2015年遼寧教師資格小學(xué)《教育學(xué)》輔導(dǎo)第十二章2

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　　四、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》

　　(一)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》是何時(shí)通過(guò)、實(shí)施及修訂的?

　　《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)法》)于1991年9月審議通過(guò)，并于1992年1月1日起施行。

　　新《未成年人保護(hù)法》由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2006年12月29日修訂通過(guò)，自2007年6月1日起施行。

　　(二)新《未成年人保護(hù)法》的亮點(diǎn)是什么?

　　1.突發(fā)事件應(yīng)優(yōu)先救護(hù)未成年人

　　2006年12月29日閉幕的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議，表決通過(guò)了修改后的《未成年人保護(hù)法》。這是該法自1992年1月1日施行以來(lái)，我國(guó)立法機(jī)關(guān)對(duì)這一法律的首次修改。

　　在實(shí)踐中暴露諸多問(wèn)題的我國(guó)未成年人保護(hù)制度，通過(guò)此次修改法律得以重鑄。新《未成年人保護(hù)法》中引人注目的新增規(guī)定是：學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。

　　2.明確未成年人享有的權(quán)利

　　現(xiàn)行的《未成年人保護(hù)法》對(duì)未成年人享有哪些權(quán)利沒(méi)有專門的規(guī)定。作為專門保護(hù)未成年人合法權(quán)益的法律，這明顯是一個(gè)缺憾。修改后的法律彌補(bǔ)了這一缺憾，在總則中規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯?！?/P>

　　考慮到受教育權(quán)對(duì)未成年人的特殊重要性，新法把這一權(quán)利單列出來(lái)。規(guī)定：“未成年人享有受教育權(quán)，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保護(hù)未成年人的受教育權(quán)?！?/P>

　　新法還規(guī)定：“未成年人不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利。”

　　新法特別強(qiáng)調(diào)未成年人保護(hù)工作要適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，規(guī)定：“保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：尊重未成年人的人格尊嚴(yán);適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn);教育與保護(hù)相結(jié)合?！?/P>

　　新法盡可能將上述原則在各章中具體化，如在家庭保護(hù)一章中，增加了父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)“關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣”，“應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)?！?/P>

　　3.保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算

　　為了促進(jìn)未成年人保護(hù)工作的落實(shí)，新法進(jìn)一步明確政府及其有關(guān)部門執(zhí)法主體的地位和責(zé)任。

　　新法在總則中規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門做好未成年人保護(hù)工作;將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。”

　　新法在社會(huì)保護(hù)一章和法律責(zé)任一章中，對(duì)縣級(jí)以上政府及其公安、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門的責(zé)任作了進(jìn)一步的明確規(guī)定。

　　4.預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)

　　目前一些青少年上網(wǎng)成癮，長(zhǎng)時(shí)間沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，身心健康受到很大損害，已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，廣大家長(zhǎng)和教育工作者對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　為此，新法增加規(guī)定：“國(guó)家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。”“國(guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)?！薄爸行W(xué)校園周邊不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所?！?/P>

　　5.父母外出務(wù)工應(yīng)委托其他成年人代為監(jiān)護(hù)

　　針對(duì)一些父母或者其他監(jiān)護(hù)人對(duì)子女生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，新法增加了以下內(nèi)容：“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人。”“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。”

　　6.保證學(xué)生睡眠和娛樂(lè)時(shí)間

　　為了保障未成年人身心健康發(fā)展，新法規(guī)定：學(xué)校應(yīng)當(dāng)“與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間”。同時(shí)規(guī)定，“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全”。并對(duì)學(xué)校安全事故的預(yù)防、報(bào)告和處理等問(wèn)題作出了新規(guī)定。

　　為了預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，新法對(duì)矯治未成年人嚴(yán)重不良行為的專門學(xué)校的設(shè)置、管理等問(wèn)題也作出了規(guī)定。

　　7.禁止脅迫誘騙未成年人乞討

　　為了維護(hù)未成年人的安全和健康，新法規(guī)定：“禁止脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)。”并對(duì)流浪乞討、失去監(jiān)護(hù)等生活無(wú)著的未成年人的救助問(wèn)題作了規(guī)定。

　　針對(duì)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所不足、有些場(chǎng)所利用又不夠充分等問(wèn)題，新法對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦未成年人活動(dòng)場(chǎng)所、公益性文化設(shè)施向未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放等作了補(bǔ)充，并增加規(guī)定：“各級(jí)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持中小學(xué)校在節(jié)假日期間將文化體育設(shè)施對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放。”

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　　8.加強(qiáng)對(duì)未成年人的司法保護(hù)

　　新法在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)司法保護(hù)一章作了多方面的補(bǔ)充規(guī)定：

　　――規(guī)定公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在司法活動(dòng)中保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

