【濟南開展監(jiān)理改革試點】8月1日起,采用監(jiān)理+BIM模式、動態(tài)記錄工地現(xiàn)場!
適用范圍
1、2020年1月1日以后新開工建設(shè)的房屋建筑工程,每家監(jiān)理企業(yè)可選取1-2個項目申請試點。
2、試點項目通過驗收的,對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位全市通報表揚,納入信用評價,給予信用加分,在評先評優(yōu)工作中優(yōu)先推薦。
推行合同履約全過程動態(tài)監(jiān)管
1、建立“市實名制管理系統(tǒng)”,施工現(xiàn)場管理人員通過“市實名制管理系統(tǒng)”進行人臉識別考勤方可進入施工現(xiàn)場。
2、將施工現(xiàn)場“市實名制管理系統(tǒng)”管理以及人員到崗履職情況納入建筑市場檢查和質(zhì)量安全監(jiān)督抽查內(nèi)容。
對未落實實名制管理、現(xiàn)場管理人員未到崗履職、提供虛假信息的企業(yè),進行通報批評,記入不良行為,予以信用扣分,取消評優(yōu)評先資格;
對及時、準確錄入“市實名制管理系統(tǒng)”的監(jiān)理單位、施工單位全市通報表揚,納入信用評價,給予信用加分。
推動監(jiān)理模式信息化智慧化
1、建立全市建筑市場監(jiān)管云服務(wù)平臺,監(jiān)理企業(yè)在取樣見證、旁站、巡視、驗收等環(huán)節(jié)采集建筑工程質(zhì)量安全影像資料。
2、監(jiān)理企業(yè)要采用監(jiān)理+信息化管理模式,探索基于BIM技術(shù)的智慧監(jiān)理手段,有效提升工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。
3、對以下關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量安全進行現(xiàn)場動態(tài)記錄,形成視頻資料及時上傳至云服務(wù)平臺。
濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于開展工程監(jiān)理改革試點的通知
濟建發(fā)〔2020〕42號
各區(qū)縣住建局,濟南高新區(qū)自然資源與規(guī)劃建設(shè)管理局、市南部山區(qū)管委會規(guī)劃發(fā)展局、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)管理部、萊蕪高新區(qū)建設(shè)管理局,各有關(guān)單位:
為進一步規(guī)范工程監(jiān)理市場秩序和現(xiàn)場行為,充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用,全面提升我市建筑工程質(zhì)量安全管理水平,推動工程監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,按照國家和省、市關(guān)于建筑業(yè)改革發(fā)展的要求,針對工程監(jiān)理行業(yè)面臨的突出問題,現(xiàn)將開展工程監(jiān)理改革試點有關(guān)事項通知如下:
一、倡導(dǎo)監(jiān)理服務(wù)收費良性競爭
(一)依法必須招標的工程項目,監(jiān)理服務(wù)收費可參照原國家發(fā)改委和建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準》(發(fā)改價格〔2007〕670號),通過招投標等市場競爭確定收費標準。工程監(jiān)理企業(yè)嚴禁低于工程監(jiān)理成本價承攬業(yè)務(wù);嚴禁惡意低價競爭、壓價競爭;嚴禁簽訂陰陽合同;嚴禁采取低收費中標,承接后減少服務(wù)內(nèi)容、降低監(jiān)理工作質(zhì)量。
建設(shè)單位自主決定招標的項目,監(jiān)理服務(wù)收費原則上不低于《監(jiān)理行業(yè)服務(wù)信息價格》水平。服務(wù)價格低于《監(jiān)理行業(yè)服務(wù)信息價格》水平的,在辦理直接發(fā)包手續(xù)時,應(yīng)提交《監(jiān)理單位承諾書》(附件1)。
(三)工程造價管理機構(gòu)采集我市建筑工程監(jiān)理服務(wù)價格,適時在《濟南工程造價信息》公示《監(jiān)理行業(yè)服務(wù)信息價格》。
二、推行合同履約全過程動態(tài)監(jiān)管
(一)建立“濟南市施工現(xiàn)場人員管理服務(wù)信息平臺” (以下簡稱“市實名制管理系統(tǒng)”),建筑工程施工、監(jiān)理等單位將工程概況、合同范圍、參建單位、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理單位承諾書、經(jīng)批準的人員變更申請表等信息錄入“市實名制管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)企業(yè)履約情況與服務(wù)平臺無縫銜接。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在做好監(jiān)理人員實名制管理的同時,督促施工單位做好現(xiàn)場管理人員實名制管理工作。施工現(xiàn)場管理人員通過“市實名制管理系統(tǒng)”進行人臉識別考勤方可進入施工現(xiàn)場。
(二)“市實名制管理系統(tǒng)”監(jiān)管機構(gòu)核對人員配備、合同金額等基本信息,監(jiān)理人員配備應(yīng)滿足《山東省房屋建筑和市政公用工程監(jiān)理人員定崗標準》(魯建建字〔2013〕27號)要求,合同金額應(yīng)符合本文件第一條的要求。
