社工行業(yè)動態(tài)：哈爾濱市社區(qū)工作者管理辦法的通知

哈爾濱市人民政府近日發(fā)布《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市社區(qū)工作者管理辦法的通知》，社工在崗期間的工資待遇，由薪酬等級、工齡獎勵、職業(yè)津貼、學歷津貼、崗位績效和特殊表彰6部分組成。

以上內容正文如下：

哈政辦規(guī)〔2023〕3號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

經市委、市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市社區(qū)工作者管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

2023年9月11日

(信息公開形式：主動公開)

哈爾濱市社區(qū)工作者管理辦法

第一章  總  則

第一條  為適應新時期加強城市社區(qū)治理需要，建設一支政治堅定、素質優(yōu)良、能力突出、群眾滿意的職業(yè)化、專業(yè)化社區(qū)工作者隊伍，全面提升社區(qū)治理能力和水平，依據(jù)有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合實際制定本辦法。

第二條  社區(qū)工作者范圍

本辦法所稱社區(qū)工作者是指在城市社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、黨群服務中心專職從事社區(qū)黨建、社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作并簽訂勞動合同的勞動年齡段內全日制工作人員，社區(qū)工作者均為社區(qū)專職網(wǎng)格員。

第三條  社區(qū)工作者職責

(一)抓好基層黨建工作。建立和完善黨組織各項制度，保障黨員民主權利，調動黨員參與社區(qū)建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性;加強對社區(qū)黨員的教育、管理，做好經常性黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨的隊伍;協(xié)調區(qū)域內各領域黨組織、黨員參與社區(qū)治理;負責社區(qū)黨員志愿者隊伍建設，協(xié)調群團義工隊伍開展社區(qū)服務活動;完成上級黨組織交辦的其他任務。

(二)依法組織居民開展自治活動。認真學習貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，執(zhí)行黨組織決議和社區(qū)居民會議的決定、意見;密切聯(lián)系群眾，教育和引導居民遵紀守法，自覺履行法定義務;根據(jù)居民需求，制定合理方案，解決實際問題;維護社區(qū)居民合法權益;推行居務公開。

(三)推動黨建引領基層治理工作。組建社區(qū)“大黨委”，組織協(xié)調駐區(qū)單位、共建單位、新經濟組織、新社會組織和新就業(yè)群體、居民志愿者等各方力量，共同開展社區(qū)便民利民服務、社區(qū)公益項目、慈善活動和志愿互助服務;組織居民積極參與社會治安綜合治理、開展群防群治，調解民間糾紛，及時化解社區(qū)居民群眾間的矛盾;辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)。

(四)依法協(xié)助基層人民政府或其他派出機關開展工作。做好與居民利益有關的社會治安、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、社區(qū)教育、勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、住房保障、文化體育、消費維權以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務覆蓋到全社區(qū)。及時向街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))反映社區(qū)居民群眾的意見、要求并提出建議。

(五)依法依規(guī)組織開展有關監(jiān)督活動。組織居民有序參與涉及切身利益的公共政策聽證活動，對供排水、供電、供氣、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等市政服務單位在社區(qū)的服務情況進行監(jiān)督。指導和監(jiān)督社區(qū)內社會組織、業(yè)主委員會、業(yè)主大會、物業(yè)服務企業(yè)開展工作。

(六)履行社區(qū)專職網(wǎng)格員職責。完成網(wǎng)格內基礎信息采集、社情民意收集、隱患問題報送、矛盾排查化解、特殊人群幫扶、政策宣傳引導、公共服務代辦等網(wǎng)格事項。網(wǎng)格員實行上崗公示制度，通過設置公示牌、制發(fā)民情聯(lián)系卡等方式，將專職網(wǎng)格員基本信息、工作職責進行公示，方便群眾聯(lián)系。

(七)完成黨委、政府及其派出機關依法依規(guī)交辦的其他任務。

第二章  社區(qū)工作者任用

第四條  社區(qū)工作者員額配備

社區(qū)工作者按照“4+N”結構配備：“4”為4名社區(qū)“兩委”專職成員，包括社區(qū)黨組織書記、專職從事黨務工作副書記、社區(qū)居民委員會主任(一般由社區(qū)黨組織書記兼任)、2名專職副主任;“N”為若干名社區(qū)干事。因工作需要在社區(qū)“兩委”兼任職務的委員，不計入社區(qū)工作者員額，不領取工資報酬。社區(qū)工作者職數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模、管理幅度、居民構成和常住人口數(shù)量等因素，按照“總量控制、內部調劑、動態(tài)管理”的原則確定。全市社區(qū)工作者總量按照每萬城鎮(zhèn)常住人口擁有18名社區(qū)工作者核定，平均每250戶常住人口配備1名社區(qū)工作者。

