

　　(1)掌握環(huán)境的含義;

　　(2)掌握環(huán)境影響評價的法律定義;

　　(3)掌握環(huán)境影響評價的原則。

　　(4)熟悉我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系的構成;

　　1、環(huán)境的含義

　　環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

　　【例題】《中華人民共和國環(huán)境保護法》中所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展社會的各種天然的和經過人工改造的自然因素總體，包括( ABCDE )等。

　　A、礦藏

　　B、森林

　　C、草原

　　D、大氣E城市和鄉(xiāng)村

　　2、環(huán)境影響評價的法律定義

　　環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

　　【例題】《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的( B )。

　　A、方法

　　B、方法與制度

　　C、制度

　　D、規(guī)章

　　3、環(huán)境影響評價原則

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第四條規(guī)定：

　　環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學依據。

　　環(huán)境影響評價的原則包括四個方面：一是客觀、公開、公正;二是要綜合考慮實施后可能造成的影響;三是在考慮環(huán)境影響時要兼顧各種環(huán)境因素和其所構成的生態(tài)系統(tǒng);四是要為決策提供科學依據，這不僅是環(huán)境影響評價的原則，也是環(huán)境影響評價的目的之一。

　　環(huán)境保護法律法規(guī)體系

　　4.環(huán)境保護法律法規(guī)體系

　　(一)法律

　　1.憲法

　　國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。

　　“國家保障資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞自然資源?！?/P>

　　2.環(huán)境保護法律

　　基本法:《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　單行法:污染防治法，生態(tài)保護法

　　相關法：自然資源保護法，其他有關部門法律

　　【例題】( D )中關于環(huán)境保護的規(guī)定是制定環(huán)境保護法律法規(guī)的依據。

　　A、《民法》

　　B、《刑法》

　　C、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　D、《憲法》

　　(二)環(huán)境保護行政法規(guī)

　　由國務院制定并公布或經國務院批準有關主管部門公布的環(huán)境保護規(guī)范性文件。包括：一是根據法律授權制定的環(huán)境保護法的實施細則或條例，如《中華人民共和國水污染防治法實施細則》;二是針對環(huán)境保護的某個領域而制定的條例、規(guī)定和辦法，如《建設項目環(huán)境保護管理條例》。

　　(三)政府部門規(guī)章

　　是指國務院環(huán)境保護行政主管部門單獨發(fā)布或與國務院有關部門聯合發(fā)布的環(huán)境保護規(guī)范性文件，以及政府其他有關行政主管部門依法制定的環(huán)境保護規(guī)范性文件。

　　(四)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章

　　是享有立法權的地方權力機關和地方政府機關依據《憲法》和相關法律制定的環(huán)境保護規(guī)范性文件。是根據本地實際情況制定，在本地區(qū)實施，有較強的操作性。

　　(五)環(huán)境標準

　　是環(huán)境保護法律法規(guī)體系的一個組成部分，是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理改造的技術依據。分為國家環(huán)境標準、地方環(huán)境標準和行業(yè)標準。

　　(六)環(huán)境保護國際公約

　　國際公約和我國環(huán)境法有不同規(guī)定時，優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。

　　【例題】下列關于我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系的構成，說法正確的是( ACD )。

　　A、我國環(huán)境保護的基本法是《中華人民共和國環(huán)境保護法》

　　B、在環(huán)境體系中占有核心地位，對環(huán)境保護的重大問題作出了全面的原則性規(guī)定的法律是《憲法》

　　C、《中華人民共和國環(huán)境保護法》是構成其他單項環(huán)境立法的依據

　　D、我國現已形成了法律、法規(guī)、規(guī)章、標準以及國際條約所組成的一個完整而又相對獨立的法律體系

　　《中華人民共和國憲法》是環(huán)境保護法律法規(guī)體系建立的依據和基礎，法律層次不管是環(huán)境保護的綜合法、單行法還是相關法，其中對環(huán)境保護的要求，法律效力是一樣的。如果法律規(guī)定中有不一致的地方，應遵循后法大于先法。

　　國務院環(huán)境保護行政法規(guī)的法律地位僅次于法律。部門行政規(guī)章、地方環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章均不得違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定。地方法規(guī)和地方政府規(guī)章只在制定法規(guī)、規(guī)章的轄區(qū)內有效。

　　【例題】下列關于我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關系，說法錯誤的是( AB )。

　　A、地方環(huán)境法規(guī)根據法律、行政法規(guī)和地方行政規(guī)章制定

　　B、地方環(huán)境法規(guī)可以同行政法規(guī)相抵觸

　　C、后法的效力高于前法

　　D、地方法規(guī)不得違背國家法律法規(guī)

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