2019監(jiān)理工程師考試《理論與法規(guī)》教材講義：第四章第三節(jié)

附錄A

相關服務的范圍和內容

如果委托人委托監(jiān)理人完成相關服務時，應在附錄A中明確約定委托的工作內容和范圍。委托人根據工程建設管理需要，可以自主委托全部內容，也可以委托某個階段的工作或部分服務內容。如果委托人僅委托建設工程監(jiān)理，則不需要填寫附錄A。

附錄B

委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設備

委托人為監(jiān)理人開展正常監(jiān)理工作派遣的人員和無償提供的房屋、資料、設備，應在附錄B 中明確約定派遣或提供的對象、數量和時間

(1)定義與解釋

1)合同語言文字

使用兩種及以上語言文字時，應以中文為準

2)合同文件解釋順序

“協中專通投”：①協議書;②中標通知書(適用于招標工程)或委托書(適用于非招標工程);③專用條件及附錄A.附錄B;④通用條件;⑤投標文件(適用于招標工程)或監(jiān)理與相關服務建議書(適用于非招標工程) 

屬于同一類內容的文件，應以最新簽署的為準

(2)監(jiān)理人義務

1)監(jiān)理的范圍和工作內容:除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內容包括22項

2)監(jiān)理與相關服務依據

3）項目監(jiān)理機構和人員

監(jiān)理人應及時更換有下列情形之一的監(jiān)理人員：①嚴重過失行為的；②有違法行為不能履行職責的；③涉嫌犯罪的；④不能勝任崗位職責的；⑤嚴重違反職業(yè)道德的；⑥專用條件約定的其他情形

4)履行職責

①對監(jiān)理人的授權范圍。如果變更超過授權范圍，應以書面形式報委托人批準。明確約定對監(jiān)理人的授權范圍，以及工程延期、工程變更價款的批準權限。

②監(jiān)理人要求承包人調換其人員的權限。

5)提交報告

明確約定監(jiān)理人應提交報告的種類(包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報及約定的專項報告)、時間和份數

6)使用委托人的財產

明確約定附錄B中由委托人無償提供的房屋、設備的所有權，以及監(jiān)理人應在建設工程監(jiān)理合同終止后移交委托人無償提供的房屋、設備的時間和方式

(3)委托人義務

1)委托人代表

應在雙方簽訂本合同后7 天內，將委托人代表的姓名和職責書面告知監(jiān)理人。當委托人更換委托人代表時，應提前7 天通知監(jiān)理人

2)答復

委托人應在專用條件約定的時間內，對監(jiān)理人以書面形式提交并要求作出決定的事宜，給予書面答復。逾期未答復的，視為委托人認可

(4)違約責任

1)監(jiān)理人的違約責任

賠償金=直接經濟損失×正常工作酬金÷工程概算投資額(或建筑安裝工程費)

2)委托人的違約責任

委托人未能按期支付酬金超過28天，應按專用條件約定支付逾期付款利息

逾期付款利息=當期應付款總額×銀行同期貸款利率×拖延支付天數

(5)支付

1)支付貨幣

除專用條件另有約定外，酬金均以人民幣支付

2)支付酬金

支付的酬金包括正常工作酬金、附加工作酬金、合理化建議獎勵金額及費用。合同雙方在專用條件明確約定正常工作酬金支付的時間、比例及金額

(6)合同生效、變更、暫停、解除與終止

1)生效

必要時，合同雙方可在專用條件明確約定合同生效時間

2)變更

①非監(jiān)理人原因導致的變更

“除不可抗力外，因非監(jiān)理人原因導致監(jiān)理人履行合同期限延長、內容增加時，監(jiān)理人應當將此情況與可能產生的影響及時通知委托人。增加的監(jiān)理工作時間、工作內容應視為附加工作。附加工作酬金的確定方法在專用條件中約定。” 

②監(jiān)理與相關服務工作停止后的善后工作以及恢復服務的準備工作

“合同生效后，如果實際情況發(fā)生變化使得監(jiān)理人不能完成全部或部分工作時，監(jiān)理人應立即通知委托人。除不可抗力外，其善后工作以及恢復服務的準備工作應為附加工作，附加工作酬金的確定方法在專用條件中約定。監(jiān)理人用于恢復服務的準備時間不應超過28天。”

