監(jiān)理工程師職業(yè)定位及發(fā)展方向
1、建設(shè)監(jiān)理應(yīng)回歸其“為業(yè)主提供建設(shè)工程專業(yè)化監(jiān)督管理服務(wù)”的本來(lái)定位。
拋開“建設(shè)監(jiān)理”還是“項(xiàng)目管理”這種名詞之間的無(wú)謂爭(zhēng)執(zhí),讓建設(shè)監(jiān)理回歸其“為業(yè)主提供建設(shè)工程專業(yè)化監(jiān)督管理服務(wù)”的本來(lái)定位。從建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和開放性本質(zhì)的論述,我們可以清楚的看到建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)是隨著工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展,隨著社會(huì)專業(yè)分工的不斷細(xì)化,由客觀存在的市場(chǎng)需求引發(fā)的一項(xiàng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的慣例。因此,它的本質(zhì)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的需求為工程建設(shè)提供相應(yīng)的專業(yè)化監(jiān)督管理服務(wù),以自己的專業(yè)能力求得生存。在我國(guó),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育完善,監(jiān)理更多的是根據(jù)業(yè)主的需求提供相應(yīng)的技術(shù)、管理、咨詢等服務(wù),服務(wù)形式將更多樣化。而且,隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資體制改革的不斷深入,法人責(zé)任制的深度貫徹落實(shí),未來(lái)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目投資回報(bào)的曰益重視,業(yè)主們更關(guān)心的將是投資效益問(wèn)題,因此未來(lái)建設(shè)監(jiān)理的工作重心將逐步轉(zhuǎn)移到如何用有限的資源(工程投資、工期等)去實(shí)現(xiàn)最佳的目標(biāo)(工程質(zhì)量、合理的建設(shè)規(guī)模),或者說(shuō)更關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)投資、工期、質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模等多目標(biāo)之間的最佳組合,從而最大程度的發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目投資的綜合效益上來(lái)。惟其如此,建設(shè)監(jiān)理才能體現(xiàn)其存在的價(jià)值,才能擁有旺盛的生命力。
當(dāng)然監(jiān)理在執(zhí)業(yè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),恪守職業(yè)操守,按照"獨(dú)立、自主、公平"的原則開展監(jiān)理工作,也正是這樣,才能贏得業(yè)主和行為相對(duì)人的真正尊敬和信任。沒有獨(dú)立人格而想長(zhǎng)久的占有并贏得市場(chǎng)青睞是不可能的。但是我們不能因?yàn)楸O(jiān)理的這種特性而片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的"第三方"責(zé)任,甚至在實(shí)際操作中將很多理應(yīng)由監(jiān)理的行為相對(duì)人承擔(dān)的責(zé)任強(qiáng)加到監(jiān)理頭上,或者是反過(guò)來(lái)要求監(jiān)理監(jiān)督管理業(yè)主的行為。
2、對(duì)建設(shè)監(jiān)理的管理將進(jìn)一步從微觀轉(zhuǎn)向宏觀,重點(diǎn)放到政策引導(dǎo)上。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育完善,隨著市場(chǎng)信用體系的建立健全和全社會(huì)信用意識(shí)真正的深入人心,應(yīng)逐步退出具體而微的事務(wù)性管理工作,充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自身的調(diào)節(jié)作用,譬如:隨著工程建設(shè)領(lǐng)域各方行為的曰益規(guī)范和信用機(jī)制的建立和完善,可以逐步淡化監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理制度。在退出微觀經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的同時(shí),要加強(qiáng)宏觀政策的研究,重點(diǎn)放在界定違法違規(guī)行為,制定相關(guān)法律法規(guī)、并切實(shí)做好監(jiān)管、嚴(yán)格依法行政上,為行業(yè)發(fā)展提供一個(gè)良好的政策環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