　　――規(guī)定公安機(jī)關(guān)、人民檢察院訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，詢問(wèn)未成年證人、被害人，應(yīng)當(dāng)有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)。

　　――規(guī)定未成年人的合法權(quán)益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理，并適應(yīng)未成年人生理、心理特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)的需要，保障未成年人的合法權(quán)益。

　　9.進(jìn)一步強(qiáng)化法律責(zé)任

　　為強(qiáng)化法律責(zé)任，增強(qiáng)法律的可操作性，新法從兩個(gè)方面作出規(guī)定：

　　一是概括性規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵害未成年人的合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)已規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定;造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！边@樣可以使《未成年人保護(hù)法》與其他相關(guān)法律、法規(guī)相銜接，減少不必要的重復(fù)。

　　二是對(duì)其他法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，作出具體規(guī)定。如國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在未成年人保護(hù)工作中失職、瀆職的法律責(zé)任;未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害未成年人合法權(quán)益的法律責(zé)任;學(xué)校、幼兒園、托兒所侵害未成年人合法權(quán)益的法律責(zé)任;營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧等場(chǎng)所允許未成年人進(jìn)入的法律責(zé)任;生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的用于未成年人的食品、藥品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施以及向未成年人出售煙酒的法律責(zé)任等。

　　(三)《未成年人保護(hù)法》保障的對(duì)象是什么?

　　本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民。

　　(四)保護(hù)未成年人的基本原則是什么?

　　1.尊重未成年人的人格尊嚴(yán);

　　2.適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn);

　　3.教育與保護(hù)相結(jié)合。

　　(五)《未成年人保護(hù)法》的立法目的是什么?

　　為了保護(hù)未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)憲法，制定本法。

　　(六)未成年人擁有哪些合法權(quán)益?

　　未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。

　　未成年人享有受教育權(quán)，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。

　　未成年人不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利。

　　(七)什么是人格及人格尊嚴(yán)?

　　人格即人格權(quán)，是指公民維護(hù)自己的生存和尊嚴(yán)的權(quán)利，包括生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。人格尊嚴(yán)是指作為一個(gè)人所應(yīng)有的最起碼的社會(huì)地位及應(yīng)受到社會(huì)和他人最起碼的尊重。

　　(八)對(duì)待未成年人為什么要采取教育與保護(hù)相結(jié)合的原則?

　　教育是指通過(guò)一定手段，將知識(shí)、技能、觀念、品行等傳授給未成年人。教育對(duì)未成年人的保護(hù)工作有很大作用，教育使未成年人的身心得到全面發(fā)展，養(yǎng)成自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)、自立的良好習(xí)慣，增強(qiáng)未成年人抵御外部世界侵害的能力。但教育不等于也不能替代對(duì)未成年人的保護(hù)，因?yàn)榻逃吘怪皇且环N自身的完善。要做好保護(hù)未成年人的工作，正確的方法是，在加強(qiáng)對(duì)未成年人教育的同時(shí)，絲毫不放松對(duì)未成年人的保護(hù)，把保護(hù)措施和教育手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，教育中有保護(hù)，保護(hù)中有教育。

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　　(九)根據(jù)新《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定，家庭在保護(hù)未成年人方面應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)?

　　1.父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。

　　禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人。

　　2.父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣，以健康的思想、良好的品行和適當(dāng)?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆?，引?dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動(dòng)，預(yù)防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網(wǎng)絡(luò)以及賭博、吸毒、賣淫等行為。

　　3.父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)。

　　4.父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。

　　5.父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時(shí)告知其本人，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。

　　6.父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得允許或者迫使未成年人結(jié)婚，不得為未成年人訂立婚約。

　　7.父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。

　　(十)根據(jù)新《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定。學(xué)校在保護(hù)未成年人方面應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)?

　　1.學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。

　　2.學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開(kāi)除未成年學(xué)生。

　　3.學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育。

　　4.學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

　　5.學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

　　6.學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。

　　學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。

　　學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。

　　7.教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制訂應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

　　8.學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　9.對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教;無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育。

　　依法設(shè)置專門學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障專門學(xué)校的辦學(xué)條件，教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專門學(xué)校的管理和指導(dǎo)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合。

　　專門學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校就讀的未成年學(xué)生進(jìn)行思想教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育、勞動(dòng)技術(shù)教育及職業(yè)教育。

　　專門學(xué)校的教職員工應(yīng)當(dāng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)、尊重學(xué)生，不得歧視、厭棄。

　　10.幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。

　　(十一)哪些人能擔(dān)任未成年人的監(jiān)護(hù)人?

　　《民法通則》第16條規(guī)定：未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，按下列順序確認(rèn)監(jiān)護(hù)人：(1)祖父母、外祖父母;(2)兄、姐;(3)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒(méi)有以上人員時(shí)，由未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

　　(十二)未成年人有財(cái)產(chǎn)權(quán)嗎?