第五條  社區(qū)工作者產生

社區(qū)工作者通過選任和公開招聘的方式配備。嚴把人選德才素質關，特別是嚴把政治首關，真正把堅持黨的領導、熱心群眾工作、能力素質較強的人員選聘到社區(qū)工作者隊伍中來。

(一)選任。社區(qū)黨組織成員依法選舉或任命產生，社區(qū)居民委員會成員依法選舉產生。

(二)招聘。除選任人員外，社區(qū)干事按照公開、擇優(yōu)的原則面向社會公開招聘，按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用。具體細則另行制定。

對職能部門下派到社區(qū)的協(xié)理員、協(xié)管員、助理等專職人員，根據(jù)工作需要，按照規(guī)定程序分批認定后，逐步納入社區(qū)工作者隊伍。鼓勵符合條件的職能部門下派到社區(qū)的專職人員參加社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會選舉或參加社區(qū)工作者招聘，參加招聘的同等條件優(yōu)先錄用。

第三章  社區(qū)工作者待遇保障

第六條  社區(qū)工作者實行勞動合同管理

規(guī)范勞動用工。由各區(qū)縣(市)民政部門統(tǒng)籌指導，社區(qū)工作者與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))簽訂勞動合同，明確雙方權利和義務，合同的訂立、履行、變更、終止或解除按照有關法律法規(guī)執(zhí)行。

第七條  社區(qū)工作者崗位設置

(一)社區(qū)黨組織書記(居民委員會主任)為正職崗位;

(二)社區(qū)黨組織專職從事黨務工作副書記、社區(qū)居民委員會專職副主任為副職崗位;

(三)社區(qū)干事為普通崗位。

第八條  社區(qū)工作者薪酬體系

社區(qū)工作者在崗期間的工資待遇，由薪酬等級、工齡獎勵、職業(yè)津貼、學歷津貼、崗位績效和特殊表彰6部分組成。

(一)薪酬等級

由基礎報酬+等級報酬組成。

9區(qū)基礎報酬為每月3500元。等級報酬正職崗位為每月800元，副職崗位為每月400元，普通崗位為每月200元。

9縣(市)基礎報酬為每月3000元。等級報酬正職崗位為每月700元，副職崗位為每月400元，普通崗位為每月200元。

基礎報酬調整由市民政部門報市政府批準后執(zhí)行。

(二)工齡獎勵

工齡獎勵以在社區(qū)工作者崗位上的工作年限為基礎，以年度遞增形式，每年各崗位增加薪酬等級的1%。對從事社區(qū)工作滿10年的社區(qū)工作者，一次性獎勵500元;對從事社區(qū)工作滿20年的社區(qū)工作者，一次性獎勵1000元。

(三)職業(yè)津貼

對獲得社會工作職業(yè)資格的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼，助理社會工作師每月補貼200元，社會工作師每月補貼300元，高級社會工作師每月補貼500元，按照“就高不就低”原則不重復享受。

(四)學歷津貼

對高學歷人才給予學歷津貼。博士研究生每月補貼400元，碩士研究生每月補貼200元，統(tǒng)招本科生每月補貼100元。

(五)崗位績效

崗位績效以年終考核結果為依據(jù)，給予績效獎勵。

1.9區(qū)考核結果優(yōu)秀檔次的社區(qū)工作者一次性獎勵6000元;稱職檔次的一次性獎勵5000元;基本稱職檔次的一次性獎勵4000元;不稱職檔次的不給予崗位績效獎勵。

2.9縣(市)考核結果優(yōu)秀檔次的社區(qū)工作者一次性獎勵2000元;稱職檔次的一次性獎勵1500元;基本稱職檔次的一次性獎勵1000元;不稱職檔次的不給予崗位績效獎勵。

