財會審計制度更新升級協(xié)助醫(yī)療改革制度
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近日，財政部會同衛(wèi)生部等有關(guān)部門，同步推出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)、會計、注冊會計師審計等五項制度。財會管理是公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理工作中心，此次管理制度的調(diào)整，被認(rèn)為是落實醫(yī)改意見、實施方案及相關(guān)配套文件要求，維護(hù)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性的重要舉措。
新公布的五項制度包括財政部會同衛(wèi)生部修訂印發(fā)的《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》，制定印發(fā)的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計制度》，以及中國注冊會計師協(xié)會制定印發(fā)的《醫(yī)院財務(wù)報表審計指引》。新的醫(yī)院財務(wù)、會計制度將于2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市執(zhí)行，2012年1月1日起在全國執(zhí)行。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)、會計制度和醫(yī)院財務(wù)報表審計指引都將于2011年7月1日起全面執(zhí)行。財政部、衛(wèi)生部于1998年頒布的醫(yī)院財務(wù)、會計制度，將于新規(guī)執(zhí)行的同時廢止。
記者了解到，與舊版制度相比，新修訂的醫(yī)院財務(wù)、會計制度充分體現(xiàn)了公立醫(yī)院的公益性特點(diǎn)，強(qiáng)化了醫(yī)院的收支管理和成本核算，在醫(yī)療藥品收支核算、醫(yī)療成本歸集核算體系、會計科目和財務(wù)報告體系、醫(yī)院財務(wù)報表注冊會計師審計等方面均進(jìn)行了較大調(diào)整和創(chuàng)新。新的醫(yī)院財務(wù)制度重點(diǎn)強(qiáng)化醫(yī)院財務(wù)管理的幾個重要方面，如真實反映資產(chǎn)、合理確定醫(yī)療成本、健全成本核算、加強(qiáng)預(yù)算管理，特別強(qiáng)調(diào)三級醫(yī)院必須設(shè)置總會計師一職。
新制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財務(wù)、會計制度則是為深化醫(yī)改“量身定制”，著重體現(xiàn)政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支活動的預(yù)算管控，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，合理劃分收支，規(guī)范資產(chǎn)管理，并結(jié)合實施績效工資，設(shè)立獎勵基金，建立激勵機(jī)制。
新的醫(yī)院財務(wù)、會計制度明確規(guī)定，醫(yī)院年度財務(wù)報告應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過注冊會計師審計，中國注冊會計師協(xié)會還專門制定了相應(yīng)的醫(yī)院財務(wù)報表審計指引。
財政部副部長王軍表示，五項制度的貫徹落實將與醫(yī)改整體工作進(jìn)展緊密結(jié)合，通過適當(dāng)?shù)呢攧?wù)、會計信息披露增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動和成本構(gòu)成的透明度，制約對患者的不合理收費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)用過快上漲;通過建立與績效掛鉤的財務(wù)管理體系，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事制度和收入分配制度改革;通過引進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)財務(wù)報告注冊會計師審計，加快形成內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合、全過程、全范圍的監(jiān)督體系。
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