重慶：三社聯(lián)動推動社會工作發(fā)展
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【摘要】重慶：三社聯(lián)動推動社會工作發(fā)展，社區(qū)、社會組織、社會工作簡稱“三社”，政府讓渡空間，讓社會組織和社會工作融入社區(qū)，讓居民需求催生“三社聯(lián)動”，重慶正在以創(chuàng)新的方式，釋放基層動能，推動社會工作進入陽光地帶。
重點參考：2016年全國各地社會工作者考試報名網(wǎng)站匯總
社區(qū)、社會組織、社會工作簡稱“三社”，長期以來，基層社區(qū)被行政事務(wù)羈絆，履行居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織功能被弱化。而社會組織和社會工作，就此成為新時期創(chuàng)新基層社會治理的一個重要突破口。
政府讓渡空間，讓社會組織和社會工作融入社區(qū)，讓居民需求催生“三社聯(lián)動”，重慶正在以創(chuàng)新的方式，釋放基層動能，推動社會工作進入陽光地帶。
政府讓渡空間
社會組織蓬勃興盛
“從敲門不開到‘有問題找社工’，短短數(shù)年，重慶的社會組織經(jīng)歷了一場脫胎換骨的改變。”10月12日，重慶仁愛社會工作服務(wù)中心主任郭小建瀏覽近幾年所做的社工項目，感慨良多。
現(xiàn)在，重慶市實施社會工作服務(wù)項目的37個區(qū)縣中，引進社工服務(wù)組織的區(qū)縣達55%。這意味著，社工組織和社工服務(wù)，已在這座龐大的城市深深扎下了根。
“社會工作及社工組織的迅速崛起，首先得益于政府讓渡出來的社會空間。”市民政局社工處處長鄧明國表示。
鄧所謂的讓渡社會空間，即對基層社區(qū)簡政放權(quán)的改革。重慶市出臺《關(guān)于切實減輕工作負擔、加強工作保障、強化村(社區(qū))服務(wù)功能的意見》后，公共服務(wù)事務(wù)準入制度建立，村(社區(qū))負擔平均減少40%以上。
“可以這么說，沒有社區(qū)減負，就沒有社會工作存在的空間。”郭小建另外一個身份，是社工專業(yè)的高校教師，他對社工領(lǐng)域的任何一個變化都極為敏感。
在他看來，重慶市這一系列舉措，為社區(qū)、社會組織、社會工作的進駐和發(fā)展，提供了切實有效的空間。因為舊有的村、社區(qū)工作模式，實際上包攬了幾乎所有的社會工作事務(wù)，姑且不論其精力、專業(yè)性是否應(yīng)付得過來，僅僅是社區(qū)試圖“統(tǒng)管一切”的模式，就注定了社工組織缺乏成長的土壤。
現(xiàn)在，隨著社區(qū)工作負擔減輕，社區(qū)平臺環(huán)境全面優(yōu)化，社會組織發(fā)展步入迅猛發(fā)展期。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我市已有包括社工組織在內(nèi)的社會組織14943家，資產(chǎn)總值80多億元，社會組織成為激發(fā)社會活力、創(chuàng)新基層社會治理的重要力量。
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需求催生聯(lián)動
社會工作融入社區(qū)
“最開始連我們街道辦都覺得難以理解，為何以前社區(qū)在做的事，非要多此一舉引入外來的專業(yè)社工服務(wù)。”重慶南岸區(qū)龍門浩街道辦主任江群，毫不諱言最初對社工的看法。
龍門浩街道是典型的老舊城區(qū)，轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，困難群體集中，流動人口量大，社會管理工作長期困擾街道辦。2013年，由重慶市民悅社會工作服務(wù)中心擔綱的“老舊城區(qū)居民自治社工專業(yè)服務(wù)”項目進入該街道。
最開始，沒人相信這樣一支主要由年輕人組成的社工隊伍，能做出什么名堂。但是，隨著社工們運用專業(yè)知識，根據(jù)前期深入調(diào)查，不斷地推出新的社工服務(wù)，而居民也從最開始的冷漠、排斥，到最后熱烈響應(yīng)，所有的質(zhì)疑煙消云散。
“相比社區(qū)工作人員，社工有著諸多優(yōu)勢條件。”民悅社工中心主任周昌祥認為，社工首先掌握專業(yè)的社工知識儲備，其次身份中立，再次擁有更集中的工作目標，這一切都是社工優(yōu)勢所在。
我市還明確要求，在全市城鄉(xiāng)社區(qū)建立社區(qū)社會工作室，按照社區(qū)社會工作室建設(shè)標準，配置硬件設(shè)施，并在每個社區(qū)社會工作室配置2名專職社工。
這種被稱為“全科式”的社會工作服務(wù)，主要為居民開展社區(qū)照顧、社區(qū)融入、社區(qū)康復(fù)等綜合性服務(wù)。目前，社區(qū)社會工作室已涵蓋包括主城在內(nèi)的33個區(qū)縣。
而對于社區(qū)矯正、精神衛(wèi)生、災(zāi)害救援等專業(yè)性強的服務(wù)，我市則采取引進專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)，提供“?？剖?rdquo;社會工作服務(wù)。
“社會工作跟著社區(qū)需求走，社區(qū)有什么樣的需求，社會工作就跟進什么工作。”鄧明國表示，所謂“三社聯(lián)動”，重點就在于如何將社會工作融入社區(qū)，沉淀到社區(qū)最需要的層面中去。
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告別“萬金油”
社工成為陽光職業(yè)
從無到有，再到興盛蓬勃，重慶社會工作走出了一條跳躍式發(fā)展之路。然而，社工人才隊伍的建設(shè)，一度困擾著這個行業(yè)。
“最開始，重慶既沒有社工人才，也沒有社工培訓(xùn)，更沒有社工專業(yè)。”一位不愿具名的資深社工苦笑，她因喜歡社工專業(yè)，但重慶沒有，只得赴外地求學(xué)，后因思鄉(xiāng)心切才回渝工作。
但現(xiàn)在，重慶已有10所高校開設(shè)社會工作專業(yè)，每年培養(yǎng)社會工作專業(yè)專、本科畢業(yè)生和碩士研究生近1000人。
目前，我市已經(jīng)開設(shè)了社會工作知識普及培訓(xùn)、考前公益培訓(xùn)、督導(dǎo)高級研修培訓(xùn)、社會工作行政能力提升培訓(xùn)等7大類教育培訓(xùn)，初步形成了完整的社會工作繼續(xù)教育體系。
近4年來，重慶有超過5萬人次受到各種社工培訓(xùn)，全面提升了重慶社工人才整體素質(zhì)。
社工長期以來被誤解為“萬金油”，皆因其缺乏專業(yè)的職業(yè)評定。重慶市通過建立社會工作員職業(yè)水平評價制度，完善了社會工作師、助理社會工作師、社會工作員職業(yè)水平評價體系，改寫了這一現(xiàn)狀。
截至目前，重慶已有4457人獲得社會工作者職業(yè)水平證書，其中社會工作師654人、助理社會工作師1814人、社會工作員1989人。
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