2015監(jiān)理工程師質(zhì)量控制第一章:工程質(zhì)量管理主要制度

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　　工程質(zhì)量管理主要制度

　　近年來，我國(guó)建設(shè)行政主管部門先后頒發(fā)了多項(xiàng)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定。工程質(zhì)量管理的主要制度有：

　　(一)工程質(zhì)量監(jiān)督

　　國(guó)務(wù)院建設(shè)行主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革委員會(huì)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽查特派員，對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查;國(guó)務(wù)院工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)部門按國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)專業(yè)部門、縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門，對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題時(shí)，有權(quán)責(zé)令改正。政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、綜合性的特點(diǎn)。

　　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。但由于工程建設(shè)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、點(diǎn)多面廣，工程質(zhì)量監(jiān)督工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)且很繁雜的工作，政府部門不可能親自進(jìn)行日常檢查工作。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督管理由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定，具有獨(dú)立法人資格的單位。它受縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門的委托，依法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，并對(duì)委托部門負(fù)責(zé)。

　　工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)：

　　根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。(幻制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。確定負(fù)責(zé)該項(xiàng)工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師和助理質(zhì)量監(jiān)督師。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)工程特點(diǎn)，明確監(jiān)督的具體內(nèi)容、監(jiān)督方式。在方案中對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位和關(guān)鍵過程，做出實(shí)施監(jiān)督的詳細(xì)計(jì)劃安排，并將質(zhì)量監(jiān)督工作方案通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格;檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況;檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全并符合規(guī)定。

　　檢查建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量。按照質(zhì)量監(jiān)督工作方案，對(duì)建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地抽查，對(duì)用于工程的主要建筑材料、構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查。對(duì)地基基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部和其他涉及安全的分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。

　　監(jiān)督工程質(zhì)量驗(yàn)收。監(jiān)督建設(shè)單位組織的^：程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定，實(shí)體質(zhì)量是否存在嚴(yán)重缺陷，工程質(zhì)量驗(yàn)收是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　向委托部門報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的結(jié)論，工程施工驗(yàn)收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定是否符合有關(guān)規(guī)定，以及歷次抽查該工程的質(zhì)量問題和處理情況等。

　　對(duì)預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。

　　(二)施工圖設(shè)計(jì)文件審查

　　施工圖設(shè)計(jì)文件(以下簡(jiǎn)稱施工圖)審查是政府主管部門對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。施工圖審查是指國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門委托依法認(rèn)定的設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。

　　1.施工圖審查的范圍

　　2.施工圖審查的主要內(nèi)容

　　3.施工圖審查有關(guān)各方的職責(zé)

　　4.施工圖審查管理

　　(三)建設(shè)工程施工許可

　　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證;但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。辦理施工許可證應(yīng)滿足的條件是：

　　已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù);

　　在城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;

　　需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;

　　已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);

　　有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;

　　有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;

　　建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí);

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　(四)工程質(zhì)量檢測(cè)

　　工程質(zhì)量檢測(cè)工作是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的重要手段之一。工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是對(duì)建設(shè)工程、建筑構(gòu)件、制品及現(xiàn)場(chǎng)所用的有關(guān)建筑材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)的法定單位。在建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門指導(dǎo)下開展檢測(cè)工作，其出具的檢測(cè)報(bào)告具有法定效力。法定的國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，在國(guó)內(nèi)為最終裁定，在國(guó)外具有代表國(guó)家的性質(zhì)。

　　(五)工程竣工驗(yàn)收與備案

　　項(xiàng)目建成后必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并由驗(yàn)收人員簽字負(fù)責(zé)。

　　(六)工程質(zhì)量保修