　　未成年人對(duì)其從監(jiān)護(hù)人處合理獲取或從其他途徑合法取得的財(cái)產(chǎn)擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)，他人應(yīng)予尊重。一般情況下，未成年人的財(cái)產(chǎn)是家庭共有財(cái)產(chǎn)，在家庭財(cái)產(chǎn)受到來(lái)自外部的侵犯時(shí)，未成年人同其他公民的財(cái)產(chǎn)受侵犯一樣，應(yīng)得到賠償。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)受侵犯的現(xiàn)象大多數(shù)源于家庭發(fā)生變故，如父母離異時(shí)，非婚生子女在財(cái)產(chǎn)分割或繼承時(shí)財(cái)產(chǎn)權(quán)無(wú)形地被剝奪。必要時(shí)，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人可以為未成年人保管財(cái)產(chǎn)以及制止未成年人不適當(dāng)?shù)靥幏重?cái)產(chǎn)。

　　(十三)怎樣維護(hù)未成年人的健康權(quán)?

　　未滿十八周歲的公民稱為未成年人。《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，衛(wèi)生部門和學(xué)校應(yīng)為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好預(yù)防疾病的工作。任何組織和個(gè)人不得招收未滿16周歲的未成年人，國(guó)家另有規(guī)定的除外。招收已滿16周歲、未滿18周歲未成年人的，應(yīng)當(dāng)在工種、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施等方面執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，不得安排其從事過(guò)重、有毒、有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。

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　　(十四)哪些侵害未成年人合法權(quán)益的行為應(yīng)負(fù)法律責(zé)任?

　　凡屬《未成年人保護(hù)法》規(guī)定侵害未成年人合法權(quán)益的行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。被侵害人的家長(zhǎng)或其監(jiān)護(hù)人有權(quán)要求主管部門處理或依法向人民法院提起訴訟。具體地說(shuō)，造成未成年人財(cái)產(chǎn)損失或其他損失、損害的應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，侵犯未成年人人身權(quán)利或其他合法權(quán)利構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于體罰或變相體罰、非法招用未滿16周歲的未成年人做工，向未成年人傳播淫穢物品等侵害其身心健康的行為都要依法處理。家庭成員或監(jiān)管部門虐待未成年人，成年人教唆未成年人違法犯罪等應(yīng)追究刑事責(zé)任。

　　(十五)哪些行為屬于未成年人嚴(yán)重不良行為?如何矯治?

　　《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定，下列嚴(yán)重危害社會(huì)、尚不夠刑事處罰的違法行為稱為嚴(yán)重不良行為：(1)糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安;(2)攜帶管制刀具，屢教不改;(3)多次攔截毆打他人或者強(qiáng)行索要他人財(cái)物;(4)傳播淫穢讀物或者音像制品等;(5)進(jìn)行淫亂或者色情、賣淫活動(dòng);(6)多次偷竊;(7)參與賭博，屢教不改;(8)吸食、注射毒品;(9)其他嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。未成年人有嚴(yán)重不良的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止。其父母或者其他監(jiān)護(hù)人和學(xué)校應(yīng)當(dāng)相互配合，采取措施嚴(yán)加管教，也可以送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。對(duì)未成年人送工讀學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，或者原所在學(xué)校提出申請(qǐng)，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)。工讀學(xué)校對(duì)就讀的未成年人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理和教育，針對(duì)未成年人嚴(yán)重不良行為產(chǎn)生的原因以及有嚴(yán)重不良行為的未成年人的心理特點(diǎn)，開(kāi)展矯治工作。未成年人的嚴(yán)重不良行為，構(gòu)成違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。在必要的時(shí)候，可以由政府依法收容勞動(dòng)教養(yǎng)。

　　五、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》

　　(一)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》是何時(shí)頒布及修訂的?

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)于1985、1991、1997年先后三次頒布和修改了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，對(duì)教師職業(yè)道德的發(fā)展起了積極的推動(dòng)作用，但仍然需要不斷完善。2008年9月2日，教育部官方網(wǎng)站刊發(fā)最新修訂和印發(fā)的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》通知。

　　(二)2008年對(duì)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)的修訂有哪些突出的變化?

　　這是中國(guó)繼1997年以后首次對(duì)規(guī)范進(jìn)行修訂。與舊版本相比，新規(guī)范從原來(lái)的8條縮改為6條。在保留原來(lái)基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，新增了一些條目。如在新版《規(guī)范》中加入了“保護(hù)學(xué)生安全”一條。此外，《規(guī)范》新增的內(nèi)容還包括抵制有償家教、不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)、終身學(xué)習(xí)等。

　　(三)為什么要重新修訂并頒發(fā)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》?

