衛(wèi)生部關(guān)于加強“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見

　　衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于加強“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見》的通知

　　衛(wèi)科教發(fā)〔2012〕85號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，部直屬各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加強“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于加強“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見.doc

　　衛(wèi)生部

　　2012年12月31日

　　衛(wèi)生部關(guān)于加強“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》和《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，推進在職衛(wèi)生人員的終身職業(yè)教育，提高衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，根據(jù)國家中長期教育、人才、科技發(fā)展規(guī)劃綱要和醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃有關(guān)精神，現(xiàn)就加強“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、充分認(rèn)識加強 “十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的重要性和緊迫性。

　　繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是醫(yī)學(xué)教育體系的重要組成部分，是廣大在職衛(wèi)生技術(shù)人員主動適應(yīng)衛(wèi)生服務(wù)需求、全面提升職業(yè)素質(zhì)、實現(xiàn)終身教育和職業(yè)發(fā)展的一項基本醫(yī)學(xué)教育制度。在我國進入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動“十二五”衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的攻堅階段,全面加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作, 充分發(fā)揮繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)能力、改進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、推進醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新等方面的作用，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護和增進人民健康，具有重要意義。

　　“十一五”期間，各級衛(wèi)生行政部門認(rèn)真貫徹黨的十七大 “建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”要求，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大需求，積極落實《繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)定(試行)》、《關(guān)于加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的若干意見》和《衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十一五”規(guī)劃》，加強了對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全了組織管理機構(gòu)、完善了政策制度、推進了教育教學(xué)體系建設(shè)和全行業(yè)管理，廣泛開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作邁上新的臺階，為各項醫(yī)藥衛(wèi)生工作的開展提供了有力的衛(wèi)生人才教育保障。但是，從總體上看，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展還存在以下不足：區(qū)域、城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學(xué)科和不同層次人員之間發(fā)展不平衡，中西部地區(qū)、農(nóng)村、基層、全科醫(yī)學(xué)的教育培訓(xùn)相對薄弱，初級衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)尚未納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;教育模式尚不完善，培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、方式的適宜性、實施的協(xié)調(diào)性和結(jié)果的有效性需要進一步改進;繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系尚不健全，持續(xù)穩(wěn)定的籌資機制尚未建立，培訓(xùn)基地和信息化建設(shè)滯后，監(jiān)督管理相對薄弱，防止商業(yè)利益影響培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)性的任務(wù)依然艱巨。

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、疾病譜的變化、科學(xué)技術(shù)的進步、醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推進，人民群眾對衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)能力寄予新的期待，衛(wèi)生技術(shù)人員對不斷提高自身職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平的要求也愈發(fā)迫切，加快繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育改革發(fā)展步伐、完善終身教育體系、加強全體衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、提高衛(wèi)生隊伍整體素質(zhì)，為維護和增進人民健康提供人才支撐，已成為鞏固深化醫(yī)改成果、加快衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和改善民生的一項十分重要而緊迫的任務(wù)，事關(guān)當(dāng)前，惠及長遠。

　　二、“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快實施人才強衛(wèi)戰(zhàn)略，積極發(fā)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，以滿足人民群眾日益增長的健康需求為目的，以滿足衛(wèi)生技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以崗位勝任能力為核心，創(chuàng)新體制機制，完善政策制度，健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系，深化教育教學(xué)改革，提高質(zhì)量，全面提升衛(wèi)生技術(shù)人員隊伍的整體素質(zhì)，為實現(xiàn)“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度提供堅實的衛(wèi)生人才保障。

　　(二)基本原則。

　　――立足國情，遵循規(guī)律。深刻把握國情特征，遵循衛(wèi)生人才成長規(guī)律和醫(yī)學(xué)教育規(guī)律，對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的衛(wèi)生技術(shù)人員實施全員培訓(xùn)，發(fā)展和完善中國特色的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

　　――統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。以全科醫(yī)生為重點，以農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)為重要著力方向，鼓勵東部發(fā)達地區(qū)以更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，全面推進區(qū)域、城鄉(xiāng)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、不同學(xué)科和不同層次衛(wèi)生技術(shù)人員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，大力培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才、醫(yī)學(xué)杰出骨干人才和各類急需緊缺醫(yī)學(xué)人才。