③工程概算投資額或建筑安裝工程費增加

“因非監(jiān)理人原因造成工程概算投資額或建筑安裝工程費增加時，正常工作酬金應作相應調整。調整方法在專用條件中約定。”

④監(jiān)理人正常工作量的減少

“因工程規(guī)模、監(jiān)理范圍的變化導致監(jiān)理人的正常工作量減少時，正常工作酬金應作相應調整。調整方法在專用條件中約定。”

(7)爭議解決

1)調解

如果雙方不能在14天內或雙方商定的其他時間內解決本合同爭議，可以將其提交給專用條件約定的或事后達成協議的調解人進行調解。

2)仲裁或訴訟

雙方均有權不經調解直接向專用條件約定的仲裁機構申請仲裁或向有管轄權的人民法院提起訴訟。

(8)其他

1)檢測費用；2)咨詢費用；3)獎勵；4)保密；5)著作權

(9)補充條款

除上述約定外，合同雙方的其他補充約定應以補充條款的形式體現在專用條件中

(1)附錄A需要約定的內容

“相關服務的范圍和內容在附錄A中約定。”因此，合同雙方可在附錄A中明確約定工程勘察、設計、保修等階段相關服務的范圍和內容，以及其他服務(專業(yè)技術咨詢、外部協調工作等)的范圍和內容。同時，應注意與協議書中約定的相關服務期限相協調。

(2) 附錄B需要約定的內容

“委托人應按照附錄B約定，無償向監(jiān)理人提供工程有關的資料。在本合同履行過程中，委托人應及時向監(jiān)理人提供最新的與工程有關的資料。”

 “委托人應按照附錄B約定，派遣相應的人員，提供房屋、設備，供監(jiān)理人無償使用。”因此，合同雙方應在附錄B中明確約定委托人派遣的人員和提供的房屋、資料、設備。

1.監(jiān)理的范圍和工作內容

(1)監(jiān)理范圍

建設工程監(jiān)理范圍可能是整個建設工程，也可能是建設工程中一個或若干施工標段，還可能是一個或若干施工標段中的部分工程。雙方需要在專用條件中明確建設工程監(jiān)理的具體范圍

(2)監(jiān)理工作內容

對于強制實施監(jiān)理的建設工程，通用條件約定了22項屬于監(jiān)理人需要完成的基本工作，也是確保建設工程監(jiān)理得成效的重要基礎。

監(jiān)理人需要完成的基本工作如下：

1)收到工程設計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7 天前報委托人。根據有關規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細則；

2)熟悉工程設計文件，并參加由委托人主持的圖紙會審和設計交底會議；

3)參加由委托人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并根據工程需要主持或參加專題會議；

4 )審查施工承包人提交的施工組織設計，重點審查其中的質量安全技術措難、專項施工方案與工程建設強制性標準的符合性；

5)檢查施工承包人工程質量、安全生產管理制度及組織機構和人員資格；

6)檢查施工承包人專職安全生產管理人員的配備情況；

7)審查施工承包人提交的施工進度計劃，核查施工承包人對施工進度計劃的調整；

8)檢查施工承包人的試驗室；

9)審核施工分包人資質條件；

10)查驗施工承包人的施工測量放線成果；

11)審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令；

12)審查施工承包人報送的工程材料、構配件、設備的質量證明資料，抽檢進場的工程材料、構配件的質量；

13)審核施工承包人提交的工程款支申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報委托人審核、批準；

14)在巡視、旁站和檢驗過程中，發(fā)現工程質量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人；

15) 經委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復工令;

