醫(yī)改如何引入“淘寶”式評價？
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新聞背景
7月10日，阿里巴巴宣布手機“淘寶”和支付寶錢包啟動“藥品安全計劃”。只要使用APP掃描市面上任意藥品包裝上條形碼和藥品監(jiān)管碼，就能獲得該藥品的真?zhèn)翁崾竞凸δ苄畔?。電子商?wù)參與醫(yī)改能走多遠?此前江蘇省政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)博導(dǎo)史仁杰曾建議，應(yīng)引入類似“淘寶”等民間流行的評價體系來考核醫(yī)院、醫(yī)生。
“淘寶”式評價的法律基礎(chǔ)
所謂“淘寶”式信息評價體系，是指第三方交易平臺根據(jù)賣家對買家所提供商品或服務(wù)的評價內(nèi)容以及店鋪違規(guī)、產(chǎn)生糾紛的退款和受到處罰的情況，對賣家進行信用等級評定的綜合機制。該體系的設(shè)計目的在于制約賣方交易行為，滿足消費者心理需求，而其法律基礎(chǔ)在于，店鋪與買家之間構(gòu)成買賣合同關(guān)系，由此買家權(quán)利受到消費者權(quán)益保護法的保護。
根據(jù)該法第17條規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費者對其所提供的商品或服務(wù)的意見，接受消費者的監(jiān)督，故買家在購買商品或服務(wù)后有權(quán)在“淘寶”電商平臺對賣家進行評價?！疤詫殹彪娚套鳛椤颁佄弧钡奶峁┱吆偷赇伒墓芾碚?，其具有對店鋪進行管理以維護平臺交易秩序的職責(zé)，即其對店鋪交易行為進行評價的權(quán)利。
同理可推，醫(yī)院與患者之間構(gòu)成醫(yī)療服務(wù)合同關(guān)系。鑒于醫(yī)療服務(wù)合同具有提供醫(yī)療服務(wù)主體資格的限制性、醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容的專門性以及醫(yī)患雙方在約定醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容的地位不對等性，醫(yī)方應(yīng)當(dāng)履行說明義務(wù)，就診療行為內(nèi)容予以客觀披露，以保障患者的知情同意權(quán);而患者作為醫(yī)療服務(wù)的對象，也有對所接受服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量進行評價的權(quán)利。不言而喻，為了提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，對醫(yī)院方具有監(jiān)督權(quán)的單位或組織可以“淘寶”式信息評價體系的方式對醫(yī)院行使監(jiān)督權(quán)，以醫(yī)患第三方主體的身份對醫(yī)院方的醫(yī)療服務(wù)行為予以評價。由此可見，在公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)活動中引入第三方評估體系是具有法律可行性的。
醫(yī)院協(xié)會可作評估組織者
對醫(yī)院方醫(yī)療服務(wù)行為進行評估的組織者并非隨意，而僅限于具有監(jiān)督權(quán)的有關(guān)單位或組織，即具有行政管理權(quán)的衛(wèi)計委或者由各類醫(yī)療機構(gòu)自愿組成的中國醫(yī)院協(xié)會。筆者認為，因中國醫(yī)院協(xié)會是具有行業(yè)性、群眾性、非營利性的社團法人，其更適合作為第三方評估組織者，對醫(yī)療服務(wù)行為作出客觀公正的評價。
中國醫(yī)院協(xié)會評價與評估部的主要職責(zé)就是負責(zé)建立符合我國國情的醫(yī)療機構(gòu)評價和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、患者安全評價體系，建立醫(yī)療機構(gòu)評價和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、患者安全評價數(shù)據(jù)庫。為了保證患者評價信息的可利用性，中國醫(yī)院協(xié)會可組建評價網(wǎng)絡(luò)平臺，將依法獲得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的各級各類醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)療工作人員作為被評價對象。
在評價主體上，可以允許實名注冊的患者本人對醫(yī)療服務(wù)合同的相對方即對其提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)護人員作出客觀評價。在評價內(nèi)容方面，僅限于具體醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，而不能侵犯醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)護人員的合法權(quán)益。基于“淘寶”式評價體系，患者有權(quán)針對一次醫(yī)療服務(wù)行為對醫(yī)院方的服務(wù)水平進行好、中、差的等級評價，對掛號難度、叫號規(guī)范、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)風(fēng)醫(yī)德、就診環(huán)境等方面進行星級評價，同時賦予其留言評價的權(quán)利，從而以信息公開的方式倒逼醫(yī)院服務(wù)水平的提高。