　　――按需施教，重在實效。以崗位勝任能力為核心，增強培訓(xùn)的針對性、適宜性、協(xié)調(diào)性和有效性，提高衛(wèi)生技術(shù)人員的素質(zhì)能力，改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生體系的服務(wù)績效。

　　――完善管理，強化保障。創(chuàng)新體制機制，強化政府責(zé)任，健全籌資機制，分級分類管理，完善政策措施，加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系建設(shè)，保障培訓(xùn)工作有效、有序地持續(xù)推進。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的管理監(jiān)督，地方各級衛(wèi)生行政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的全行業(yè)屬地化管理監(jiān)督。

　　(三)目標(biāo)要求。

　　總體目標(biāo):緊密圍繞衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重大需求，在鞏固“十一五”繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展成果的基礎(chǔ)上，進一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，基本普及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，廣泛深入開展各種適宜、有效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動，全面提升各地區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全體衛(wèi)生技術(shù)人員的職業(yè)綜合素質(zhì)和崗位服務(wù)能力，促進衛(wèi)生體系服務(wù)績效進一步改善。

　　具體目標(biāo)：

　　1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍開展富有成效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。各省(區(qū)、市)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率總體達到100%;各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)能力明顯提高，省、地、縣各級衛(wèi)生體系服務(wù)績效相應(yīng)改善;

　　2.各級各類在職衛(wèi)生技術(shù)人員普遍參加切實有效的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。各省(區(qū)、市)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率總體達到100%，中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)衛(wèi)生技術(shù)人員獲取學(xué)分的達標(biāo)率達到95%(西部、邊遠地區(qū)達到80%)，初級衛(wèi)生技術(shù)人員獲取學(xué)分的達標(biāo)率達到80%(西部、邊遠地區(qū)達到70%);全體衛(wèi)生技術(shù)人員履行崗位職責(zé)的素質(zhì)能力明顯提高，服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量相應(yīng)改善;

　　3.繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系建設(shè)取得重要進展。各省(區(qū)、市)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育政策制度、組織管理、培訓(xùn)基地、師資隊伍、信息化建設(shè)和日常監(jiān)管等得到切實加強;80%以上的省(區(qū)、市)全面實行繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化管理，并采用遠程教育手段開展適宜的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。

　　三、“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的主要任務(wù)

　　(四)擴大繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋面。

　　各地衛(wèi)生行政部門應(yīng)打破行政隸屬關(guān)系和所有制界限，將村衛(wèi)生室、非公立醫(yī)療機構(gòu)等各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實施范圍，實行全行業(yè)屬地化管理。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均應(yīng)根據(jù)自身的服務(wù)功能和人才隊伍建設(shè)實際，制定中長期規(guī)劃和年度實施計劃，依據(jù)有關(guān)規(guī)定創(chuàng)造性地開展相應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育開展情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理監(jiān)督與考核。

　　除依據(jù)有關(guān)規(guī)定正在接受住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？漆t(yī)師培訓(xùn)等畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育的衛(wèi)生技術(shù)人員外，其他各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員(含鄉(xiāng)村醫(yī)生)均應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，參加與其專業(yè)技術(shù)崗位相關(guān)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，并努力達到相關(guān)培訓(xùn)目標(biāo)的要求，學(xué)習(xí)情況納入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分達標(biāo)考核。在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中工作的其他人員的繼續(xù)教育參照本指導(dǎo)意見精神執(zhí)行。

　　(五)開展面向全員的職業(yè)綜合素質(zhì)教育。

　　各地衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均應(yīng)根據(jù)工作實際，通過適宜方式有針對性地開展面向全體衛(wèi)生技術(shù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理、人際溝通、團隊合作等職業(yè)素養(yǎng)教育，衛(wèi)生法律法規(guī)、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、從業(yè)行為規(guī)范等政策法規(guī)教育，健康教育、重大傳染病和慢性病防控、突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急、院前醫(yī)療急救、醫(yī)院感染控制、醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新等公共業(yè)務(wù)知識技能教育，堅定全心全意為人民健康服務(wù)的崇高理念，不斷提升全體衛(wèi)生技術(shù)人員的職業(yè)綜合素質(zhì)。將職業(yè)綜合素質(zhì)教育學(xué)習(xí)情況作為衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分達標(biāo)考核的必備內(nèi)容。

