黑龍江七臺河推公立醫(yī)院改革 緩解看病貴看病難
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近日，黑龍江省七臺河市桃山區(qū)居民胡女士從醫(yī)院做孕期檢查回來，高興地對家人說：“這公立醫(yī)院改革可真好，孕婦去醫(yī)院檢查都不花錢了。”
種畜場居民袁玉梅對公立醫(yī)院改革也贊不絕口。她患眼病多年，以前信不過自己家附近的衛(wèi)生院，總往七臺河市區(qū)、哈爾濱跑，沒少花錢?，F(xiàn)在種畜場醫(yī)院由七臺河市人民醫(yī)院托管了，大醫(yī)院的醫(yī)生到了家門口，看病打針買藥都不貴，她看病再也沒出去過。
所有這些，都是七臺河市在公立醫(yī)院改革過程中開出的“惠民清單”給群眾帶來的實惠。
清單一：
4784萬元緩解看病貴看病難
作為公立醫(yī)院改革試點城市的七臺河市，把改革試點工作的目標定位在解決群眾看病貴看病難問題上，推出“3215”惠民工程，即：實施三大惠民措施，啟動兩個試點，建立一個平臺，實行五項制度。
三大惠民措施，概括說是“十免、十降、十提高”，“十免”即免普通門診掛號費、門診靜點費、注射費、出入院患者接送車費、門診觀察床位費等10項費用;“十降”即降低核磁、CT、彩超、大生化等十項大型設(shè)備檢查費各10%;“十提高”即提高大病救助報銷最高支付限額，由原來的5000元提高到2萬元;提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險金支付上限，由原來的5萬元提高到6萬元;提高大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險金支付上限，由原來的8萬元提高到10萬元等。
啟動兩個試點包括城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化試點和“三保合一”試點。七臺河市實行市、縣、鄉(xiāng)、村一體化管理，將全市所有縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部由市級二級以上醫(yī)療機構(gòu)管理，將村衛(wèi)生所(室)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。
建立一個平臺即衛(wèi)生信息平臺。這個集醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障于一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺將在1至2年時間內(nèi)覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，使各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就醫(yī)一卡通。
實行五項制度包括社區(qū)首診制、雙向轉(zhuǎn)診制、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)制、臨床路徑管理制、醫(yī)療信息公開制。實行社區(qū)首診，疑難病癥由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責轉(zhuǎn)診，未經(jīng)社區(qū)首診醫(yī)保不予報銷。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與市級醫(yī)院分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診工作制度。制定了院務(wù)公開制度，實行住院患者日清單制，門診診療項目清單制。
據(jù)了解，為保證“3215”惠民工程的順利實施，七臺河市通過政府補助、醫(yī)療機構(gòu)讓利，共投入專項資金4784萬元。
清單二：
創(chuàng)新八項便民服務(wù)模式
七臺河市完善公立醫(yī)院管理體制，按照“政事分開，管辦分開”的原則，組建了醫(yī)院管理委員會，負責公立醫(yī)院的資產(chǎn)管理、財務(wù)監(jiān)管和醫(yī)院主要負責人的聘任。最重要的是全面實施“868”人民滿意工程，即圍繞創(chuàng)立八大目標、創(chuàng)建六項機制、創(chuàng)新八項便民服務(wù)模式，在市屬3家醫(yī)院實施了院長聘任制、任期制，推行了全員聘用制和崗位績效工資制，引導(dǎo)公立醫(yī)療機構(gòu)加強管理、提高效率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，控制費用。
建立醫(yī)療糾紛調(diào)處機制。成立了七臺河市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，建立了由衛(wèi)生、公安、信訪、司法和社會矛盾調(diào)處中心、法院、保險公司等多部門和醫(yī)療救助“四位一體”的醫(yī)療糾紛調(diào)處機制，妥善處理因醫(yī)療糾紛引發(fā)的群體性或突發(fā)性事件，切實維護醫(yī)患雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
清單三：
籌資1.87億元做強基層醫(yī)療
七臺河市采取聯(lián)辦、托管、撤并重組等多種形式，將2所區(qū)級醫(yī)院撤并重組到市級醫(yī)療機構(gòu);將8所礦級醫(yī)院、1所區(qū)級醫(yī)院全面轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心;將種畜場醫(yī)院交由市人民醫(yī)院進行托管，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)體系得到進一步完善。
市政府為公立醫(yī)院擔保貸款905萬歐元更新醫(yī)療設(shè)備。各級政府共籌資1.87億元，異地新建市、縣中醫(yī)院和市婦幼保健院，改、擴建8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建標準化村衛(wèi)生所80所，更新大型醫(yī)療設(shè)備1120臺(件)，全市村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)達到83%，進一步優(yōu)化各級醫(yī)療機構(gòu)布局，構(gòu)建了布局合理、功能齊全、方便群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
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