以上5項薪酬待遇，區(qū)所需資金由市、區(qū)財政按照5：5的比例承擔;縣(市)所需資金由本級政府全額承擔。

(六)特殊表彰

各區(qū)縣(市)根據(jù)工作需要，按照社區(qū)工作者總量的1—3%評選優(yōu)秀社區(qū)工作者，頒發(fā)榮譽證書，并一次性給予每人1000元獎勵。所需資金由區(qū)、縣(市)政府全額承擔。

(七)其他情形

1.原有的離崗居委會成員生活補貼，按照《黑龍江省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》規(guī)定的比例，落實薪酬等級和工齡獎勵待遇。所需資金由區(qū)、縣(市)政府承擔。

2.對社區(qū)工作者中依法享受養(yǎng)老保險待遇或領取退休金的人員(包括雖未超過法定勞動年齡段但已辦理正式退休手續(xù)的)，簽訂民事勞務協(xié)議，明確雙方權利和義務，不享受社區(qū)工作者工資待遇，享受在崗生活補貼。生活補貼標準由各區(qū)、縣(市)政府制定，并全額承擔所需資金。

第九條  社區(qū)工作者保險待遇

社區(qū)工作者為管理類崗位，法定退休年齡女為55周歲、男為60周歲。社區(qū)工作者合同期內按照國家和省、市有關規(guī)定，由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險及住房公積金和企業(yè)年金。企業(yè)年金按照單位和個人各繳納薪酬等級報酬4%的標準進行個人賬戶繳存。具體細則按照國家頒布的企業(yè)年金辦法執(zhí)行。

社區(qū)工作者辦理“五險兩金”單位繳納部分所需資金由區(qū)縣(市)政府承擔。

第十條  社區(qū)工作者休假待遇

社區(qū)工作者在合同期內按照《勞動法》有關規(guī)定，享受以下帶薪假期：

(一)年假。在社區(qū)崗位工作累計滿1年不滿10年的，年休假5天;滿10年不滿20年的，年休假10天;滿20年(含20年)以上的，年休假15天。國家法定節(jié)假日、休息日不計入年休假假期。

(二)喪假。社區(qū)工作者直系親屬死亡后，經社區(qū)黨組織批準后，可請喪假，一般1—3天。

(三)婚假、產假、育兒假、獨生子女獎勵等計劃生育獎勵待遇，按照《黑龍江省人口與計劃生育條例》相關規(guī)定執(zhí)行。

(四)本管理辦法未涉及的其他休假待遇按照國家、省相關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  社區(qū)工作者教育培訓

按照“分級分批、突出重點、全員覆蓋”原則建立社區(qū)工作者分級分類培訓體系。各級組織和民政部門應采取分級、集訓、輪訓、線上培訓、輪崗交流和掛職鍛煉等形式，組織開展社區(qū)工作者綜合素質培訓，對初任的社區(qū)工作者，上崗前要開展社區(qū)服務技能和入戶訪談實踐培訓。各有關部門需要社區(qū)協(xié)助開展的業(yè)務，應組織社區(qū)工作者進行專題培訓。落實社區(qū)工作者在崗期間每年不少于20學時的集中培訓，培訓結果計入個人檔案，并作為年度考核依據(jù)。

第十二條  資金管理

區(qū)縣(市)財政部門要統(tǒng)籌使用上級專項補助資金，足額落實本級資金，確保社區(qū)工作者薪酬待遇足額落實到位。區(qū)縣(市)組織、民政、財政、人社部門要加強對社區(qū)工作者薪酬待遇資金落實情況的監(jiān)督，健全資金管理制度，提高資金使用效益。

以第七次全國人口普查確定的常住人口戶數(shù)為依據(jù)，按照每250戶左右配備1名社區(qū)工作者、3000戶設立1個社區(qū)的原則，核定市對區(qū)經費補助基數(shù)，每年度通過市對區(qū)固定結算辦理，對各區(qū)給予補助。除政策調整外，補助資金一般不再調整，涉及人員變動等經費由各區(qū)政府自行解決。

第四章  社區(qū)工作者管理

第十三條  社區(qū)工作者日常管理

區(qū)縣(市)要制定社區(qū)工作者(專職網(wǎng)格員)日常管理實施辦法，明確崗位職責，嚴格落實AB崗、錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休、網(wǎng)格包戶、每日基本巡查走訪、重點人群登門走訪、服務承諾、結對幫扶、網(wǎng)格信息群全覆蓋、代辦服務等各項工作制度;建立社區(qū)工作者人事檔案管理制度，人事檔案主要內容包括：個人基本情況、勞動合同(服務協(xié)議)、學習和工作經歷、崗位變化、報酬待遇、考核評議、教育培訓、獎勵懲戒等情況。