　　(六)推行以崗位勝任能力為核心的專業(yè)培訓(xùn)。

　　各地衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以崗位職責(zé)為依據(jù)，以勝任能力為核心，以個人的實際素質(zhì)能力為基礎(chǔ)，通過適宜方式，分專業(yè)分層次對各級各類相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員實施針對性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，加強培訓(xùn)效果考核，使基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等醫(yī)藥衛(wèi)生各專業(yè)各層次衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)能力在“十二五”期間普遍獲得新的明顯提高，達到本專業(yè)本崗位職責(zé)對提升專業(yè)素質(zhì)能力的基本要求。將專業(yè)培訓(xùn)情況作為衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分達標(biāo)考核的必備內(nèi)容。

　　初級人員以本專業(yè)為重點，兼顧相關(guān)專業(yè)，著重加強基本實踐技能和相關(guān)基本知識培訓(xùn)，培養(yǎng)獨立正確處理本專業(yè)常見問題的能力，規(guī)范履職行為;中級及以上人員著重加強新理論、新知識、新技術(shù)、新方法的學(xué)習(xí)，加強教學(xué)科研相關(guān)知識技能培訓(xùn)，鞏固和提高正確處理復(fù)雜疑難問題的專業(yè)技術(shù)能力，對其中的潛在創(chuàng)新人才和潛在學(xué)科領(lǐng)軍人才強化針對性培養(yǎng)培訓(xùn)，具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)前沿動態(tài)和發(fā)展趨勢。在達到本專業(yè)本層次基本要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，鼓勵選修其他相關(guān)學(xué)科的有關(guān)內(nèi)容，推進學(xué)科交叉融合和復(fù)合型人才培養(yǎng)。根據(jù)有關(guān)重大衛(wèi)生工作的緊迫需求，及時組織開展有關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員的相關(guān)專題培訓(xùn)。

　　(七)優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育實施方式。

　　鼓勵有計劃可驗證的自學(xué)，廣泛深入開展與本單位本科室本崗位業(yè)務(wù)教學(xué)科研工作緊密結(jié)合的團隊學(xué)習(xí)，并將其作為繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的基礎(chǔ)方式予以普及和完善。較大規(guī)模的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)原則上以短期為主，優(yōu)先在本區(qū)(縣)、本市范圍內(nèi)安排實施，并切實提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平;跨省(區(qū)、市)和全國性的培訓(xùn)活動，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有鮮明的科學(xué)性、先進性、戰(zhàn)略性和可推廣性，計劃周全、組織嚴(yán)密、效果顯著;根據(jù)實際工作需要，有計劃地選派和組織相關(guān)專業(yè)的人員參加系統(tǒng)的脫產(chǎn)進修，重點加強各類急需緊缺醫(yī)學(xué)人才進修培訓(xùn)。積極探索符合農(nóng)村基層特別是邊遠貧困地區(qū)農(nóng)村基層實際的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育方式，增強培訓(xùn)的針對性、實用性、便捷性和有效性，使所有農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員都能夠參加適宜的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育并得到相應(yīng)的提高。鼓勵符合條件的衛(wèi)生技術(shù)人員參加國際境外交流。

　　(八)發(fā)展遠程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

　　創(chuàng)新開發(fā)共享機制，整合遠程醫(yī)療資源，積極發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通訊等現(xiàn)代信息系統(tǒng)為主要載體的遠程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加快網(wǎng)上數(shù)字化課程、課件、教材開發(fā)，探索建立共享型公益性繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育數(shù)字化資源庫，將遠程教育與集中面授、現(xiàn)場操作培訓(xùn)和輔導(dǎo)答疑等相結(jié)合，方便衛(wèi)生技術(shù)人員特別是邊遠地區(qū)農(nóng)村基層衛(wèi)生技術(shù)人員就地學(xué)習(xí)。嚴(yán)格遠程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資質(zhì)認(rèn)證，完善相關(guān)培訓(xùn)課件制作、培訓(xùn)質(zhì)量評價等標(biāo)準(zhǔn)，強化培訓(xùn)實施過程監(jiān)督，規(guī)范遠程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育秩序，健全違規(guī)退出機制，保證教育質(zhì)量。