　　修訂頒發(fā)《規(guī)范》，是貫徹落實(shí)中央8號(hào)文件和胡錦濤總書記“8•31”講話精神的重要舉措。師德是教師最重要的素質(zhì)，師德水平也是人民群眾對(duì)教育工作滿意不滿意的一個(gè)重要標(biāo)尺，更是教育改革發(fā)展的內(nèi)在需要。當(dāng)前，全國(guó)教育戰(zhàn)線正在深入學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英模教師的先進(jìn)事跡和高尚師德。在這個(gè)時(shí)候修訂頒發(fā)《規(guī)范》，對(duì)于弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神和人民教師高尚師德，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大教師向英模教師學(xué)習(xí)，以英模教師為榜樣，模范履行教師職業(yè)道德規(guī)范，以對(duì)學(xué)生的摯愛(ài)、對(duì)教育事業(yè)的責(zé)任教書育人，為人師表，具有十分重要的意義。

　　教育的改革與發(fā)展，要求我們積極推進(jìn)觀念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷探索適應(yīng)新時(shí)期師德建設(shè)的新內(nèi)容、方式、手段等，特別要在增強(qiáng)時(shí)代感、加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性上下工夫，使師德建設(shè)更加貼近實(shí)際、貼近教師，把師德規(guī)范的主要內(nèi)容具體化、規(guī)范化，使之成為全體教師普遍認(rèn)同的行為準(zhǔn)則。同時(shí)，修訂頒發(fā)《規(guī)范》，也是動(dòng)員社會(huì)各方面積極參與師德建設(shè)的有效措施。

　　(四)《規(guī)范》修訂的基本原則是什么?

　　一是堅(jiān)持“以人為本”。在新《規(guī)范》中充分體現(xiàn)“教育以育人為本，以學(xué)生為主體”、“辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”的理念，強(qiáng)調(diào)尊重教師，強(qiáng)調(diào)教師責(zé)任與權(quán)利的統(tǒng)一，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

　　二是堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。此次修訂工作認(rèn)真總結(jié)了原《規(guī)范》執(zhí)行以來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，汲取了原《規(guī)范》中反映教師職業(yè)道德本質(zhì)的基本要求，又充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展對(duì)師德提出的新要求，將優(yōu)秀師德傳統(tǒng)與時(shí)代要求有機(jī)結(jié)合。

　　三是堅(jiān)持廣泛性與先進(jìn)性相結(jié)合。《規(guī)范》修訂從教師隊(duì)伍現(xiàn)狀和實(shí)際出發(fā)，面向全體教師，對(duì)教師職業(yè)道德提出了基本要求，使之成為每位教師自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。同時(shí)，又提出了體現(xiàn)時(shí)代精神的新的倡導(dǎo)性要求。

　　四是倡導(dǎo)性要求與禁行性規(guī)定相結(jié)合。從教師職業(yè)道德的階段性特征出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前師德建設(shè)中的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，作出了若干禁行性規(guī)定。

　　《規(guī)范》提出的要求盡量體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

　　五是他律與自律相結(jié)合。教師職業(yè)道德建設(shè)重“他律”、貴“自律”。新《規(guī)范》在注重“他律”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“自律”，倡導(dǎo)廣大教師自覺(jué)踐行師德規(guī)范，把規(guī)范要求內(nèi)化為自覺(jué)行為。從“他律”走向“自律”是師德建設(shè)的最終目的。

　　(五)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》(2008年修訂)的內(nèi)容是什么?

　　1.愛(ài)國(guó)守法。熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義。全面貫徹國(guó)家教育方針，自覺(jué)遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)權(quán)利。不得有違背黨和國(guó)家方針政策的言行。

　　2.愛(ài)崗敬業(yè)。忠誠(chéng)于人民教育事業(yè)，志存高遠(yuǎn)，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂(lè)于奉獻(xiàn)。對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n上課，認(rèn)真批改作業(yè)，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生。不得敷衍塞責(zé)。

　　3.關(guān)愛(ài)學(xué)生。關(guān)心愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，平等公正對(duì)待學(xué)生。對(duì)學(xué)生嚴(yán)慈相濟(jì)，做學(xué)生良師益友。保護(hù)學(xué)生安全，關(guān)心學(xué)生健康，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。

　　4.教書育人。遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學(xué)生良好品行，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.為人師表。堅(jiān)守高尚情操，知榮明恥，嚴(yán)于律己，以身作則。衣著得體，語(yǔ)言規(guī)范，舉止文明。關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重同事，尊重家長(zhǎng)。作風(fēng)正派，廉潔奉公。自覺(jué)抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利。

　　6.終身學(xué)習(xí)。崇尚科學(xué)精神，樹立終身學(xué)習(xí)理念，拓寬知識(shí)視野，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。潛心鉆研業(yè)務(wù)，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。

　　(六)中小學(xué)教師如何做到愛(ài)國(guó)守法?

