2020監(jiān)理工程師考試《案例分析》預(yù)習(xí)題（十一）

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【案例】

某新建辦公大樓的招標(biāo)文件寫明：承包范圍是土建工程、水電及設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程;采用固定總價(jià)方式投標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)格不作調(diào)整，但中央空調(diào)設(shè)備暫按120萬(wàn)元報(bào)價(jià);質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為合格，并要求創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，但未寫明獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn);合同采用《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》。

某施工單位以3260萬(wàn)元中標(biāo)后，與發(fā)包方按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂了合同。合同中還寫明：發(fā)包方在應(yīng)付款中扣留合同額5%，即163萬(wàn)元作為質(zhì)量履約保證金，若工程達(dá)不到國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，該質(zhì)量履約保證金不再返還;逾期竣工違約金每天1萬(wàn)元;暫估價(jià)設(shè)備經(jīng)承發(fā)包雙方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)后，由承包人采購(gòu)。

合同履行過(guò)程中發(fā)生了如下事件。

事件1：主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中發(fā)生了多次設(shè)計(jì)變更，承包人在編制的竣工結(jié)算書中提出設(shè)計(jì)變更實(shí)際增加費(fèi)用共計(jì)70萬(wàn)元，但發(fā)包方不同意該設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)。

事件2：中央空調(diào)設(shè)備經(jīng)比選后，承包方按照發(fā)包方確認(rèn)的價(jià)格與設(shè)備供應(yīng)商簽訂了80萬(wàn)元采購(gòu)合同。在竣工結(jié)算時(shí)，承包方按投標(biāo)報(bào)價(jià)120萬(wàn)元編制結(jié)算書，而發(fā)包方只同意按實(shí)際采購(gòu)價(jià)80萬(wàn)元進(jìn)行結(jié)算。雙方為此發(fā)生爭(zhēng)議。

事件3：辦公樓工程經(jīng)四方竣工驗(yàn)收質(zhì)量為合格，但未獲得省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。發(fā)包方要求沒(méi)收163萬(wàn)元質(zhì)量保證金，承包人表示反對(duì)。

事件4：辦公樓工程實(shí)際竣工日期比合同工期拖延了10天，發(fā)包人要求承包人承擔(dān)違約金10萬(wàn)元。承包人認(rèn)為工期拖延是設(shè)計(jì)變更造成的，工期應(yīng)順延，拒絕支付違約金。

【問(wèn)題】

1.發(fā)包人不同意支付因設(shè)計(jì)變更而實(shí)際增加的費(fèi)用70萬(wàn)元是否合理 說(shuō)明理由。

2.中央空調(diào)設(shè)備在結(jié)算時(shí)應(yīng)以投標(biāo)價(jià)120萬(wàn)元，還是以實(shí)際采購(gòu)價(jià)80萬(wàn)元為準(zhǔn) 說(shuō)明理由。

3.說(shuō)明發(fā)包人以工程未獲省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)為由沒(méi)收163萬(wàn)元質(zhì)量履約保證金是否合理 說(shuō)明理由。

4.承包人拒絕承擔(dān)逾期竣工違約責(zé)任的觀點(diǎn)是否成立 說(shuō)明理由。

【答案】

1.合理。理由：按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》承包方應(yīng)在收到設(shè)計(jì)變更指示后14天內(nèi)提出變更估價(jià)申請(qǐng)。本題是在主體結(jié)構(gòu)施工中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，但承包人卻是在竣工結(jié)算時(shí)才提出報(bào)價(jià)，已超過(guò)了合同約定的提出報(bào)價(jià)時(shí)間，發(fā)包人可按合同約定視為承包人同意設(shè)計(jì)變更但不涉及合同價(jià)款調(diào)整，因此發(fā)包人有權(quán)拒絕承包人的70萬(wàn)元設(shè)計(jì)變更報(bào)價(jià)。

2.中央空調(diào)設(shè)備在結(jié)算時(shí)應(yīng)以實(shí)際采購(gòu)價(jià)80萬(wàn)元來(lái)結(jié)算。理由：因?yàn)橥稑?biāo)書中的設(shè)備報(bào)價(jià)120萬(wàn)元是暫估價(jià)，不能作為合同風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的報(bào)價(jià)，而80萬(wàn)元才是雙方最終確認(rèn)的設(shè)備價(jià)款。

