人力動態(tài)：河南人社廳印發(fā)《河南省工傷預防費使用管理暫行辦法》

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河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳 河南省衛(wèi)生健康委員會 河南省應急管理廳關于印發(fā)《河南省工傷預防費使用管理暫行辦法》的通知

各省轄市、省直管縣(市)人力資源和社會保障局、財政局、衛(wèi)生健康委員會、應急管理局：

現(xiàn)將《河南省工傷預防費使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳

河南省衛(wèi)生健康委員會 河南省應急管理廳

2019年7月12日

(此件主動公開)

(聯(lián)系單位：工傷保險處)

河南省工傷預防費使用管理暫行辦法

第一條 為促進用人單位做好工傷預防工作，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，規(guī)范工傷預防費的使用和管理，更好地保障職工的生命安全和健康，根據(jù)《社會保險法》、《工傷保險條例》、《河南省工傷保險條例》以及人力資源社會保障部等四部門《關于印發(fā)工傷預防費使用管理暫行辦法的通知》(人社部規(guī)〔2017〕13號)等相關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱工傷預防費是指在工傷保險省級統(tǒng)籌模式下，以省本級、各省轄市、省直管縣(市)為統(tǒng)籌地區(qū)單位(以下簡稱統(tǒng)籌單位)征繳的工傷保險基金中依法用于開展工傷預防工作的費用。

在保證工傷保險待遇支付和儲備金留存的前提下，工傷預防費使用比例原則上不得超過統(tǒng)籌單位上年度工傷保險基金征繳收入的3%。

當發(fā)生重特大工傷事故、職業(yè)病發(fā)病趨勢明顯增加等確因工傷預防工作需要時，在保證工傷保險待遇支付和儲備金留存的前提下，各統(tǒng)籌單位申請，報省級人力資源社會保障部門和財政部門同意，可以適當提高工傷預防費的使用比例，最高不得超過統(tǒng)籌單位上年度工傷保險基金征繳收入的5%。

第三條 工傷預防工作由統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門牽頭負責，同級財政、衛(wèi)健、應急管理等部門按照各自職能做好相關工作。

統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門應會同財政、衛(wèi)健、應急管理等部門，建立工傷預防聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報工傷預防費使用情況、工傷發(fā)生情況、職業(yè)病報告情況、安全生產(chǎn)事故情況，研究確定工傷預防重點領域、重點項目等，通過公告、社會媒體或人力資源社會保障等相關部門門戶網(wǎng)站向社會公布。

統(tǒng)籌單位社會保險經(jīng)辦機構負責與工傷預防項目服務機構簽訂協(xié)議、對協(xié)議執(zhí)行情況進行管理和監(jiān)督檢查、費用審核和結算等工作。

第四條 工傷預防費用于下列項目的支出：

(一)工傷事故和職業(yè)病預防宣傳。主要用于對用人單位、職工和社會公眾開展的工傷事故、職業(yè)病預防知識和相關政策宣傳活動，包括媒體宣傳、公益廣告、知識競賽、宣傳品制作或購買、工傷預防安全展示等。

(二)工傷事故和職業(yè)病預防培訓。主要用于對用人單位、職工和社會公眾進行工傷預防知識、政策、技能、案例培訓和相關資料制作、購買等。

(三)法律、法規(guī)規(guī)定用于工傷預防的其他費用。

第五條 確定工傷預防重點領域。根據(jù)近三年本統(tǒng)籌單位工傷保險基金收支及工傷事故和職業(yè)病危害的行業(yè)、企業(yè)、工種、傷害類型等情況，經(jīng)工傷預防聯(lián)席會議研究，統(tǒng)籌確定工傷預防重點領域。

統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門于每年10月底前通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會發(fā)布下一年度工傷預防的重點領域和申報指南，明確申報條件、程序、材料、績效目標等。

第六條 行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)各統(tǒng)籌單位確定的工傷預防重點領域，提出下一年擬開展的工傷預防項目，編制項目實施方案和績效目標，每年年底前向統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門申報。鼓勵行業(yè)和大中型企業(yè)帶動本行業(yè)中小微企業(yè)共同實施工傷預防項目。

面向社會和中小微企業(yè)的工傷預防項目，可由人力資源社會保障、衛(wèi)健、應急管理部門提出，每年年底前由統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門匯總。