　　“愛(ài)國(guó)守法”是對(duì)教師職業(yè)的基本要求。熱愛(ài)祖國(guó)，熱愛(ài)人民，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義。全面貫徹國(guó)家教育方針，自覺(jué)遵守教育法律法規(guī)，依法履行教師職責(zé)權(quán)利。不得有違背黨和國(guó)家方針政策的言行。

　　熱愛(ài)祖國(guó)是每個(gè)公民，也是每個(gè)教師的神圣職責(zé)和義務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要每個(gè)社會(huì)成員知法守法，用法律來(lái)規(guī)范自己的行為，不做法律禁止的事情。

　　(七)新時(shí)期中小學(xué)教師愛(ài)崗敬業(yè)的表現(xiàn)有哪些?

　　“愛(ài)崗敬業(yè)”是教師職業(yè)的本質(zhì)要求。忠誠(chéng)于人民教育事業(yè)，勤懇敬業(yè)，甘為人梯，樂(lè)于奉獻(xiàn)。對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真?zhèn)湔n上課，認(rèn)真批改作業(yè)，認(rèn)真輔導(dǎo)學(xué)生。不敷衍塞責(zé)。

　　沒(méi)有責(zé)任就辦不好教育，沒(méi)有感情就做不好教育工作。教師應(yīng)始終牢記自己的神圣職責(zé)，志存高遠(yuǎn)，把個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步同社會(huì)主義偉大事業(yè)、同祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起，并在深刻的社會(huì)變革和豐富的教育實(shí)踐中履行自己的光榮職責(zé)。

　　(八)中小學(xué)教師該如何關(guān)愛(ài)學(xué)生?

　　“關(guān)愛(ài)學(xué)生”是師德的靈魂。關(guān)心愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，平等公正對(duì)待學(xué)生。對(duì)學(xué)生嚴(yán)慈相濟(jì)，做學(xué)生良師益友。保護(hù)學(xué)生安全，關(guān)心學(xué)生健康，維護(hù)學(xué)生權(quán)益。不諷刺、挖苦、歧視學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。

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　　(九)對(duì)中小學(xué)教師教書育人的要求有哪些?

　　“教書育人”是教師的天職。遵循教育規(guī)律，實(shí)施素質(zhì)教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學(xué)生良好品行，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

　　新《規(guī)范》首次加入了“教書育人”這一條，非常必要，非常有意義。要求教師“培養(yǎng)學(xué)生良好品行，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”。這實(shí)際上明確了“育人”的具體目標(biāo)和內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了教師“育人”的職責(zé)。

　　新《規(guī)范》明確規(guī)定“不以分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，這是針對(duì)當(dāng)前一些地方和學(xué)校單純搞應(yīng)試教育的現(xiàn)實(shí)而提出的要求，有利于真正實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生健全人格和創(chuàng)新精神的全面育人的目標(biāo)。

　　(十)中小學(xué)教師該如何做到為人師表?

　　“為人師表”是教師職業(yè)的內(nèi)在要求。堅(jiān)守高尚情操，知榮明恥，嚴(yán)于律己，以身作則。衣著得體，語(yǔ)言規(guī)范，舉止文明。關(guān)心集體，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重同事，尊重家長(zhǎng)。作風(fēng)正派，廉潔奉公。自覺(jué)抵制有償家教，不利用職務(wù)之便謀取私利。

　　(十一)對(duì)中小學(xué)教師終身學(xué)習(xí)的要求是什么?

　　“終身學(xué)習(xí)”是教師專業(yè)發(fā)展不竭的動(dòng)力。崇尚科學(xué)精神，樹立終身學(xué)習(xí)理念，拓寬知識(shí)視野，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。潛心鉆研業(yè)務(wù)，勇于探索創(chuàng)新，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和教育教學(xué)水平。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)教育提出了新的要求，教育的改革與發(fā)展和素質(zhì)教育的實(shí)施也對(duì)教師提出了新的要求，特別是對(duì)教師做人和師德素質(zhì)的內(nèi)在要求很高。因此，教師不能僅僅是“傳道、授業(yè)、解惑”的“師者”，還需是“終身學(xué)習(xí)”的“學(xué)者”。《規(guī)范》的修訂對(duì)教師職業(yè)本身也提出了與時(shí)俱進(jìn)的要求。

　　六、《未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施綱要》

　　(一)《未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施綱要》是何時(shí)頒布的?

　　《未成年人思想道德建設(shè)實(shí)施綱要》是2004年3月22日，中共中央國(guó)務(wù)院頒布的。

　　(二)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則有哪些?