16)審查施工承包人提交的采用新材料、新工藝、新技術、新設備的論證材料及相關驗收標準；

17)驗收隱蔽工程、分部分項工程；

18)審查施工承包人提交的工程變更申請，協調處理施工進度調整、費用索賠、合同爭議等事項；

19)審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質量評估報告；

20)參加工程竣工驗收，簽署竣工驗收意見；

21)審查施工承包人提交的竣工結算申請并報委托人；

22)編制、整理建設工程監(jiān)理歸檔文件并報委托人。

(3)相關服務的范圍和內容

委托人需要監(jiān)理人提供相關服務的，其范圍和內容應在附錄A中約定

2.項目監(jiān)理機構和人員

(1)項目監(jiān)理機構

監(jiān)理人應組建滿足工作需要的項目監(jiān)理機構，配備必要的檢測設備。項目監(jiān)理機構的主要人員應具有相應的資格條件

(2)項目監(jiān)理機構人員的更換

1)在建設工程監(jiān)理合同履行過程中，總監(jiān)理工程師及重要崗位監(jiān)理人員應保持相對穩(wěn)定，以保證監(jiān)理工作正常進行

2)監(jiān)理人可根據工程進展和工作需要調整項目監(jiān)理機構人員。需要更換總監(jiān)理工程師時，應提前7天向委托人書面報告，經委托人同意后方可更換；監(jiān)理人更換項目監(jiān)理機構其他監(jiān)理人員，應以不低于現有資格與能力為原則，并應將更換情況通知委托人

3)監(jiān)理人應及時更換有下列情形之一的監(jiān)理人員：①嚴重過失行為的；②有違法行為不能履行職責的；③涉嫌犯罪的；④不能勝任崗位職責的；⑤嚴重違反職業(yè)道德的；⑥專用條件約定的其他情形

4)委托人可要求監(jiān)理人更換不能勝任本職工作的項目監(jiān)理機構人員

3.履行職責

(1)委托人、施工承包人及有關各方意見和要求的處置

(2)證明材料的提供

(3)合同變更的處理

如果變更超過授權范圍，應以書面形式報委托人批準。

在緊急情況下，為了保護財產和人身安全，項目監(jiān)理機構可不經請示委托人而直接發(fā)布指令，但應在發(fā)出指令后的24h內以書面形式報委托人。這樣，項目監(jiān)理機構就擁有一定的現場處置權。

(4)承包人人員的調換

項目監(jiān)理機構有權要求施工承包人及其他合同當事人調換其不能勝任本職工作的人員。

委托人與監(jiān)理人可在專用條件中約定項目監(jiān)理機構指令施工承包人及其他合同當事人調換其人員的限制條件。

4.其他義務

(1)提交報告（監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理月報、專項報告）

(2)文件資料

(3)使用委托人的財產

1.告知

委托人應在其與施工承包人及其他合同當事人簽訂的合同中明確監(jiān)理人、總監(jiān)理工程師和授予項目監(jiān)理機構的權限。

如果監(jiān)理人、總監(jiān)理工程師以及委托人授予項目監(jiān)理機構的權限有變更，委托人也應以書面形式及時通知施工承包人及其他合同當事人。

2.提供資料

委托人應按照附錄B約定，無償、及時向監(jiān)理人提供工程有關資料。在建設工程監(jiān)理合同履行過程中，委托人應及時向監(jiān)理人提供最新的與工程有關的資料。

3.提供工作條件

(1)派遣人員并提供房屋、設備

如果所派遣的人員不能勝任所安排的工作，監(jiān)理人可要求委托人調換。

委托人還應按照附錄B 約定，提供房屋、設備，供監(jiān)理人無償使用。如果在使用過程中所發(fā)生的水、電、煤、油及通信費用等需要監(jiān)理人支付的，應在專用條件中約定

(2)協調外部關系

如果委托人將工程建設中所有或部分外部關系的協調工作委托監(jiān)理人完成的，則應與監(jiān)理人協商，并在專用條件中約定或簽訂補充協議，支付相關費用。

4.授權委托人代表 

委托人應授權一名熟悉工程情況的代表，負責與監(jiān)理人聯系。委托人應在雙方簽訂合同后7天內，將其代表的姓名和職責書面告知監(jiān)理人。當委托人更換其代表時，也應提前7天通知監(jiān)理人

5.委托人意見或要求

在建設工程監(jiān)理合同約定的監(jiān)理與相關服務工作范圍內，委托人對承包人的任何意見或要求應通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應指令

6.答復

對于監(jiān)理人以書面形式提交委托人并要求作出決定的事宜，委托人應在專用條件約定的時間內給予書面答復。逾期未答復的，視為委托人認可

7.支付

委托人應按合同(包括補充協議)約定的額度、時間和方式向監(jiān)理人支付酬金

1.監(jiān)理人的違約責任

(1)違反合同約定造成的損失賠償

不履行合同義務的故意行為

1)無正當理由單方解除合同；

2)無正當理由不履行合同約定的義務

未正確履行合同義務的過錯行為

1)未完成合同約定范圍內的工作;