工傷預防項目申報應當包括項目名稱、工作目標、可行性研究報告、實施方案、經(jīng)費計劃、組織方式、完成時限等內容。

列入計劃的工傷預防項目實施周期原則上一年，最長不超過2年。

第七條 工傷預防項目申報結束后，各統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門組織工傷預防老師組，由工傷預防老師組獨立對申報單位提交的可行性報告、實施方案等材料進行審核，對符合申報條件的，可參加工傷預防項目遴選。

根據(jù)項目申報情況，結合工傷預防重點領域和工傷保險等工作重點，按照輕重緩急原則，工傷預防聯(lián)席會議從工傷預防老師庫中抽取一定數(shù)量的老師組成老師評委會(三人以上的單數(shù))，由老師評委會對參加工傷預防項目遴選的行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)等社會組織提出評審意見。老師評委會可采用書面評審、集中評議、公開評審和集中答辯等方式隨機進行老師及項目雙抽簽評審。根據(jù)老師評委會的評審意見，工傷預防聯(lián)席會議集體研究確定納入下一年度的工傷預防項目，在每年工傷保險基金年度決算之后完成。工傷預防項目確定后，統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門應書面抄送社會保險經(jīng)辦機構。

第八條 各統(tǒng)籌單位人力資源社會保障等部門成立工傷預防老師庫，從人力資源社會保障、財政、衛(wèi)健、應急管理部門推薦的工傷預防、財務管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的老師中擇優(yōu)組建，老師庫的老師負責在工傷預防項目評審中提出評估意見、在項目評估驗收中提供技術支撐等。工傷預防老師應當具備以下條件：

(一)具有財務管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等方面的中高級專業(yè)技術職務任職資格，其中，屬于中級專業(yè)技術職務任職資格的須從事工傷預防、財務管理、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)相關工作3年以上;

(二)具有良好的職業(yè)品德，無重大違法違規(guī)記錄;

(三)身體健康，愿意參加工傷預防及相關工作。

第九條 工傷預防費使用實行預算管理。各統(tǒng)籌單位社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)工傷預防項目情況編制下年度工傷預防費支出計劃，并列入下年度工傷保險基金預算，具體預算編制按照預算法和社會保險基金預算有關規(guī)定執(zhí)行。年度預算按規(guī)定批準后，各統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門應及時通過門戶網(wǎng)站、媒體等向社會發(fā)布下一年度工傷預防實施項目。

第十條 納入年度計劃的工傷預防實施項目，原則上由提出項目的行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織負責組織實施。

行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等社會組織根據(jù)項目實際情況，可直接實施或委托第三方機構實施。直接實施的，應當與統(tǒng)籌單位社會保險經(jīng)辦機構簽訂服務協(xié)議。委托第三方機構實施的，應當參照政府采購法和招投標法規(guī)定的程序，選擇具備相應條件的社會、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構提供工傷預防服務，并與其簽訂服務合同，明確雙方的權利義務。

面向社會和中小微企業(yè)的工傷預防項目，可由統(tǒng)籌單位社會保險經(jīng)辦機構、衛(wèi)健、應急管理部門參照政府采購法等相關規(guī)定，從具備相應條件的社會、經(jīng)濟組織以及醫(yī)療衛(wèi)生機構中選擇提供工傷預防服務的機構，推動組織項目實施。參照政府采購法實施的工傷預防項目，其費用低于采購限額標準的，可協(xié)議確定服務機構。

服務協(xié)議或服務合同應當明確雙方責任、權利義務，包括服務范圍、服務內容、服務質量、費用結算、審核與控制、違約責任、爭議處理、解除或終止條件等。服務協(xié)議或服務合同文本由省社會保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一制定。

第十一條 提供工傷預防服務的機構應遵守《社會保險法》、《工傷保險條例》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，并具備以下基本條件：

(一)具備相應條件，且從事相關宣傳、培訓業(yè)務二年以上并具有良好市場信譽;

(二)具備相應的實施工傷預防項目的專業(yè)人員;

(三)有相應的硬件設施和技術手段;

(四)依法應具備的其他條件。

第十二條 實施工傷預防項目的行業(yè)協(xié)會、大中型企業(yè)和承擔工傷預防項目的服務機構應當嚴格履行服務協(xié)議或服務合同義務，建立培訓檔案，完善財務制度，嚴格費用支出，確保項目實施效果。