　　(九)強化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地及師資隊伍建設(shè)。

　　集成各類優(yōu)勢學(xué)科、高水平醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其人才資源，構(gòu)建專業(yè)覆蓋廣泛、區(qū)域布局合理、滿足各級各類衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)需求的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地網(wǎng)絡(luò)。國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地著重為全國各地培養(yǎng)各專業(yè)的學(xué)科帶頭人和急需緊缺專業(yè)技術(shù)骨干，普及先進技術(shù)、適宜技術(shù)和相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范，優(yōu)先支持全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地建設(shè)。各省(區(qū)、市)加強本地各類繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地建設(shè)，特別是服務(wù)城鄉(xiāng)基層的縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)級培訓(xùn)基地建設(shè)，落實技術(shù)普及、服務(wù)模式改革和人才培養(yǎng)工作。健全培訓(xùn)基地的認(rèn)證準(zhǔn)入、運行監(jiān)管和績效評估，實行重點扶持、動態(tài)管理。適時推進一批繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地重點建設(shè)工程，滿足基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域重點學(xué)科的緊迫需求。

　　鼓勵優(yōu)秀衛(wèi)生人才承擔(dān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的教學(xué)工作，加強項目負(fù)責(zé)人和教學(xué)骨干培養(yǎng)培訓(xùn)，重點培養(yǎng)一批高素質(zhì)全科醫(yī)學(xué)師資。探索建立高級衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育授課制度，副高級及以上人員原則上每年至少承擔(dān)一項繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動。探索建立高級衛(wèi)生技術(shù)人員基層指導(dǎo)帶教制度，縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)副高級及以上人員，原則上每年至少到下一級或縣級以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)帶教一次。相關(guān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育教學(xué)、指導(dǎo)帶教工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員管理考核內(nèi)容。

　　(十)推進繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)項目建設(shè)。

　　分專業(yè)制定各類繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)指南，細(xì)化對培訓(xùn)對象崗位素質(zhì)能力、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核要求，科學(xué)引導(dǎo)培訓(xùn)活動設(shè)計和培訓(xùn)項目開發(fā)，以質(zhì)量為核心推進培訓(xùn)項目實施工作。著重開發(fā)面向初級衛(wèi)生技術(shù)人員，以普及基本知識、基本技能和基本規(guī)則為主要內(nèi)容的實用型培訓(xùn)項目，大力開發(fā)滿足基層衛(wèi)生服務(wù)需求的全科醫(yī)學(xué)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目，不斷提升面向中高級衛(wèi)生技術(shù)人員的培訓(xùn)項目質(zhì)量，加快實施面向?qū)W科領(lǐng)軍人才的國際化前沿性創(chuàng)新性培訓(xùn)項目，努力滿足基層衛(wèi)生人才、急需緊缺醫(yī)學(xué)人才、醫(yī)學(xué)杰出骨干人才等各級各類衛(wèi)生人才的培訓(xùn)需求。根據(jù)“十二五”時期衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的重大需求，有計劃地啟動和加強一批繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育重點培訓(xùn)項目，加強對培訓(xùn)項目質(zhì)量與實施效果的監(jiān)測評價。

　　(十一)促進繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育均衡發(fā)展。

　　高度重視農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，在政策導(dǎo)向和項目、資金安排等方面予以重點傾斜。加大城市支援農(nóng)村、大中型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支援基層、東部支援中西部、發(fā)達地區(qū)支援欠發(fā)達地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的力度，尤其是支援中西部集中連片貧困地區(qū)農(nóng)村基層的力度。設(shè)區(qū)的市及其以上衛(wèi)生行政部門，每年應(yīng)當(dāng)組織城市中高級衛(wèi)生技術(shù)人員支援所屬農(nóng)村基層特別是邊遠欠發(fā)達農(nóng)村基層的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;衛(wèi)生部部屬部管醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和東部地區(qū)的省級衛(wèi)生行政部門，每年應(yīng)當(dāng)組織高級衛(wèi)生技術(shù)人員支援中西部欠發(fā)達地區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，特別是集中連片貧困地區(qū)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育;城市大中型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的規(guī)定，支援城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度建設(shè)，提升教育質(zhì)量，改進培訓(xùn)效果。統(tǒng)籌安排實施非公立醫(yī)療機構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，研究完善有利于推進非公立醫(yī)療機構(gòu)在職衛(wèi)生技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的政策措施，各類非公立醫(yī)療機構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員均按照規(guī)定參加相應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。