2)未按規(guī)范程序進行監(jiān)理；

3)未按正確數據進行判斷而向施工承包人及其他合同當事人發(fā)出錯誤指令；

4)未能及時發(fā)出相關指令，導致工程實施進程發(fā)生重大延誤或混亂；

5)發(fā)出錯誤指令，導致工程受到損失等

(2)索賠不成立時的費用補償

監(jiān)理人向委托人的索賠不成立時，監(jiān)理人應賠償委托人由此發(fā)生的費用

2.委托人的違約責任

(1)違反合同約定造成的損失賠償

(2)索賠不成立時的費用補償

(3)逾期支付補償

超過28天

3.除外責任

在監(jiān)理人無過錯的前提下，由于第三方原因使建設工程遭受損失的，監(jiān)理人不承擔賠償責任。

因不可抗力導致監(jiān)理合同全部或部分不能履行時，雙方各自承擔其因此而造成的損失、損害。

因不可抗力導致監(jiān)理人現場的物質損失和人員傷害，由監(jiān)理人自行負責。如果委托人投保的“建筑工程一切險”或“安裝工程一切險”的被保險人中包括監(jiān)理人，則監(jiān)理人的物質損害也可從保險公司獲得相應的賠償。

監(jiān)理人應自行投保現場監(jiān)理人員的意外傷害保險。

生效

無生效條件的委托合同

變更

(1)建設工程監(jiān)理合同履行期限延長、工作內容增加

除不可抗力外，因非監(jiān)理人原因導致監(jiān)理人履行合同期限延長、內容增加時，監(jiān)理人應將此情況與可能產生的影響及時通知委托人。增加的監(jiān)理工作時間、工作內容應視為附加工作。附加工作酬金的確定方法在專用條件中約定。

附加工作分為延長監(jiān)理或相關服務時間、增加服務工作內容兩類。延長監(jiān)理或相關服務時間的附加工作酬金，應按下式計算：

附加工作酬金=合同期限延長時間(天)×正常工作酬金÷協議書約定的監(jiān)理與相關服務期限(天)

增加服務工作內容的附加工作酬金，由合同雙方當事人根據實際增加的工作內容協商確定。

⑵建設工程監(jiān)理合同暫停履行、終止后的善后服務工作及恢復服務的準備工作

監(jiān)理合同生效后，如果實際情況發(fā)生變化使得監(jiān)理人不能完成全部或部分工作時，監(jiān)理人應立即通知委托人。其善后工作以及恢復服務的準備工作應為附加工作，附加工作酬金的確定方法在專用條件中約定。監(jiān)理人用于恢復服務的準備時間不應超過28天。

建設工程監(jiān)理合同生效后，出現致使監(jiān)理人不能完成全部或部分工作的情況可能包括:

1)因委托人原因致使監(jiān)理人服務的工程被迫終止；

2)因委托人原因致使被監(jiān)理合同終止；

3)因施工承包人或其他合同當事人原因致使被監(jiān)理合同終止，實施工程需要更換施工承包人或其他合同當事人；

4)不可抗力原因致使被監(jiān)理合同暫停履行或終止等。

在上述情況下，附加工作酬金按下式計算：附加工作酬金=善后工作及恢復服務的準備工作時間(天)×正常工作酬金÷協議書約定的監(jiān)理與相關服務期限(天)

(3)相關法律法規(guī)、標準頒布或修訂引起的變更

按合同變更對待，雙方通過協商予以調整。增加的監(jiān)理工作內容或延長的服時間應視為附加工作。若致使委托范圍內的工作相應減少或服務時間縮短，也應調整監(jiān)理與相關服務的正常工作酬金

(4)工程投資額或建筑安裝工程費增加引起的變更

因非監(jiān)理人原因造成工程投資額或建筑安裝工程費增加時，監(jiān)理與相關服務酬金的計算基數便發(fā)生變化，因此，正常工作酬金應作相應調整。

如果是按照《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》約定的合同酬金，增加監(jiān)理范圍調整正常工作酬金時，若涉及專業(yè)調整系數、工程復雜程度調整系數變化，則應按實際委托的服務范圍重新計算正常監(jiān)理工作酬金額。