(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)將施工現(xiàn)場“市實名制管理系統(tǒng)”管理以及人員到崗履職情況納入建筑市場檢查和質(zhì)量安全監(jiān)督抽查內(nèi)容。對未落實實名制管理、現(xiàn)場管理人員未到崗履職、提供虛假信息的企業(yè),進行通報批評,記入不良行為,予以信用扣分,取消評優(yōu)評先資格。對及時、準確錄入“市實名制管理系統(tǒng)”的監(jiān)理單位、施工單位全市通報表揚,納入信用評價,給予信用加分。
三、推動監(jiān)理模式信息化智慧化
(一)建立全市建筑市場監(jiān)管云服務(wù)平臺,監(jiān)理企業(yè)在取樣見證、旁站、巡視、驗收等環(huán)節(jié)采集建筑工程質(zhì)量安全影像資料,作為工程施工的輔助資料,供項目屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)調(diào)取、查看,增強建筑工程質(zhì)量安全管理的可追溯性。
(二)監(jiān)理企業(yè)要采用監(jiān)理+信息化管理模式,探索基于BIM技術(shù)的智慧監(jiān)理手段,有效提升工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場配備符合標準的監(jiān)理記錄設(shè)備,有效開展巡視、旁站、平行檢查等工作,有條件的監(jiān)理企業(yè)可采用無人機等現(xiàn)代手段開展監(jiān)理工作。對《施工現(xiàn)場監(jiān)理記錄要點和使用范圍》(附件3)列出的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量安全進行現(xiàn)場動態(tài)記錄,形成視頻資料及時上傳至云服務(wù)平臺。對存在的質(zhì)量安全問題,監(jiān)理單位應(yīng)按照相關(guān)要求采取相應(yīng)監(jiān)理措施,并督促施工單位整改到位,施工單位拒不整改的,監(jiān)理單位應(yīng)及時報告屬地工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。
四、嚴格落實監(jiān)理人員到崗履職
(一)建筑工程監(jiān)理人員配備要嚴格執(zhí)行《山東省房屋建筑和市政公用工程監(jiān)理人員定崗標準》(魯建建字〔2013〕27號),監(jiān)理人員應(yīng)持證(卡)到崗履職,施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的檢測設(shè)備。嚴肅查處項目現(xiàn)場管理人員不在崗履職行為。總監(jiān)理工程師負責監(jiān)理機構(gòu)的考勤工作,考勤記錄在項目部留存?zhèn)洳椤?/p>
(二)總監(jiān)理工程師必須具有國家注冊監(jiān)理工程師資格,符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的任職條件,切實履行項目總監(jiān)理工程師崗位職責,并承擔相應(yīng)責任。兼任多個項目總監(jiān)理工程師的,按照《總監(jiān)理工程師兼職管理規(guī)定》(附件2)執(zhí)行。
(三)從項目中標到工程竣工,不得擅自更換總監(jiān)理工程師。確需更換項目總監(jiān)理工程師的,須持有關(guān)證明材料和建設(shè)單位同意變更的書面意見辦理從業(yè)人員變更手續(xù)??偙O(jiān)理工程師變更要嚴格按照《濟南市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理、施工單位從業(yè)人員信息動態(tài)管理細則》(濟建建管字〔2020〕16 號)要求執(zhí)行。未按規(guī)定擅自變更的,記入企業(yè)和個人不良行為,納入信用評價,予以信用扣分。
五、嚴格規(guī)范工程監(jiān)理市場行為
(一)依法必須招標的工程項目,工程監(jiān)理投標報價低于成本價的,經(jīng)評標委員會評審,應(yīng)作廢標處理;開發(fā)建設(shè)單位自主招標的項目,工程監(jiān)理涉嫌低于成本價中標的,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)將該企業(yè)及其承攬的項目列為重點監(jiān)管對象,加大檢查、巡查頻次;被投訴、舉報或檢查發(fā)現(xiàn)簽訂陰陽合同的,進行通報批評,記入不良行為,予以信用扣分。
(二)禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(三)工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的,不得承擔該項建筑工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
(四)嚴厲查處項目監(jiān)理機構(gòu)人員掛證、未實際到崗履職及提供虛假技術(shù)文件等違法違規(guī)行為。對未實際到崗履行監(jiān)理職責,但現(xiàn)場監(jiān)理文件中發(fā)現(xiàn)企業(yè)及個人簽章的,依法依規(guī)嚴格處理。
(五)強化失信懲戒和守信激勵機制。對舉報投訴和行業(yè)內(nèi)反映問題較多、低于成本價承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的,給予警告,進行通報批評,予以信用扣分;對依據(jù)《濟南市建筑市場主體信用評價管理辦法》列入建筑市場主體不良信用信息的,進行全市通報批評,予以信用扣分,相關(guān)違法違規(guī)行為推送至“信用中國(山東濟南)”進行公示。對納入建筑市場“黑名單”的本地監(jiān)理企業(yè)暫停在本市承攬工程監(jiān)理項目,外地監(jiān)理企業(yè)清出濟南工程監(jiān)理市場。對發(fā)揮監(jiān)理作用明顯、質(zhì)量安全管控措施到位的監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)理工程師,予以全市通報表揚,納入信用評價,予以加分獎勵。