　　(十二)創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理。

　　充分發(fā)揮政府相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、行業(yè)組織、醫(yī)學(xué)院校、有關(guān)社會力量等方面的積極性，健全多部門參與的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理決策協(xié)調(diào)機制和業(yè)務(wù)建設(shè)老師咨詢機制，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)會等行業(yè)組織在繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)和培訓(xùn)實施等方面的優(yōu)勢與作用，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門管理、行業(yè)組織具體協(xié)同推進的工作格局。適時調(diào)整完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展目標(biāo)考核評價、學(xué)分授予等具體政策措施，強化培訓(xùn)統(tǒng)籌。加強規(guī)范管理，建立健全培訓(xùn)、質(zhì)量控制和監(jiān)管機制，嚴(yán)格對培訓(xùn)針對性、真實性、科學(xué)性、規(guī)范性、有效性的監(jiān)督管理。推進信息化管理，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的區(qū)域性、全國性繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理與服務(wù)信息化公共平臺。

　　(十三)加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育研究與國際交流合作。

　　根據(jù)發(fā)展中國特色繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的客觀需要，深入開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育重大理論和實踐問題的多學(xué)科交叉研究，積極推進國際交流與合作，借鑒有益經(jīng)驗，提高我國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展水平。

　　四、有效落實“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作

　　(十四)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識加強和改進繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的重要性和緊迫性，把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造政策環(huán)境，推進繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要以本指導(dǎo)意見的目標(biāo)要求和主要任務(wù)為重點，從本地實際出發(fā)，優(yōu)化具體目標(biāo)，細(xì)化實施方案，明確責(zé)任主體和進度安排，強化目標(biāo)考核，創(chuàng)造性地開展工作，確保“十二五”期間繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作取得預(yù)期的社會成效。

　　(十五)強化激勵措施。

　　深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事分配制度改革，積極營造能者上、庸者下和多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的文化氛圍，使不斷學(xué)習(xí)提高成為廣大衛(wèi)生技術(shù)人員不懈的自覺追求。鼓勵各地積極探索完善衛(wèi)生技術(shù)人員考核評價機制，將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格作為衛(wèi)生技術(shù)人員崗位聘用、技術(shù)職務(wù)晉升和定期考核的必備條件之一，進一步提升衛(wèi)生技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的內(nèi)在動力。將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)情況和主要任務(wù)完成情況作為對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理考核的重要內(nèi)容。鼓勵醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)會、協(xié)會等行業(yè)組織把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育完成情況作為會員準(zhǔn)入條件，營造人人學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。

　　(十六)健全籌資機制。

　　建立政府、單位、個人、社會等多渠道投入的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費保障機制。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)財政部門設(shè)立專項補助經(jīng)費，加大投入。強化政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)院薄弱學(xué)科繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育投入的主體責(zé)任。補助資金重點向中西部地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)、農(nóng)村基層和城市社區(qū)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)傾斜，以維護繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的公益性、公平性和可持續(xù)性。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為提升服務(wù)能力、改善服務(wù)績效的重要途徑和手段，落實繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育專項經(jīng)費。參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是衛(wèi)生技術(shù)人員的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)按規(guī)定分擔(dān)相應(yīng)成本。鼓勵社會各界多方投入繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，建立健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育資金籌集使用管理機制。

　　(十七)嚴(yán)格監(jiān)督管理。

　　各地衛(wèi)生行政部門應(yīng)創(chuàng)新組織管理機制，健全規(guī)章制度，完善培訓(xùn)項目開發(fā)、申報、實施、學(xué)分授予、證書發(fā)放和社會贊助等各環(huán)節(jié)的全過程管理，加強對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督和評價，積極推廣先進經(jīng)驗。堅持繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育公益性質(zhì)，防范商業(yè)利益影響培訓(xùn)內(nèi)容科學(xué)性，規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動收費管理，及時查處違規(guī)行為，確保繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有效、有序地深入開展。衛(wèi)生部適時會同有關(guān)部門組織檢查、指導(dǎo)，在“十二五”末對各地實施情況進行全面評估。

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