3、強(qiáng)制監(jiān)理和==定價(jià)制度將逐步淡出歷史舞臺(tái)。
在建設(shè)監(jiān)理推行之初,基于當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景而實(shí)行的強(qiáng)制監(jiān)理和建設(shè)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)定價(jià)制度,對(duì)建設(shè)監(jiān)理在我國(guó)的發(fā)育起了相當(dāng)重要而積極的作用,有力的促進(jìn)了建設(shè)監(jiān)理制度在我國(guó)的快速成長(zhǎng)。但是隨著我國(guó)加入WTO和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,這種襁褓式管理的方式也越來(lái)越顯現(xiàn)出局限性和尷尬性。
“強(qiáng)制監(jiān)理”方面存在的問(wèn)題:一是現(xiàn)階段“強(qiáng)制監(jiān)理”已經(jīng)成為讓監(jiān)理充當(dāng)建設(shè)工程領(lǐng)域質(zhì)量、安全問(wèn)題的責(zé)任“墊背者”角色的最佳理由,一些地方、部門在處理建設(shè)工程質(zhì)量、安全問(wèn)題的時(shí)候,首先想到的是監(jiān)理而不是工程建設(shè)的實(shí)施主體——施工單位,個(gè)別嚴(yán)重的甚至出現(xiàn)重罰監(jiān)理、偏袒施工的怪現(xiàn)象,偏離了建設(shè)監(jiān)理是受業(yè)主委托、代表業(yè)主實(shí)施工程管理這一基本的出發(fā)點(diǎn)。也正因如此,相當(dāng)一部分業(yè)主是因?yàn)橐?guī)定必須“強(qiáng)制監(jiān)理”以及監(jiān)理能幫其承擔(dān)相當(dāng)?shù)呢?zé)任,而請(qǐng)監(jiān)理,并非真正從節(jié)約項(xiàng)目投資、控制工程質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的最佳完成這個(gè)角度來(lái)考慮問(wèn)題,非其如此,為什么現(xiàn)階段在請(qǐng)監(jiān)理的同時(shí),相當(dāng)多的建設(shè)單位還要保留工程專業(yè)人員成立基建班子?二是少部分素質(zhì)較差的施工企業(yè),更是“躺在”監(jiān)理身上,結(jié)果監(jiān)理人員成了施工企業(yè)的質(zhì)量、安全監(jiān)督員,否則稍有閃失就成了質(zhì)量、安全事故的責(zé)任人,這種責(zé)任界限的模糊不清,形成了表面上人人有責(zé)任、事實(shí)上相互推委扯皮的現(xiàn)象,結(jié)果是損害了工程建設(shè)的效率。三是由于強(qiáng)制監(jiān)理,形成了建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的表面繁榮,因此也滋生了一批素質(zhì)不高的監(jiān)理企業(yè),這些監(jiān)理企業(yè)往往通過(guò)壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、人情關(guān)系等非實(shí)力比拼途徑獲取業(yè)務(wù),這樣的企業(yè)一旦取得業(yè)務(wù)后,又不派出或者說(shuō)是根本就派不出實(shí)力強(qiáng)大的監(jiān)理隊(duì)伍開展監(jiān)理工作,成為監(jiān)理行業(yè)的“老鼠屎”,拉得一些本來(lái)實(shí)力尚可的監(jiān)理企業(yè)為了生存不得不“同流合污”,嚴(yán)重?cái)牧吮O(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù),這無(wú)異于是自蹈死路。
“定價(jià)”方面的尷尬:這個(gè)制度和“強(qiáng)制監(jiān)理”制度相配套的,雖然相關(guān)部門已經(jīng)在努力考慮解決定價(jià)較低的問(wèn)題,但目前仍然是1992年的價(jià)格水平,這個(gè)價(jià)格水平與目前國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范對(duì)監(jiān)理工作的要求和賦予監(jiān)理的責(zé)任之間存在很大的差距,監(jiān)理的獲利遠(yuǎn)小于其應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,而另一方面卻還存在著在現(xiàn)有不高==定價(jià)上的惡性壓價(jià)!
