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汕頭:社工服務(wù)機(jī)構(gòu)要如何更好補(bǔ)短板

更新時間:2016-10-02 08:45:01 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽65收藏32

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  近日,媒體一則關(guān)于汕頭部分社會工作機(jī)構(gòu)承接政府購買服務(wù)的新聞引發(fā)公眾的關(guān)注。在汕頭,雖然民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)量上已經(jīng)形成一定規(guī)模,但不少社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營仍處于初期摸索階段。記者了解到,目前汕頭的社工服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分處于初創(chuàng)期,對政府購買服務(wù)的依賴性較強(qiáng)。面對政府購買服務(wù)有限的現(xiàn)狀,社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)如何解決人員流動、資金短缺以及自身經(jīng)營能力欠缺的問題?記者就此進(jìn)行了采訪。

  依靠整合資源維系機(jī)構(gòu)運(yùn)營

  記者了解到,在目前政府購買服務(wù)有限的情況下,民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍面臨三種問題:人員流動、資金短缺以及經(jīng)營能力不足。尤其是處于初創(chuàng)期的社工機(jī)構(gòu),對政府購買服務(wù)的依賴性較強(qiáng),而且由于服務(wù)對象大多是弱勢群體,服務(wù)收費(fèi)難以支付社工服務(wù)的成本。“民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)必須依靠資源整合來維系自身的運(yùn)營,而具備資源整合能力,也是社會工作機(jī)構(gòu)能生產(chǎn)和再生產(chǎn)助人服務(wù)的前提。”一位社會組織負(fù)責(zé)人告訴記者。

  該負(fù)責(zé)人介紹,資源整合大概分為三類,首先是整合政府資源。政府在社會工作機(jī)構(gòu)資源構(gòu)成中起導(dǎo)向作用,具有權(quán)威性、穩(wěn)定性和公信力較高等優(yōu)勢,除了政府利用財政資金購買服務(wù),政府還具備許多“無形資源”,包括社會政策、規(guī)章制度等規(guī)范性資源以及強(qiáng)大的資源動員能力等等。另外,取得政府部門的肯定和支持還可以增加民眾對社會工作機(jī)構(gòu)的認(rèn)同感。

  其次是整合企業(yè)資源,這也是重要一環(huán)。企業(yè)能為社會工作機(jī)構(gòu)直接提供捐款和物質(zhì)資源。而且,在現(xiàn)行有關(guān)政策下,國家對企業(yè)實行納稅的社會獎勵政策,即直接的社會資助可以抵扣相應(yīng)的納稅款額,促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化為社會效益。“更值得注意的是,這樣的社會效益又會給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益,是一種良性循環(huán),社會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住這樣的良機(jī),積極和企業(yè)取得互惠合作。”

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  再次是整合民間資源。社會工作機(jī)構(gòu)通過調(diào)動民間志愿者參與,可以彌補(bǔ)自身公共資源的不足,在節(jié)約成本的同時,也能為熱心公益的人提供傳播愛心的平臺,社工和義工聯(lián)動已經(jīng)是一種常態(tài)。

  以項目化推動社會工作專業(yè)化

  近幾年,汕頭市民政局一直堅持“以社會工作專業(yè)服務(wù)項目化推動社會工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展”的工作思路,引導(dǎo)民政事業(yè)單位、鎮(zhèn)(街道)社會工作站、民辦社工機(jī)構(gòu)以及相關(guān)社會組織結(jié)合本身的業(yè)務(wù)性質(zhì),引入社會工作專業(yè)服務(wù)理念,采取引進(jìn)、合作、轉(zhuǎn)崗等方式配備社工人才,建立健全的社會工作服務(wù)管理制度。

  在面對受眾方面,汕頭市民政局以家庭、長者、殘疾人、婦女兒童、青少年等重點群體為服務(wù)核心,對接需求,科學(xué)設(shè)置、策劃和實施社工服務(wù)項目。自2014年以來,汕頭市民政局共計發(fā)放省市兩級福彩公益金220萬元,資助了37個社會工作專業(yè)服務(wù)項目,服務(wù)項目受益人數(shù)超過2000人。

  “通過組織實施社工項目,我們希望能為社工人才提供發(fā)揮專業(yè)特長的舞臺,有效激發(fā)有關(guān)單位和組織參與社會工作的熱情,提高社會工作專業(yè)服務(wù)的影響力。”汕頭市民政局有關(guān)工作人員告訴記者。同時,利用實施服務(wù)項目的契機(jī),積極引進(jìn)先進(jìn)地區(qū)的人力智力,為汕頭市社工項目單位和項目社工提供督導(dǎo)服務(wù),邀請第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)的項目中期和末期評估,目前已經(jīng)形成項目申報、評審、督導(dǎo)、評估等一系列工作方法和規(guī)章流程。

  “最開始的時候,每個社工項目能拿到的資助金額并不多,大部分項目只能拿到2萬元的資助,后來我們逐年加大扶持力度,2015年,大部分受資助的社工機(jī)構(gòu)可以拿到5萬元,到2016年,個別優(yōu)秀的項目已經(jīng)可以申請到10萬元的項目扶持金了。必須堅持‘精準(zhǔn)資助’,哪些組織是真的用心做好事,其實不難甄別。”民政局的工作人員說。

  案例

  民辦社工機(jī)構(gòu)的“省錢經(jīng)”:節(jié)約成本做“最大”好事

  近日,由汕頭市金平區(qū)暖陽婚姻家庭咨詢中心開展的“摯誠相見,重塑陽光”——對問題兒童的矯正和家庭治療項目,獲得李嘉誠基金會“集思公益,大愛潮汕”2萬元的資助,項目收獲好評。同樣由他們參與開展的“潮汕相扶”雅姿娘項目,也獲得評委“點贊”。

  值得一提的是,雅姿娘項目當(dāng)時的預(yù)算是6000元,最終只花費(fèi)了4000元。項目相關(guān)負(fù)責(zé)人李麗瑜告訴記者:“出發(fā)點決定你會不會全心全意為服務(wù)對象著想,用最節(jié)約的成本做好事。”

  李麗瑜向記者介紹了他們的“省錢經(jīng)”。她說,6位項目組成員來自不同的機(jī)構(gòu),包括汕頭市女企業(yè)家協(xié)會、藍(lán)天義工協(xié)會等社會組織,在舉辦的4次講座中,老師盡量挖掘資源,采用“自己人”。例如,李麗瑜是心理咨詢師,負(fù)責(zé)教授心理健康方面的知識,一些年輕女孩子負(fù)責(zé)教大家服飾和禮儀。“只有一位老師是專門花錢邀請的,至于場地,我們就向街道免費(fèi)借用。”

  對于民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)目前面臨的問題以及她自己經(jīng)營的金平區(qū)暖陽婚姻家庭咨詢中心現(xiàn)階段要靠家人的支持和貼補(bǔ)維持,李麗瑜表示,這是一個必經(jīng)階段。

  “現(xiàn)階段就是學(xué)習(xí)和積累的時期。”為了達(dá)到這個目標(biāo),李麗瑜經(jīng)常參加汕頭市民政局舉辦的社工培訓(xùn),甚至?xí)再M(fèi)去北京參加一些課程,“首先,做這一行是我的興趣愛好。其次,你得給市場一些時間,社工機(jī)構(gòu)自身也有個發(fā)展過程。另外,信念也很重要,享受整個助人的過程,就不會那么計較回報。”

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