　　1.堅(jiān)持與培育“四有”新人的目標(biāo)相一致、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的原則既要體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又要反映時(shí)代特點(diǎn)，始終保持生機(jī)與活力。

　　2.堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人的原則

　　既要遵循思想道德建設(shè)的普遍規(guī)律，又要適應(yīng)未成年人身心成長(zhǎng)特點(diǎn)和接受能力，從他們的思想實(shí)際和生活實(shí)際出發(fā)，深入淺出，寓教于樂(lè)，循序漸進(jìn)。多用鮮活通俗的語(yǔ)言，多用生動(dòng)典型的事例，多用喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，多用疏導(dǎo)的方法、參與的方法、討論的方法，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)吸引力和感染力。

　　3.堅(jiān)持知與行相統(tǒng)一的原則

　　既要重視課堂教育，更要注重實(shí)踐教育、體驗(yàn)教育、養(yǎng)成教育，注重自覺(jué)實(shí)踐、自主參與，引導(dǎo)未成年人在學(xué)習(xí)道德知識(shí)的同時(shí)，自覺(jué)遵循道德規(guī)范。

　　4.堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合的原則

　　不斷完善思想道德教育與社會(huì)管理、自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論等手段，更有效地引導(dǎo)未成年人的思想，規(guī)范他們的行為。

　　(三)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的主要任務(wù)是什么?

　　1.從增強(qiáng)愛(ài)國(guó)情感做起，弘揚(yáng)和培育以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神深入進(jìn)行中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中國(guó)革命傳統(tǒng)教育及中國(guó)歷史特別是近現(xiàn)代史教育，引導(dǎo)廣大未成年人認(rèn)識(shí)中華民族的歷史和傳統(tǒng)，了解近代以來(lái)中華民族的深重災(zāi)難和中國(guó)人民進(jìn)行的英勇斗爭(zhēng)，從小樹立民族自尊心、自信心和自豪感。

　　2.從確立遠(yuǎn)大志向做起，樹立和培育正確的理想信念

　　進(jìn)行中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的歷史教育與國(guó)情教育，引導(dǎo)廣大未成年人正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的前途和命運(yùn)，把個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步同中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、同祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)緊密聯(lián)系在一起，為擔(dān)負(fù)起建設(shè)祖國(guó)、振興中華的光榮使命作好準(zhǔn)備。

　　3.從規(guī)范行為習(xí)慣做起，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)和文明行為

　　大力普及“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，積極倡導(dǎo)集體主義精神和社會(huì)主義人道主義精神，引導(dǎo)廣大未成年人牢固樹立心中有祖國(guó)、心中有集體、心中有他人的意識(shí)，懂得為人做事的基本道理，具備文明生活的基本素養(yǎng)，學(xué)會(huì)處理人與人、人與社會(huì)、人與自然等基本關(guān)系。

　　4.從提高基本素質(zhì)做起，促進(jìn)未成年人的全面發(fā)展

　　努力培育未成年人的勞動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)、效率意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和進(jìn)取精神、科學(xué)精神以及民主法制觀念，增強(qiáng)他們的動(dòng)手能力、自主能力和自我保護(hù)能力，引導(dǎo)未成年人保持蓬勃朝氣、旺盛活力和昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。激勵(lì)他們勤奮學(xué)習(xí)、大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)造，使他們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)得到全面提高。

　　(四)如何廣泛深入開(kāi)展未成年人道德實(shí)踐活動(dòng)?

　　1.思想道德建設(shè)是教育與實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程

　　要按照實(shí)踐育人的要求，以體驗(yàn)教育為基本途徑，區(qū)分不同層次未成年人的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)和組織開(kāi)展內(nèi)容鮮活、形式新穎、吸引力強(qiáng)的道德實(shí)踐活動(dòng)。各種道德實(shí)踐活動(dòng)都要突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，并與豐富多彩的興趣活動(dòng)和文體活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，注意寓教于樂(lè)，滿足興趣愛(ài)好，使未成年人思想感情在自覺(jué)參與中得到熏陶，精神生活得到充實(shí)，道德境界得到升華。

　　2.抓住有利時(shí)機(jī)整合資源，集中開(kāi)展思想道德主題宣傳活動(dòng)

　　各種法定節(jié)日、傳統(tǒng)節(jié)日，革命領(lǐng)袖、民族英雄、杰出名人等歷史人物的誕辰和逝世紀(jì)念日，建黨、紅軍長(zhǎng)征、辛亥革命等重大歷史事件紀(jì)念日，“九一八”、“南京大屠殺”等國(guó)恥紀(jì)念日，以及未成年人的入學(xué)、入隊(duì)、入團(tuán)、成人宣誓等有特殊意義的重要日子，都蘊(yùn)藏著寶貴的思想道德教育資源。要運(yùn)用各種方式向廣大未成年人宣傳介紹古今中外的杰出人物、道德楷模和先進(jìn)典型，激勵(lì)他們崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)。通過(guò)評(píng)選“三好”學(xué)生、優(yōu)秀團(tuán)員和少先隊(duì)員、先進(jìn)集體等活動(dòng)，為未成年人樹立可親、可信、可敬、可學(xué)的榜樣，讓他們從榜樣的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量。

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　　(五)如何加強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義教育基地為重點(diǎn)的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、使用和管理?