第十三條 對確定實施的工傷預防項目，統(tǒng)籌單位社會保險經(jīng)辦機構可根據(jù)服務協(xié)議或服務合同約定，向具體實施工傷預防項目的組織機構支付30%-70%預付款。

第十四條 工傷預防項目實施過程中，提出項目的單位和社會保險經(jīng)辦機構要按照服務協(xié)議或服務合同約定，加強對項目實施的監(jiān)督管理。項目完成后，項目實施機構應及時向項目提出單位和社會保險經(jīng)辦機構提交實施情況報告，包括項目目標、合同簽訂、項目履行、費用支付、取得效果等。

第十五條 對于行業(yè)協(xié)會和大中型企業(yè)等直接實施的項目，由統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門組織第三方中介機構或聘請相關老師對項目實施情況和績效目標實現(xiàn)情況進行評估驗收，形成驗收報告;對于委托第三方機構實施的，由提出項目的單位或部門會同統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門組織第三方中介機構或聘請相關老師等適當方式對項目實施情況和績效目標完成情況進行評估驗收，形成評估驗收報告，并報統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門備案。評估驗收報告作為開展下一年度項目重要依據(jù)。

第十六條 工傷預防項目要保證實施效果，提高工傷預防費的使用效率。

(一)宣傳項目績效目標為宣傳成品符合委托方要求，按時完成工傷預防宣傳項目實施方案中要求的工作內容，并在既定目標范圍內宣傳全覆蓋。

(二)培訓項目績效目標為按時完成工傷預防培訓項目方案中要求的工作內容。

第十七條 對培訓項目的評估驗收，應隨機抽查參訓人員。發(fā)現(xiàn)培訓內容、課時與培訓方案不符或弄虛作假的，按規(guī)定扣減項目費用。評估驗收報告、培訓機構出具的原始發(fā)票及培訓人員名單，作為工傷保險基金會計核算的原始單據(jù)。

評估驗收合格后，由社會保險經(jīng)辦機構支付余款。具體程序按社會保險基金財務制度、工傷保險業(yè)務經(jīng)辦管理等規(guī)定執(zhí)行。具體評估實施細則由省社會保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一制定。

第十八條 各級人力資源社會保障部門要加強信息化建設，充分依托現(xiàn)有工傷保險信息系統(tǒng)，將工傷預防工作納入信息系統(tǒng)管理。

第十九條 社會保險經(jīng)辦機構要定期向社會公布工傷預防項目實施情況和工傷預防費使用情況，接受參保單位和社會各界的監(jiān)督。

第二十條 工傷預防費應根據(jù)年度預算，按照國家和省規(guī)定的項目安排支出，任何單位或個人不得擴大支出項目，虛報、冒領和套取工傷預防費。

第二十一條 工傷預防費必須?？顚Ｓ?、任何單位或個人不得挪作他用。對違反規(guī)定的，對相關責任人參照《社會保險法》、《工傷保險條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。工傷預防服務機構存在欺詐、騙取工傷保險基金行為的，按照有關法律法規(guī)等規(guī)定進行處理。

第二十二條 各級人力資源社會保障部門應當會同財政等有關部門，加強對工傷預防費使用的監(jiān)督。對違規(guī)使用工傷預防費的相關責任人，依法依規(guī)給予處分;情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 工傷預防服務機構要提供優(yōu)質高效的服務，對不符合法律和協(xié)議規(guī)定、服務質量不高的，三年內不得從事工傷預防項目。

第二十四條 各統(tǒng)籌單位人力資源社會保障部門可以根據(jù)本地實際，會同財政、衛(wèi)健和應急管理等行政部門制定實施細則。

第二十五條 本辦法自2019年8月1日起施行。原河南省勞動和社會保障廳《關于印發(fā)<河南省工傷預防費使用管理暫行辦法>的通知》(豫勞社工傷〔2007〕12號)同時廢止，本辦法實施前已下?lián)艿轿坏墓A防費仍按豫勞社工傷〔2007〕12號辦法使用。

附件: 1.河南省工傷預防老師推薦表.docx

2.河南省工傷預防項目申報指南.docx

3.河南省工傷預防項目申報書.docx

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