2018年監(jiān)理工程師《合同管理》簽訂施工合同注意的問題

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　　簽訂施工合同注意的問題:

　　建設(shè)工程施工,是建設(shè)項目在完成工程設(shè)計和施工招標(biāo)后進(jìn)行建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實施階段,具有投資大、周期長、涉及面廣、管理難度大的特點.簽訂好建設(shè)施工合同,無論對發(fā)包人(建設(shè)單位)還是對承包人(施工單位)都是十分重要的.

　　訂立工程合同前,要細(xì)心研究合同條款,要結(jié)合項目特點和當(dāng)事人自身情況,設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題,事先提出解決的措施.合同條款用詞要準(zhǔn)確,發(fā)包人和承包人的義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利要寫清楚,切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權(quán)益蒙受損失.

　　簽訂建設(shè)工程施工合同,應(yīng)充分注意并處理好下列問題:

　　一、仔細(xì)閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定

　　目前簽訂建設(shè)工程施工合同,普遍采用建設(shè)部與國家工商局共同制定的GF一1999-0201《建設(shè)工程施工合同》示范文本.該文本由協(xié)議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成.簽訂合同前仔細(xì)閱讀和準(zhǔn)確理解"通用條款"十分重要.因為這一部分內(nèi)容不僅注明合同用語的確切含義,引導(dǎo)合同雙方如何簽訂"專用條款",更重要的是當(dāng)"專用條款"中某一條款未作特別約定時,"通用條款"中的對應(yīng)條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定.

　　有關(guān)建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定主要有:《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》(試行)、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項目實施階段程序管理暫行規(guī)定》等.

　　二、嚴(yán)格審查發(fā)包人資質(zhì)等級及履約信用

　　施工單位在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時,對發(fā)包人主體資格的審查是簽約的一項重要的準(zhǔn)備工作,它將不合格的主體排斥在合同的大門之外,將導(dǎo)致合同偽裝的坑穴和風(fēng)險隱患排除在外,為將來合同能夠得到及時、正確地履行奠定一個良好的基礎(chǔ).

　　根據(jù)我國法律規(guī)定,從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)等級,承包人承包的項目應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法批準(zhǔn)的合法項目.違反這些規(guī)定,將因項目不合法而導(dǎo)致所簽訂的建設(shè)工程施工合同無效.因此,在訂立合同時,應(yīng)先審查建設(shè)單位是否依法領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,取得相應(yīng)的經(jīng)營資格和等級證書,審查建設(shè)單位簽約代表人的資格,審查工程項目的合法性.其次還應(yīng)對發(fā)包方的履約信用進(jìn)行審查.

　　三、關(guān)于工期,質(zhì)量、造價的約定,是施工合同最重要的內(nèi)容

　　"工期、質(zhì)量、造價"是建設(shè)工程施工永恒的主題,有關(guān)這三個方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容.

　　1、實踐中關(guān)于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生.開工日期有"破土之日"、"驗線之日"、"進(jìn)場之日"之說,竣工日期有"驗收合格之日"、"交付使用之日"、"申請驗收之日"之說.無論采用何種說法,均應(yīng)在合同中予以明確,并約定開工、竣工應(yīng)辦理哪些手續(xù)、簽署何種文件.對中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定.

　　2、根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗收和工程質(zhì)量評定的主體,竣工驗收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行.因此,合同中應(yīng)明確約定參加驗收的單位、人員,采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),驗收程序,須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等.

　　3、建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對工程造價的爭議.由于任何工程在施工過程中都不可避免設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和材料差價的發(fā)生,所以均難以"一次性包死,不作調(diào)整'.合同中必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定.

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　　四、對工程進(jìn)度撥款和竣工結(jié)算程序做出詳細(xì)規(guī)定

　　一般情況下,工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付,但如何申請撥款,需報何種文件,如何審核確認(rèn)撥款數(shù)額以及雙方對進(jìn)度款額認(rèn)識不一致時如何處理,往往缺少詳細(xì)的合同規(guī)定,引起爭議,影響工程施工.一般合同中對竣工結(jié)算程序的規(guī)定也較粗,不利操作.因此,合同中應(yīng)特別注重?fù)芸詈徒Y(jié)算的程序約定.

　　五、總包合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方,總包方和分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系

　　盡管發(fā)包方與總包方、總包方與分包方之間訂有總包合同和分包合同,法律對發(fā)包方、總包方及分包方各自的責(zé)任和相互關(guān)系也有原則性規(guī)定,但實踐中仍常常發(fā)生分包方不接受發(fā)包方監(jiān)督和發(fā)包方直接向分包方撥款造成總包方難以管理的現(xiàn)象,因此,在總包合同中應(yīng)當(dāng)將各方責(zé)任和關(guān)系具體化,便于操作,避免糾紛.

　　六、明確規(guī)定監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限

　　《民法通則》明確規(guī)定,企業(yè)法人對它的法定代表人及其它工作人員的經(jīng)營行為承擔(dān)民事責(zé)任.建設(shè)工程施工過程中,發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方參與生產(chǎn)管理的工程技術(shù)人員和管理人員較多,但往往職責(zé)和權(quán)限不明確或不為對方所知,由此造成雙方不必要的糾紛和損失.合同中應(yīng)明確列出各方派出的管理人員名單,明確其各自的職責(zé)和權(quán)限,特別應(yīng)將具有變更、簽證、價格確認(rèn)等簽認(rèn)權(quán)的人員、簽認(rèn)范圍、程序、生效條件等規(guī)定清楚,防止其他人員隨意簽字,給各方造成損失.

　　七、不可抗力要量化

　　施工合同《通用條款》對不可抗力發(fā)生后當(dāng)事人責(zé)任、義務(wù)、費用等如何劃分均作了詳細(xì)規(guī)定,發(fā)包人和承包人都認(rèn)為不可抗力的內(nèi)容就是這些了.于是,在《專用條款》上打"√"或填上"無約定"比比皆是.

　　國內(nèi)工程在施工周期中發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少,較常見的是風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害.達(dá)到什么程度的自然災(zāi)害才能被認(rèn)定為不可抗力,《通用條款》未明確,實踐中雙方難以形成共識,雙方當(dāng)事人在合同中對可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害的程序應(yīng)予以量化.如幾級以上的大風(fēng)、幾級以上的地震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水等等,才可能認(rèn)定為不可抗力,以免引起不必要的糾紛.

　　八、運用擔(dān)保條件,降低風(fēng)險系數(shù)

　　在簽訂《建設(shè)工程施工合同》時,可以運用法律資源中的擔(dān)保制度,來防范或減少合同條款所帶來的風(fēng)險.如施工企業(yè)向業(yè)主提供履約擔(dān)保的同時,業(yè)主也應(yīng)該向施工企業(yè)提供工程款支付擔(dān)保.

　　除上述八個方面外,簽訂合同時對材料設(shè)備采購、檢驗,施工現(xiàn)場安全管理,違約責(zé)任等條款也應(yīng)充分重視,作出具體明確的約定.任何一份施工合同都難以做到十分詳盡、完美,合同履行中還應(yīng)根據(jù)實際情況需要及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議、變更協(xié)議,調(diào)整各方權(quán)利義務(wù).