　　1.充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地對(duì)未成年人的教育作用

　　各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，要?jiǎng)?chuàng)造條件對(duì)全社會(huì)開(kāi)放，對(duì)中小學(xué)生集體參觀一律實(shí)行免票，對(duì)學(xué)生個(gè)人參觀可實(shí)行半票。要采取聘請(qǐng)專業(yè)人才、招募志愿者等方式建立專兼職結(jié)合的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為未成年人開(kāi)展參觀活動(dòng)服務(wù)。

　　2.要加強(qiáng)青少年宮、兒童活動(dòng)中心等未成年人專門活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理

　　已有的未成年人專門活動(dòng)場(chǎng)所，要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持面向未成年人、服務(wù)未成年人的宗旨。同時(shí)，各級(jí)政府要把未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。大城市要逐步建立布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能配套的市、區(qū)、社區(qū)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。中小城市要因地制宜重點(diǎn)建好市級(jí)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。有關(guān)部門要對(duì)已建的未成年人活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)真清理整頓，名不副實(shí)的要限期改正，被擠占、挪用、租借的要限期退還。圖書館、文化館(站)、體育場(chǎng) (館)、科技館、影劇院等場(chǎng)所，也要發(fā)揮教育陣地的作用，積極主動(dòng)地為未成年人開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件。

　　3.全社會(huì)都要積極參與未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)

　　屬于公益性文化事業(yè)的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行所需資金，地方各級(jí)人民政府要予以保證，中央可酌情對(duì)全國(guó)重點(diǎn)愛(ài)國(guó)主義教育基地以及中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的未成年人活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，予以一定補(bǔ)助。要在國(guó)家彩票公益金中安排一定數(shù)額資金，用于未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。國(guó)家有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要制定優(yōu)惠政策，吸納社會(huì)資金，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量興辦未成年人活動(dòng)場(chǎng)所。

　　(六)如何積極營(yíng)造有利于未成年人思想道德建設(shè)的社會(huì)氛圍?

　　1.各類大眾傳媒都要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)創(chuàng)造良好輿論氛圍各類大眾傳媒要把推動(dòng)未成年人思想道德教育作為一項(xiàng)義不容辭的職責(zé)，各類大眾傳媒都要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的公益廣告，并增加數(shù)量，提高質(zhì)量，擴(kuò)大影響。各級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)都要開(kāi)設(shè)和辦好少兒專欄或?qū)ｎ}節(jié)目。各類報(bào)刊要熱心關(guān)注未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道。面向未成年人的報(bào)紙、刊物和其他少兒讀物，要把向未成年人提供更好的精神食糧作為自己的神圣職責(zé)，努力成為未成年人開(kāi)闊眼界、提高素質(zhì)的良師益友和陶冶情操、愉悅身心的精神園地。

　　加強(qiáng)少年兒童影視片的創(chuàng)作生產(chǎn)，積極扶持國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫片的創(chuàng)作、拍攝、制作和播出，逐步形成具有民族特色、適合未成年人特點(diǎn)、展示中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的動(dòng)畫片系列。積極探索與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的少年兒童電影發(fā)行、放映工作新路子，形成少年兒童電影的發(fā)行放映院線。

　　2.各類互聯(lián)網(wǎng)站都要充分認(rèn)識(shí)所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，積極傳播先進(jìn)文化，倡導(dǎo)文明健康的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣

　　重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要教育網(wǎng)站要發(fā)揮主力軍作用。開(kāi)設(shè)未成年人思想道德教育的網(wǎng)頁(yè)、專欄。組織開(kāi)展各種形式的網(wǎng)上思想道德教育活動(dòng)。在有條件的校園和社區(qū)內(nèi)，要有組織地建設(shè)一批非營(yíng)業(yè)性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所，為未成年人提供健康有益的綠色網(wǎng)上空間。信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門要制定相關(guān)政策，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)站的管理，規(guī)范上網(wǎng)內(nèi)容，充分發(fā)揮其思想道德教育的功能。要遵循網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和網(wǎng)上信息傳播規(guī)律，充分考慮未成年人的興趣愛(ài)好，加強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，為廣大未成年人創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍。

　　3.有關(guān)部門要作好未成年人優(yōu)秀讀物和視聽(tīng)產(chǎn)品的制作、監(jiān)督等管理工作

　　有關(guān)部門要充分考慮未成年人成長(zhǎng)進(jìn)步的需求，精心策劃選題，創(chuàng)作、編輯、出版并積極推薦一批知識(shí)性、趣味性、科學(xué)性強(qiáng)的圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物等未成年人讀物和視聽(tīng)產(chǎn)品。有關(guān)部門要繼續(xù)做好面向未成年人的優(yōu)秀影片、歌曲和圖書的展演、展播、推介工作，使他們?cè)趯W(xué)習(xí)娛樂(lè)中受到先進(jìn)文化思想的熏陶。要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)，開(kāi)發(fā)和推廣弘揚(yáng)民族精神、反映時(shí)代特點(diǎn)、有益于未成年人健康成長(zhǎng)的游戲軟件產(chǎn)品。要積極推進(jìn)全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)，讓健康的文化信息資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭，豐富廣大未成年人的精神文化生活。