六、壓實建設(shè)單位主體責任
(一)建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要全面落實質(zhì)量安全首要責任,牢固樹立責任意識 ,嚴守質(zhì)量安全底線 ,嚴格制止不正當競爭行為,支持監(jiān)理單位公平、獨立、誠信、科學(xué)地開展建筑工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動,并按時足額支付監(jiān)理費用。
(二)建設(shè)單位應(yīng)在招標文件中明確投標人不得以低于成本的報價競標。建設(shè)單位不得違法發(fā)包、肢解工程,不得任意壓縮合理工期,不得以趕工期為由降低對質(zhì)量管理工作的要求,不得以控制造價為由降低標準計取安全文明施工措施費,不得迫使監(jiān)理企業(yè)低于成本價承攬業(yè)務(wù)。對違反相關(guān)規(guī)定的建設(shè)單位依法依規(guī)予以處理,納入信用評價,予以信用扣分。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理職責,制止建設(shè)、施工和其他參建單位違反工程建設(shè)強制性標準的行為。
七、發(fā)揮工程監(jiān)理項目示范引領(lǐng)作用
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對2020年新開工的建筑工程監(jiān)理項目,組織開展“濟南市工程監(jiān)理改革試點示范項目”創(chuàng)建活動。每家監(jiān)理企業(yè)可選取1-2個項目申請試點。要從招標投標環(huán)節(jié)開始,對本地區(qū)創(chuàng)建的試點示范項目,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和過程監(jiān)督,督促其將監(jiān)理服務(wù)價格、人員配備、實名制管理、監(jiān)理記錄設(shè)備使用等措施落實到位。通過創(chuàng)建工程監(jiān)理改革試點,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,促進我市工程監(jiān)理工作標準化、規(guī)范化和程序化,進一步提高我市監(jiān)理工作服務(wù)質(zhì)量和工作水平,為建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)提供堅實保障。試點項目通過驗收的,對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位全市通報表揚,納入信用評價,給予信用加分,在評先評優(yōu)工作中優(yōu)先推薦。
八、保障措施
(一)各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知要求進行部署落實,成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確成員單位和職責分工,扎實推動我市工程監(jiān)理示范項目創(chuàng)建工作,努力探索解決影響工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的問題,為下一步推進我市工程監(jiān)理改革打下堅實基礎(chǔ)。
(二)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu),要切實維護監(jiān)理企業(yè)的合法權(quán)益,充分發(fā)揮監(jiān)理在建筑工程質(zhì)量安全中的作用,依法查處損害監(jiān)理合法權(quán)益以及低價競標、簽訂陰陽合同的行為。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可采取政府購買服務(wù)的方式,委托具備條件的工程監(jiān)理企業(yè)等社會力量進行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和抽測。
(三)各級工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要按照本通知要求,加強對監(jiān)理項目人員配備、變更、到崗履職等行為的動態(tài)監(jiān)管;要將關(guān)鍵工序和重要部位施工過程的影像資料、監(jiān)理企業(yè)出具的安全文明措施落實情況考評報告等資料,作為日常監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。
(四)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程參建單位應(yīng)及時反饋本通知在實施過程中存在的問題和建議,不斷改進工作措施,探索有益經(jīng)驗。監(jiān)理行業(yè)協(xié)會要建立約束懲戒機制,加強行業(yè)自律,合理反映企業(yè)訴求,保障企業(yè)合法權(quán)益,反饋政策落實情況,建立工程監(jiān)理服務(wù)價格收集和公示機制,定期向市工程造價管理機構(gòu)報送監(jiān)理行業(yè)服務(wù)價格信息。
本通知適用于2020年1月1日以后新開工建設(shè)的房屋建筑工程。
本通知自2020年8月1日執(zhí)行,試行期一年。
附件:1.監(jiān)理單位承諾書