(5)因工程規(guī)模、監(jiān)理范圍的變化導致監(jiān)理人的正常工作量的減少

減少正常工作酬金的基本原則：按減少工作量的比例從協議書約定的正常工作酬金中扣減相同比例的酬金。

如果是按照《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》約定的合同酬金，減少監(jiān)理范圍后調整正常工作酬金時，如果涉友專業(yè)調整系數、工程復雜程度調整系數變化，則應按實際委托的服務范圍重新計算正常監(jiān)理工作酬金額

暫停履行與解除

(1)解除合同或部分義務

在合同有效期內，由于雙方無法預見和控制的原因導致合同全部或部分無法繼續(xù)履行或繼續(xù)履行已無意義，經雙方協商一致，可以解除合同或監(jiān)理人的部分義務。在解除之前，監(jiān)理人應按誠信原則做出合理安排，將解除合同導致的工程損失減至最小。

除不可抗力等原因依法可以免除責任外，因委托人原因致使正在實施的工程取消或暫停等，監(jiān)理人有權獲得因合同解除導致損失的補償。補償金額由雙方協商確定。

解除合同的協議必須采取書面形式，協議未達成之前，監(jiān)理合同仍然有效，雙方當事人應繼續(xù)履行合同約定的義務。

(2)暫停全部或部分工作

委托人因不可抗力影響、籌措建設資金遇到困難、與施工承包人解除合同、辦理相關審批手續(xù)、征地拆遷遇到困難等導致工程施工全部或部分暫停時，應書面通知監(jiān)理人暫停全部或部分工作。監(jiān)理人應立即安排停止工作，并將開支減至最小。除不可抗力外，由此導致監(jiān)理人遭受的損失應由委托人予以補償。

暫停全部或部分監(jiān)理或相關服務的時間超過182天，監(jiān)理人可自主選擇繼續(xù)等待委托人恢復服務的通知，也可向委托人發(fā)出解除全部或部分義務的通知。若暫停服務僅涉及合同約定的部分工作內容，則視為委托人已將此部分約定的工作從委托任務中刪除，監(jiān)理人不需要再履行相應義務；如果暫停全部服務工作，按委托人違約對待，監(jiān)理人可單方解除合同。監(jiān)理人可發(fā)出解除合同的通知，合同自通知到達委托人時解除。委托人應將監(jiān)理與相關服務的酬金支付至合同解除日。

委托人因違約行為給監(jiān)理人造成損失的，應承擔違約賠償責任

(3)監(jiān)理人未履行合同義務

當監(jiān)理人無正當理由未履行合同約定的義務時，委托人應通知監(jiān)理人限期改正。委托人在發(fā)出通知后7 天內沒有收到監(jiān)理人書面形式的合理解釋，即監(jiān)理人沒有采取實質性改正違約行為的措施，則可進一步發(fā)出解除合同的通知，自通知到達監(jiān)理人時合同解除。委托人應將監(jiān)理與相關服務的酬金支付至限期改正通知到達監(jiān)理人之日。

監(jiān)理人因違約行為給委托人造成損失的，應承擔違約賠償責任

(4)委托人延期支付

監(jiān)理人在專用條件約定的支付日的28天后未收到應支付的款項，可發(fā)出酬金催付通知。

委托人接到通知14天后仍未支付或未提出監(jiān)理人可以接受的延期支付安排，監(jiān)理人可向委托人發(fā)出暫停工作的通知并可自行暫停全部或部分工作。暫停工作后1 4天內監(jiān)理人仍未獲得委托人應付酬金或委托人的合理答復，監(jiān)理人可向委托人發(fā)出解除合同的通知，自通知到達委托人時合同解除。

委托人應對支付酬金的違約行為承擔違約賠償責任

(5)不可抗力造成合同暫?；蚪獬?/p>

因不可抗力致使合同部分或全部不能履行時，一方應立即通知另一方，可暫?；蚪獬贤?。根據《合同法》，雙方受到的損失、損害各負其責

(6)合同解除后的結算、清理、爭議解決

合同約定的有關結算、清理條款仍然有效。合同爭議條款仍然有效

終止

以下條件全部成就時，監(jiān)理合同即告終止：

(1)監(jiān)理人完成合同約定的全部工作;

(2)委托人與監(jiān)理人結清并支付全部酬金。

工程竣工并移交并不滿足監(jiān)理合同終止的全部條件。上述條件全部成就時，監(jiān)理合同有效期終止。