因此隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育完善,強(qiáng)制監(jiān)理和定價(jià)逐步退出歷史舞臺(tái)是必然的,當(dāng)然會(huì)有一個(gè)過(guò)程,而且應(yīng)該是一個(gè)逐步縮小范圍地、有選擇地、理性地退出過(guò)程?,F(xiàn)階段強(qiáng)制監(jiān)理和定價(jià)的范圍可以主要集中在投資的建設(shè)項(xiàng)目上。
4、社會(huì)對(duì)監(jiān)理的素質(zhì)要求將越來(lái)越高。
如果一旦取消強(qiáng)制監(jiān)理,“監(jiān)理”這個(gè)孩子就必須走出的襁褓,自己去經(jīng)風(fēng)歷雨、適者生存。社會(huì)對(duì)監(jiān)理的素質(zhì)要求也將越來(lái)越高。監(jiān)理企業(yè)必須要能提供滿足業(yè)主需求的服務(wù)才能生存,因此,除了提高自身的能力和水平,別無(wú)他法。監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員之間是一個(gè)雙向選擇的組合,什么樣的企業(yè)需要什么要的人才,就能給予什么樣的待遇;反之,什么樣的人才能進(jìn)什么樣的企業(yè),也就能得到什么樣的報(bào)酬。因此監(jiān)理從業(yè)人員要想獲得更大程度的個(gè)人滿足,無(wú)論是個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入還是社會(huì)地位,除了努力提自身的專業(yè)能力和職業(yè)道德水平,也別無(wú)捷徑。
5、監(jiān)理行業(yè)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)分化,出現(xiàn)金字塔形的構(gòu)架。
由于市場(chǎng)需求的多樣化以及企業(yè)自身能力的差異,監(jiān)理行業(yè)的整體結(jié)構(gòu)必將出現(xiàn)分化,現(xiàn)階段存在的強(qiáng)勢(shì)監(jiān)理企業(yè)和弱勢(shì)監(jiān)理在同一平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)的局面將不復(fù)存在,而且這種現(xiàn)象事實(shí)上也是極其不合理的。
第一類企業(yè):在行業(yè)頂端的,將是有擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)、實(shí)力強(qiáng)大的公司。其業(yè)務(wù)可能集中在某一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)工程領(lǐng)域,從事著從項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究到初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、選擇承包商、監(jiān)督管理施工、直至工程竣工驗(yàn)收甚至包括項(xiàng)目后評(píng)估的項(xiàng)目全過(guò)程的管理和技術(shù)咨詢服務(wù)。這樣的企業(yè)不僅具有相當(dāng)良好的社會(huì)信譽(yù)和知名度,而且在相關(guān)工程領(lǐng)域、甚至在國(guó)際工程建設(shè)領(lǐng)域中都處于領(lǐng)先地位,具有不可替代的能力,這樣的企業(yè)為數(shù)很少,主要集中在一些技術(shù)含量高、工程復(fù)雜程度大的專業(yè)工程領(lǐng)域,其獲利將相當(dāng)可觀。
第二類企業(yè):處在金字塔中間部分的企業(yè),將是不具備自有的專有技術(shù)或知識(shí)產(chǎn)權(quán),但是具有良好的社會(huì)信譽(yù)、實(shí)力較強(qiáng)且有結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍、相當(dāng)豐富的建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、在某一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)工程技術(shù)上有專長(zhǎng)。這樣的企業(yè)將有能力根據(jù)市場(chǎng)的需要提供建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程或某一階段的技術(shù)咨詢和管理服務(wù),這樣的企業(yè)獲利水平可能比不上上面第一種類型的企業(yè),不存在暴利,但是總體規(guī)模將遠(yuǎn)大于第一種類型的企業(yè),成為建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的中堅(jiān)力量,其從業(yè)人員將具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)地位、且受人尊敬。
第三類企業(yè):處在金字塔底層的企業(yè),主要在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施旁站、或僅僅實(shí)施施工階段的質(zhì)量、投資、安全等某一專項(xiàng)監(jiān)管的企業(yè)。這樣的企業(yè)可以是受業(yè)主的委托,也可以是受第一種類型監(jiān)理企業(yè)的委托,甚至可以是受施工承包單位的委托,受誰(shuí)委托即為誰(shuí)服務(wù)。該類型企業(yè)的服務(wù)利潤(rùn)將十分有限。其從業(yè)人員的地位和收入也將遠(yuǎn)不如第一、二類企業(yè)人員。
綜上所述:中國(guó)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展需要==更為有效的政策支持,需要更為公平、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境,需要所有從業(yè)人員的不懈努力。不管貫它以什么樣的名稱,這種"為業(yè)主的工程建設(shè)提供專業(yè)化監(jiān)督管理服務(wù)"的工作終將有其旺盛的生命力。
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