注意！又有4項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)將取消!

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文件重點(diǎn)摘要

1.資質(zhì)分類

① 公路、水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按專業(yè)劃分為公路工程和水運(yùn)工程兩個(gè)專業(yè);

② 公路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)和公路機(jī)電工程專項(xiàng);

③ 水運(yùn)工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)兩個(gè)等級(jí)和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)。

2.申請(qǐng)變更

監(jiān)理企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、改制等重大事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后十日內(nèi)向許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更，由許可機(jī)關(guān)重新核定企業(yè)資質(zhì)等級(jí)。

3.資質(zhì)條件

甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)條件中，人員、業(yè)績(jī)和人員結(jié)構(gòu)條件：

企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有2人具有公路或者相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱，10年以上從事公路、橋梁、隧道工程工作經(jīng)歷，5年以上監(jiān)理或者建設(shè)管理工作經(jīng)歷，已取得監(jiān)理工程師資格。

文件具體內(nèi)容

為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)公路水運(yùn)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部起草了《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.登錄中華人民共和國司法部中國政府法制信息網(wǎng)，進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

2.登錄交通運(yùn)輸部網(wǎng)站，進(jìn)入首頁右側(cè)的“互動(dòng)”欄“意見征集”點(diǎn)擊“關(guān)于《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(征求意見稿)》公開征求意見的通知”提出意見。

3.電子郵箱：glscjgc@mot.gov.cn

4.通信地址：北京市建國門內(nèi)大街11號(hào)交通運(yùn)輸部公路局建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管處(100736)

意見反饋截止時(shí)間為2021年7月23日。交通運(yùn)輸部2021年6月24日

附件：

1.《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(修訂)(征求意見稿)》(詳見下方原文鏈接)

2.關(guān)于《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(修訂)(征求意見稿)》的起草說明

附件二

關(guān)于《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(修訂)(征求意見稿)》的起草說明

為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)公路水運(yùn)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，交通運(yùn)輸部對(duì)現(xiàn)行《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)進(jìn)行了修訂，起草了《公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定(修訂)(征求意見稿)》。有關(guān)情況說明如下：

一、修訂必要性

黨中央、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作，健全企業(yè)資質(zhì)管理制度、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入是落實(shí)該項(xiàng)任務(wù)的重要舉措。

交通運(yùn)輸部于20世紀(jì)90年代建立了公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理制度，有效提升了工程質(zhì)量安全水平，促進(jìn)了公路水運(yùn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“放管服”改革的深入，現(xiàn)行《規(guī)定》也顯現(xiàn)出資質(zhì)類別劃分過細(xì)、等級(jí)數(shù)量過多和審批流程復(fù)雜等不足，迫切需要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力。

二、修訂過程

自2019年起，交通運(yùn)輸部開展了深化公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)“放管服”改革研究工作，對(duì)監(jiān)理企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其所屬質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了廣泛調(diào)研，提出了改革措施建議。

2020年10月，交通運(yùn)輸部專題會(huì)原則同意相關(guān)改革措施建議。

2020年11月，就改革措施征求了各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)意見，并進(jìn)行了修改完善。

2021年1月，交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)審議通過了公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)“放管服”改革措施建議。

隨后，交通運(yùn)輸部公路局會(huì)同水運(yùn)局落實(shí)部務(wù)會(huì)要求，組織開展了《規(guī)定》修訂起草工作，對(duì)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、部分企業(yè)、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行了深入調(diào)研，組織有關(guān)專家進(jìn)行了研討，形成了《規(guī)定(修訂)(征求意見稿)》。

三、修訂主要內(nèi)容

現(xiàn)行《規(guī)定》共五章35條和3個(gè)附件。本次修訂共修訂14條，刪除6條，增加1條，同時(shí)對(duì)3個(gè)附件進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。修訂后共五章30條，3個(gè)附件。修訂內(nèi)容主要包括：

(一)壓減資質(zhì)類別、等級(jí)。

取消公路工程專業(yè)丙級(jí)、特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)、特殊獨(dú)立隧道專項(xiàng)和水運(yùn)工程專業(yè)丙級(jí)4項(xiàng)資質(zhì)。