2.項目總監(jiān)理工程師兼職管理規(guī)定
3.施工現(xiàn)場監(jiān)理記錄要點和使用范圍
濟南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年7月2日
附件1:
監(jiān)理單位承諾書
本單位承諾在 (項目名稱)工程建設(shè)過程中,依法依規(guī)履行監(jiān)理職責,并承擔相應(yīng)監(jiān)理責任。
一、嚴格按照資質(zhì)等級許可的范圍承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù),不轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù),禁止其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
二、我單位與本工程項目的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位無隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
三、嚴格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,對施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任,不以監(jiān)理取費低為由減少服務(wù)內(nèi)容、降低監(jiān)理工作質(zhì)量。
四、嚴格按人員配備標準及合同要求選派相應(yīng)資格的監(jiān)理人員駐場監(jiān)理,并錄入市實名制管理系統(tǒng),保證所有人員到崗履職,施工現(xiàn)場配備必要的檢測設(shè)備。
五、不擅自更換項目總監(jiān)理工程師,確需更換項目總監(jiān)理工程師的,經(jīng)建設(shè)單位同意后按規(guī)定辦理變更手續(xù),并錄入市實名制管理系統(tǒng)。
六、嚴格按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設(shè)工程實施監(jiān)理,不提供虛假材料,保證所有簽證真實、準確、及時、有效。
七、發(fā)現(xiàn)工程項目參建各方主體違法違規(guī)和違反工程建設(shè)強制性標準的,及時予以制止,制止無效的報告住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。
八、承諾期內(nèi),若違反上述承諾內(nèi)容,依照有關(guān)法律法規(guī)接受從嚴處罰;發(fā)生質(zhì)量安全事故,自愿接受建設(shè)主管部門依法做出的經(jīng)濟或行政處罰。
單位公章: 法定代表人簽字:
年 月 日
附件2
項目總監(jiān)兼職管理規(guī)定
一、每名注冊監(jiān)理工程師宜擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師,需要同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師時,須經(jīng)建設(shè)單位同意,最多可擔任三項,但不能跨設(shè)區(qū)的市兼任。同一建設(shè)項目,分段確定監(jiān)理單位的,經(jīng)建設(shè)單位同意,可根據(jù)工程的總規(guī)模配備同一個監(jiān)理項目班子。
下列項目總監(jiān)理工程師不得兼任:
(一)住宅工程建筑面積200000㎡及以上的;
(二)一般公共建筑建筑面積100000㎡及以上的;
(三)省市重點項目、應(yīng)急建設(shè)項目,工藝、結(jié)構(gòu)復(fù)雜項目,關(guān)系社會公共利益和公共安全的項目。
二、擔任一個工程項目總監(jiān)理工程師時,每月在項目現(xiàn)場出勤率不少于21天;同時擔任兩個工程項目總監(jiān)理工程師時,每月每個項目出勤率不少于14天;同時擔任三個工程項目總監(jiān)理工程師時,每月每個項目出勤率不少于7天。
三、注冊監(jiān)理工程師同時在兩個及以上工程項目擔任項目總監(jiān)理工程師時,每個工程項目必須配備總監(jiān)代表進駐施工現(xiàn)場。總監(jiān)代表由總監(jiān)理工程師書面授權(quán),代表項目總監(jiān)理工程師行使其部分職責和權(quán)力??偙O(jiān)代表可以在同一工程項目中除總監(jiān)外的其他監(jiān)理崗位中兼任一職,但不得兼任其他工程項目工作。
附件3
施工現(xiàn)場監(jiān)理記錄要點和使用范圍
一、原材料進場驗收全過程;
二、建筑工程材料見證取樣及平行檢驗過程;
三、不合格材料見證退場全過程;
四、影響結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序旁站全過程;
五、施工質(zhì)量監(jiān)理巡視全過程;
六、分部工程驗收、竣工預(yù)驗收及竣工驗收全過程;
七、質(zhì)量安全問題及隱患的整改及驗收全過程;
八、對危險性較大的分部分項工程安全專項巡視檢查、定期安全檢查和每日安全巡視檢查全過程;
九、揚塵治理及文明施工監(jiān)理每日巡查全過程;
十、其他依法依規(guī)需要記錄的內(nèi)容。
以上是關(guān)于濟南市住建局發(fā)布的關(guān)于開展工程監(jiān)理改革試點的通知。2020年各省份監(jiān)理工程師報名陸續(xù)開展中,想要了解自己所在的省份的報名考試相關(guān)信息,小編建議您 免費預(yù)約短信提醒,預(yù)約成功后,可及時收到2020年監(jiān)理工程師考試報名時間等重要時間節(jié)點的考試信息通知。
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