當(dāng)然，診療行為具有專業(yè)性，診療技術(shù)的高低也需要專業(yè)領(lǐng)域的評定，診療行為的對與錯需要具體病例具體分析。鑒于醫(yī)療行為的特殊性和風(fēng)險性，對于醫(yī)療事故責(zé)任的判定以及醫(yī)療事故法律責(zé)任的追究，則需要依托于專門的醫(yī)療鑒定機構(gòu)和政府主管部門專業(yè)人員的參與。
須細化法律保障雙方權(quán)益
將“淘寶”式的信息評價體系引入醫(yī)改，會不會出現(xiàn)“麻稈打狼―兩頭害怕”的情況呢?患者擔(dān)心醫(yī)院方對差評的復(fù)診患者進行醫(yī)療報復(fù)，擔(dān)心醫(yī)院方利用其強勢地位增加好評或通過不正當(dāng)手段要求提升星級;醫(yī)院方擔(dān)心患者惡意差評，醫(yī)生更是擔(dān)心受到謠言困擾或人身攻擊。
我國侵權(quán)責(zé)任法第62條規(guī)定，“醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對患者的隱私保密。泄露患者隱私或者未經(jīng)患者同意公開其病歷資料，造成患者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！痹卺t(yī)方內(nèi)部泄露患者隱私的行為亦屬于侵權(quán)行為，醫(yī)方因泄憤報復(fù)造成患者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。衛(wèi)計委等相關(guān)部門亦應(yīng)對其作出行政處罰。如能夠認定醫(yī)方的故意行為構(gòu)成患者輕傷以上的損害程度時，應(yīng)當(dāng)按照故意傷害罪追究相關(guān)主體的刑事責(zé)任，而非按照醫(yī)療事故罪處理。醫(yī)院方若弄虛作假，通過不正當(dāng)手段“購買”好評，衛(wèi)計委等相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依法對其作出行政處罰。醫(yī)院方行賄以維護或提高評估等級的，應(yīng)當(dāng)以向非國家工作人員行賄罪追究其刑事責(zé)任。對接受賄賂的人員，應(yīng)當(dāng)以非國家工作人員受賄罪追究其刑事責(zé)任。
同時，如患者惡意制造謠言，或?qū)︶t(yī)護人員進行公開侮辱、誹謗等行為，受害者可要求名譽權(quán)侵權(quán)損害賠償;情節(jié)嚴重的，司法機關(guān)可以誹謗罪追究惡意亂評患者的刑事責(zé)任。要讓醫(yī)患雙方都放下心來，還需要有更細化的約束方案。(門頭溝區(qū)法院 付金)
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支付寶
參與醫(yī)保繳費
阿里巴巴正在按照自己的構(gòu)想，加速推進其醫(yī)療戰(zhàn)略。本月10日，阿里巴巴宣布，旗下支付寶的“移動智能就診”服務(wù)將正式接入醫(yī)保，今后醫(yī)保患者使用支付寶錢包，在阿里推廣的“未來醫(yī)院”試點進行看病繳費，可以實現(xiàn)醫(yī)保和自費部分的自動扣費。
同一天，阿里還宣布正式啟動“藥品安全計劃”，用戶只要使用手機“淘寶”和支付寶錢包掃描市面上任意一盒藥品包裝上的條形碼和藥品監(jiān)管碼，就能獲得該藥品的真?zhèn)翁崾?、用法、禁忌、生產(chǎn)批次及流通過程等信息。
業(yè)內(nèi)普遍認為，這是阿里在投資中信21世紀，以及宣布“未來醫(yī)院計劃”后，醫(yī)療戰(zhàn)略布局的又一重大舉措。通過接入醫(yī)保和提供醫(yī)藥信息查詢服務(wù)，將進一步方便患者就醫(yī)問藥，從而為阿里未來推出其他醫(yī)療服務(wù)奠定用戶基礎(chǔ)。
阿里方面介紹，國內(nèi)首個“未來醫(yī)院”試點――廣州市婦女兒童醫(yī)療中心的“移動智能就診”服務(wù)在自費診間結(jié)算基礎(chǔ)上已開通醫(yī)保。今后，醫(yī)保患者用支付寶錢包看病繳費，可以實現(xiàn)醫(yī)保和自費部分的自動扣費。
據(jù)悉，北京、上海、廣州、深圳等一線城市，與支付寶錢包達成類似合作意向的三甲醫(yī)院已達到近30家。據(jù)支付寶方面透露，本月內(nèi)北京的三甲醫(yī)院將正式推出“移動智能就診”服務(wù)，患者通過支付寶錢包就能實現(xiàn)掛號、候診、診間繳費等功能，并打通醫(yī)保通道。
此前，阿里已多次表示，未來將加速進入醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，并將其作為未來公司新業(yè)務(wù)和投資的重點。作為阿里董事會主席，馬云也多次公開表示，要加速在醫(yī)療健康領(lǐng)域的布局。在年初投資中信21世紀后，阿里適時地推出了“未來醫(yī)院計劃”，表示將通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的產(chǎn)品與技術(shù)，為醫(yī)療機構(gòu)提供移動信息化、數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)設(shè)施，與醫(yī)院一起共同打造以患者為中心的移動智能就醫(yī)平臺。(侯云龍)
來源：北京日報
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