2019監(jiān)理工程師考試《理論與法規(guī)》教材講義：第四章第一節(jié)

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第四章 建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理

建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)可以由建設(shè)單位直接委托，也可以通過招標(biāo)方式委托。但是，法律法規(guī)規(guī)定招標(biāo)的，建設(shè)單位必須通過招標(biāo)方式委托。因此，建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)是建設(shè)單位委托監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作和工程監(jiān)理單位承攬監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作的主要方式。

建設(shè)工程監(jiān)理合同管理是工程監(jiān)理單位明確監(jiān)理和相關(guān)服務(wù)義務(wù)、履行監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)職責(zé)的重要保證。

第一節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序和評標(biāo)方法

一、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式和程序

(一)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式

1.公開招標(biāo)

公開招標(biāo)屬于非限制性競爭招標(biāo)，其優(yōu)點(diǎn)是能夠充分體現(xiàn)招標(biāo)信息公開性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競爭公平性，有助于打破壟斷，實(shí)現(xiàn)公平競爭。公開招標(biāo)可使建設(shè)單位有較大的選擇范圍，可在眾多投標(biāo)人中選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好、價格合理的工程監(jiān)理單位，能夠大大降低串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性。

公開招標(biāo)的缺點(diǎn)是，準(zhǔn)備招標(biāo)、資格預(yù)審和評標(biāo)的工作量大，因此，招標(biāo)時間長，招標(biāo)費(fèi)用較高。

2.邀請招標(biāo)

邀請招標(biāo)屬于有限競爭性招標(biāo)，也稱為選擇性招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)方式，建設(shè)單位不需要發(fā)布招標(biāo)公告，也不進(jìn)行資格預(yù)審(但可組織必要的資格審查)，使招標(biāo)程序得到簡化。這樣，既可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，又可縮短招標(biāo)時間。邀請招標(biāo)雖然能夠邀請到有經(jīng)驗(yàn)和資信可靠的工程監(jiān)理單位投標(biāo)，但由于限制了競爭范圍，選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競爭的空間有限，可能會失去技術(shù)和報價方面有競爭力的投標(biāo)者，失去理想中標(biāo)人，達(dá)不到預(yù)期競爭效果。

【例】采用邀請招標(biāo)方式選擇工程監(jiān)理單位時，建設(shè)單位的正確做法是(　　)。

A.只需發(fā)布招標(biāo)公告，不需要進(jìn)行資格預(yù)審

B.不僅需要發(fā)布招標(biāo)公告，而且需要進(jìn)行資格預(yù)審

C.既不需要發(fā)布招標(biāo)公告，也不進(jìn)行資格預(yù)審

D.不需要發(fā)布招標(biāo)公告，但需要進(jìn)行資格預(yù)審

【答案】C

(二)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序

1.招標(biāo)準(zhǔn)備

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)準(zhǔn)備工作包括：確定招標(biāo)組織，明確招標(biāo)范圍和內(nèi)容，編制招標(biāo)方案(包括：劃分監(jiān)理標(biāo)段、選擇招標(biāo)方式、選定合同類型及計價方式、確定投標(biāo)人資格條件、安排招標(biāo)工作進(jìn)度等)等內(nèi)容。

【例】建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方案中需要明確的內(nèi)容有( )。

A.監(jiān)理招標(biāo)組織

B.監(jiān)理標(biāo)段劃分

C.監(jiān)理投標(biāo)人條件

D.監(jiān)理招標(biāo)工作進(jìn)度

E.監(jiān)理招標(biāo)程序

【答案】BCD

2.發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書

3.組織資格審查

建設(shè)工程監(jiān)理資格審查大多采用資格預(yù)審的方式進(jìn)行。

資格預(yù)審的目的是為了排除不合格的投標(biāo)人，進(jìn)而降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本，提高招標(biāo)工作效率。

4.編制和發(fā)售招標(biāo)文件

5.組織現(xiàn)場踏勘

6.召開投標(biāo)預(yù)備會

7.編制和遞交投標(biāo)文件

8.開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

9.簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同

【例】對申請參加監(jiān)理投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的目的是()。

A.排除不合格的投標(biāo)人B.選擇實(shí)力強(qiáng)的投標(biāo)人C.排除不滿意的投標(biāo)人D.便于對投標(biāo)人能力進(jìn)行考察

【答案】A

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二、建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容和方法

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)屬于服務(wù)類招標(biāo)，其標(biāo)的是無形的“監(jiān)理服務(wù)”。建設(shè)單位在選擇工程監(jiān)理單位最重要的原則是“基于能力的選擇”，而不應(yīng)將服務(wù)報價作為主要考慮因素。

【例】在建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)中，選擇工程監(jiān)理單位應(yīng)遵循的最重要的原則是()。

A.報價優(yōu)先

B.基于制度的要求

C.技術(shù)優(yōu)先

D.基于能力的選擇

【答案】D

【例】建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是(　　)。

A.監(jiān)理酬金

B.監(jiān)理設(shè)備

C.監(jiān)理人員

D.監(jiān)理服務(wù)

【答案】D

(一)建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)內(nèi)容

建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)辦法中，通常會將下列要素作為評標(biāo)內(nèi)容：

(1)工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)。

(2)工程監(jiān)理人員配備。特別是總監(jiān)理工程師的綜合能力和業(yè)績是建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)需要考慮的重要內(nèi)容。

(3)建設(shè)工程監(jiān)理大綱。建設(shè)工程監(jiān)理大綱是反映投標(biāo)人技術(shù)、管理和服務(wù)綜合水平的文件，反映了投標(biāo)人對工程的分析和理解程度。評標(biāo)時應(yīng)重點(diǎn)評審建設(shè)工程監(jiān)理大綱的全面性、針對性和科學(xué)性。

(4) 試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力。

(5)建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用報價。

(二)建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)方法

(三)建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)示例

【例】采用定量綜合評估法進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理評標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)有( )。

A.可減少評標(biāo)過程中的相互干擾

B.可增強(qiáng)評標(biāo)的科學(xué)性

C.可增強(qiáng)評標(biāo)委員之間的深入交流

D.可集中體現(xiàn)各個評標(biāo)委員的意見

E.可增強(qiáng)評標(biāo)的公正性

【答案】ABE