修訂后公路工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和公路機(jī)電工程專項(xiàng)。

水運(yùn)工程專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)。據(jù)此，修訂第五、六、八條。

(二)調(diào)整資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍。

對(duì)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍作相應(yīng)調(diào)整，原特殊獨(dú)立大橋?qū)ｍ?xiàng)、特殊獨(dú)立隧道專項(xiàng)資質(zhì)的業(yè)務(wù)范圍并入公路工程甲級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍，公路工程專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍不再包括高速公路路基工程。據(jù)此，修訂第六條和附件3。

(三)下放行政許可事項(xiàng)。

將公路工程乙級(jí)資質(zhì)許可下放至省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施。

修訂后，部負(fù)責(zé)公路工程專業(yè)甲級(jí)和公路機(jī)電工程專項(xiàng)監(jiān)理資質(zhì)許可工作，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路工程專業(yè)乙級(jí)，水運(yùn)工程專業(yè)甲、乙級(jí)和水運(yùn)工程機(jī)電專項(xiàng)資質(zhì)許可工作。據(jù)此，修訂第八條。

(四)取消定期檢驗(yàn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

對(duì)各類別、等級(jí)資質(zhì)，在證書有效期內(nèi)不再實(shí)行定期檢驗(yàn)。據(jù)此，刪除定期檢驗(yàn)相關(guān)的第二十一、二十二、二十三、二十四、二十六條。

明確通過“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式強(qiáng)化資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查;并明確對(duì)不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)理企業(yè)責(zé)令整改，整改后仍達(dá)不到規(guī)定條件的，撤回對(duì)其的資質(zhì)許可。據(jù)此，修訂第二十五條。

(五)部分資質(zhì)許可實(shí)行告知承諾制。

規(guī)定對(duì)公路工程專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)、水運(yùn)工程專業(yè)乙級(jí)和水運(yùn)機(jī)電工程專項(xiàng)資質(zhì)，實(shí)行告知承諾方式審批。據(jù)此，新增1條作為第十一條。

(六)簡(jiǎn)化重大事項(xiàng)變更資質(zhì)重新核定標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)企業(yè)因合并、分立、重組、改制等情形申請(qǐng)重大事項(xiàng)變更的，重點(diǎn)審核企業(yè)人員數(shù)量，簡(jiǎn)化對(duì)業(yè)績(jī)指標(biāo)的考核要求。

修訂后，公路工程監(jiān)理資質(zhì)重新核定不再考核企業(yè)業(yè)績(jī)和監(jiān)理工程師個(gè)人業(yè)績(jī)，水運(yùn)工程監(jiān)理資質(zhì)重新核定不再考核企業(yè)業(yè)績(jī)。

據(jù)此，完善附件1中關(guān)于重大事項(xiàng)變更資質(zhì)重新核定的標(biāo)準(zhǔn)條件。

(七)完善資質(zhì)條件設(shè)置。

一是簡(jiǎn)化儀器設(shè)備要求，僅保留必要的核心儀器設(shè)備要求，如公路工程專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)僅保留土工試驗(yàn)、瀝青試驗(yàn)等設(shè)備要求。

二是取消對(duì)技術(shù)人員專業(yè)類別齊全的要求，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是將當(dāng)前由《關(guān)于貫徹實(shí)施<公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定>的通知》設(shè)定的資質(zhì)重新核定條件在《規(guī)定》中予以明確。

四是關(guān)于乙級(jí)資質(zhì)延續(xù)，原乙級(jí)資質(zhì)延續(xù)考核企業(yè)業(yè)績(jī)、丙級(jí)資質(zhì)延續(xù)考核個(gè)人業(yè)績(jī)，合并后乙級(jí)作為最低等級(jí)不再考核監(jiān)理工程師個(gè)人業(yè)績(jī)，改為考核企業(yè)業(yè)績(jī)，條件更為合理。

五是調(diào)整完善對(duì)企業(yè)信譽(yù)要求的文字表述。據(jù)此，修訂附件1、2。

(八)優(yōu)化審批流程，規(guī)范專家?guī)旃芾怼?/strong>