　　4.要積極推動(dòng)少兒文化藝術(shù)繁榮健康發(fā)展

　　加強(qiáng)少兒文藝創(chuàng)作和表演隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)少兒文藝骨干力量。鼓勵(lì)作家、藝術(shù)家肩負(fù)起培養(yǎng)和教育下一代的歷史責(zé)任，多創(chuàng)作思想內(nèi)容健康、富有藝術(shù)感染力的少兒作品。加大政府對(duì)少兒藝術(shù)演出的政策扶持力度，增強(qiáng)少兒藝術(shù)表演團(tuán)體發(fā)展活力。文化、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)等有關(guān)職能部門和人民團(tuán)體要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，黨委宣傳部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，大力繁榮和發(fā)展少兒文化藝術(shù)。

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　　(七)如何凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境?

　　1.加強(qiáng)文化市場(chǎng)的監(jiān)管

　　堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃”“打非”斗爭(zhēng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)的出版物。嚴(yán)格審查面向未成年人的游戲軟件內(nèi)容，查處含有誘發(fā)未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內(nèi)容的游戲軟件產(chǎn)品。制定相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)玩具、飾品制作銷售的監(jiān)管，堅(jiān)決查處宣揚(yáng)色情和暴力的玩具、飾品。嚴(yán)格未成年人精神文化產(chǎn)品的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，既要有選擇地把世界各國(guó)的優(yōu)秀文化產(chǎn)品介紹進(jìn)來(lái)，又要防止境外有害文化的侵人。

　　2.加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理

　　嚴(yán)格執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，要按照取締非法、控制總量、加強(qiáng)監(jiān)管、完善自律、創(chuàng)新體制的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的整治和管理。認(rèn)真落實(shí)未成年人不得進(jìn)入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的規(guī)定，落實(shí)在網(wǎng)吧終端設(shè)備上安裝封堵色情等不健康內(nèi)容的過(guò)濾軟件，有效打擊違法行為。推廣綠色上網(wǎng)軟件，為家長(zhǎng)監(jiān)管未成年人在家庭中的上網(wǎng)行為提供有效技術(shù)手段。各有關(guān)部門要依法治理利用電子郵件、手機(jī)短信等遠(yuǎn)程通信工具和群發(fā)通信傳播有害信息，危害未成年人身心健康的違法行為。

　　加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游藝廳、錄像廳等社會(huì)文化場(chǎng)所的管理。認(rèn)真落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門《關(guān)于開(kāi)展電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)治理意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見(jiàn)的通知》規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)不得有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得在可能干擾學(xué)校教學(xué)秩序的地方設(shè)立經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。

　　(八)如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)?

　　1.建立起有效的黨委負(fù)責(zé)制度和全社會(huì)參與的機(jī)制

　　各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　2.加強(qiáng)溝通，通力合作，形成有效的監(jiān)督體系

　　中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作，督促檢查各地區(qū)各部門貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作部署的情況，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和社會(huì)各方面共同做好未成年人思想道德建設(shè)工作。要加強(qiáng)對(duì)未成年人成長(zhǎng)規(guī)律的科學(xué)研究，為做好未成年人思想道德建設(shè)工作提供科學(xué)依據(jù)。要充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在未成年人思想道德建設(shè)中的作用。

　　3.加強(qiáng)宣傳與教育，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)

　　要建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的未成年人思想道德教育體系，使學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育相互配合，相互促進(jìn)。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)以及其他一切基層組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的社會(huì)責(zé)任，整合、利用各種教育資源和活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展富有吸引力的思想教育和文體活動(dòng)，真正把教育引導(dǎo)未成年人的工作落實(shí)到基層。

　　各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界都要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。要著力建設(shè)好中小學(xué)及幼兒園教師隊(duì)伍，各類文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍，青少年宮、博物館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等各類文化教育設(shè)施輔導(dǎo)員隊(duì)伍，老干部、老戰(zhàn)士、老老師、老教師、老模范等“五老”隊(duì)伍，形成一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的未成年人思想道德建設(shè)工作隊(duì)伍。要重視關(guān)心下一代工作委員會(huì)的工作，支持他們?yōu)榧訌?qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。各有關(guān)部門和社會(huì)各有關(guān)方面，都要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，根據(jù)各自擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，采取有效措施，狠抓貫徹落實(shí)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，注重工作實(shí)效，切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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