3.不合理。理由：合同中關(guān)于“5%即163萬(wàn)元質(zhì)量履約保證金”的條款是針對(duì)工程質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的，本題中工程已達(dá)到合同約定的合格標(biāo)準(zhǔn)，所以發(fā)包方?jīng)]收163萬(wàn)元質(zhì)量履約保證金沒(méi)有依據(jù)。

4.不能成立。理由：本題中承包人未在約定時(shí)限內(nèi)提出順延或增加工期的要求，所以工期不能順延，承包人應(yīng)承擔(dān)逾期竣工10天的違約金10萬(wàn)元。

【命題點(diǎn)與拓展】

本案例第1題主要考查設(shè)計(jì)變更管理。

設(shè)計(jì)變更會(huì)產(chǎn)生兩種后果：(1)可能導(dǎo)致合同價(jià)款的增減;(2)可能會(huì)導(dǎo)致承包人的損失。對(duì)于第(1)種后果，《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》賦予了承包人提出變更工程價(jià)款報(bào)告的權(quán)利，但必須與工程變更確實(shí)后14天內(nèi)提出，否則視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。對(duì)于第(2)種后果，合同明確規(guī)定，承包人損失應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，但承包人應(yīng)按照索賠程序與索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人提出索賠。

本案例第2題主要考查簽約合同價(jià)和合同價(jià)的區(qū)別。

暫估價(jià)指發(fā)包人在工程量清單中給出的，用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。該筆款項(xiàng)屬于簽約合同價(jià)的組成部分，合同履行階段一定發(fā)生，但招標(biāo)階段由于局部設(shè)計(jì)深度不夠、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚未最終確定、投標(biāo)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格差異較大等原因，要求承包人按暫估價(jià)格報(bào)價(jià)部分，合同履行階段再最終確定該部分的合同價(jià)格全額。簽約合同價(jià)是寫在協(xié)議書中和中標(biāo)通知書內(nèi)的固定數(shù)額，包括了暫列金額、暫估價(jià)的合同總金額可作為結(jié)算價(jià)款的基數(shù);而合同價(jià)格是承包人最終完成全部施工和保修義務(wù)后應(yīng)得的全部合同價(jià)款，包括施工過(guò)程中按照合同相關(guān)條款的約定，在簽約合同價(jià)基礎(chǔ)上應(yīng)給承包人補(bǔ)償或扣減的費(fèi)用之和。因此只有在最終結(jié)算時(shí)，合同價(jià)格的具體金額才可以確定。

本案例第3題主要考查履約保證金。

履約保證金的目的是擔(dān)保承包商完全履行合同，主要擔(dān)保工期和質(zhì)量符合合同的約定。承包商順利履行完畢自己的義務(wù)，招標(biāo)人必須全額返還承包商。履約保證金的功能，在于承包商違約時(shí)，賠償招標(biāo)人的損失，也即如果承包商違約，將喪失收回履約保證金的權(quán)利，并且不以此為限。如果約定了雙倍返還或具有定金獨(dú)特屬性的內(nèi)容，符合定金法則，則是定金;如果沒(méi)有出現(xiàn)“定金”字樣，也沒(méi)有明確約定適用定金性質(zhì)的處罰之類的約定，已經(jīng)交納的履約保證金，就不是定金，則不能適用定金罰則。

本案例第4題主要考查工程延誤和工程延期的區(qū)別。

造成工程進(jìn)度拖延的原因有兩個(gè)方面：一是由于承包單位自身的原因;一是由于承包單位以外的原因。前者所造成的進(jìn)度拖延，稱為工程延誤;而后者所造成的進(jìn)度拖延稱為工程延期。當(dāng)出現(xiàn)工程延誤時(shí)，監(jiān)理工程師有權(quán)要求承包單位采取有效措施加快施工進(jìn)度，承包單位需要承擔(dān)趕工的全部額外開(kāi)支和誤期損失賠償。對(duì)于由于承包單位以外的原因造成工期拖延，承包單位有權(quán)提出延長(zhǎng)工期的申請(qǐng)。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，審批工程延期時(shí)間。經(jīng)監(jiān)理工程師核實(shí)批準(zhǔn)的工程延期時(shí)間，應(yīng)納入合同工期，作為合同工期的一部分。即新的合同工期應(yīng)等于原定的合同工期加上監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程延期時(shí)間。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)工程延期應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程延期;因非施工單位原因造成施工進(jìn)度滯后;施工進(jìn)度滯后影響到施工合同約定的工期。本案例由于承包人未在約定時(shí)限內(nèi)提出順延或增加工期的要求，所以工期不能順延，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。

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