社區(qū)工作者由所屬街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))實施日常管理。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應當加強對社區(qū)工作者的日常管理，嚴格落實日常考勤、請銷假管理等制度。各單位不得隨意借調社區(qū)工作者。

第十四條  社區(qū)工作者考核

按照“客觀公正、注重實績、獎優(yōu)罰劣、群眾滿意”原則，建立考核機制。各區(qū)縣(市)組織、民政部門對考核工作負總責，要制定本轄區(qū)社區(qū)工作者考核評定實施細則，明確考核內容、實施主體、工作流程、結果運用等;組織、紀檢、人社等部門共同參與對社區(qū)工作者的考核。

考核內容以社區(qū)工作者履行崗位職責、工作實績、網(wǎng)格事件處理、群眾滿意度為主，重點考核社區(qū)工作者政策水平、執(zhí)行能力、工作態(tài)度、工作作風、為民服務、接受監(jiān)督等情況。參與群眾滿意度評議的人員應當包括居民代表、駐社區(qū)單位代表、物業(yè)服務企業(yè)代表、業(yè)委會代表等。

考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個檔次，各區(qū)縣(市)考核結果優(yōu)秀檔次人員不超過總人數(shù)的30%。考核結果與社區(qū)工作者崗位績效獎勵、續(xù)聘解聘、擇優(yōu)選拔等掛鉤。落實社區(qū)黨組織書記激勵保障制度，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記專項招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員。

第十五條  社區(qū)工作者退出機制

社區(qū)工作者日常管理制度和勞動合同中應當明確，有下列情形之一的，應當退出社區(qū)工作者隊伍，依法解除勞動合同或民事勞務協(xié)議:

(一)思想政治素質較差，在重大政治是非問題上立場動搖，參與社會非法組織或參與非法活動的;

(二)在試用期間被證明不符合錄用條件的;

(三)連續(xù)2年或累計3年年度考核結果被確定為不稱職檔次的;

(四)有違紀違法行為或者嚴重違反社區(qū)管理規(guī)章制度的;

(五)受到開除黨籍處分不適宜繼續(xù)從事社區(qū)工作的;

(六)工作嚴重失職、營私舞弊，給街道、社區(qū)和居民利益造成重大損害的;

(七)連續(xù)曠工或者請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者1年內累計超過30天的;

(八)不履行聘用合同約定的服務義務，經教育仍不改正的;不適應本崗位工作，經教育培訓仍不能勝任的，或有其他不再適合擔任社區(qū)工作者職務情形的;

(九)其他符合《勞動合同法》中辭退相關情形的。

社區(qū)“兩委”專職成員有以上情形的，依法依規(guī)啟動罷免程序后解除勞動合同或民事勞務協(xié)議。社區(qū)“兩委”專職成員在換屆選舉中未當選，且不再被聘為社區(qū)干事的，以及任職期間被終止職務的，依法解除勞動合同或民事勞務協(xié)議。

社區(qū)干事有以上情形的，應解除勞動合同或民事勞務協(xié)議。社區(qū)工作者未達到法定退休年齡、已參加基本社會保險的人員，離開社區(qū)工作者崗位后，未就業(yè)者按規(guī)定申請領取失業(yè)保險金，重新就業(yè)實現(xiàn)靈活就業(yè)人員按規(guī)定轉移接續(xù)養(yǎng)老保險關系。

第五章  附  則

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《哈爾濱市社區(qū)工作者管理暫行辦法》(哈政辦規(guī)〔2020〕22號)(以下簡稱《暫行辦法》)失效后至本辦法施行前，本市社區(qū)工作者管理工作參照原《暫行辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

文件下載：(下載鏈接https://www.harbin.gov.cn/haerbin/c104532/202309/c01_927050.shtml)

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市社區(qū)工作者管理辦法的通知

相關解讀：【部門文字解讀】《哈爾濱市社區(qū)工作者管理辦法》解讀

【媒體文字解讀】《哈爾濱市社區(qū)工作者管理辦法》

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