社工行業(yè)動態(tài)：遂寧市委社會工作部等4部門發(fā)布工作方案

更新時間：2024-08-22 13:13:59 來源：中國社會工作微信公眾號

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摘要中國社會工作微信公眾號近日發(fā)布《社工站的出路何在?遂寧市委社會工作部等4部門發(fā)布工作方案》，明確了社會工作綜合服務中心的定位，人員構成，工作重點等，推動了社會工作發(fā)展。

中國社會工作微信公眾號近日發(fā)布《社工站的出路何在?遂寧市委社會工作部等4部門發(fā)布工作方案》，明確了社會工作綜合服務中心的定位，人員構成，工作重點等，推動了社會工作發(fā)展。

以上資訊正文如下：

各級黨委社會工作部成立后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站出路在哪里?8月21日，四川省遂寧市鎮(zhèn)街社會工作綜合服務中心建設試點專題會議在蓬溪縣召開，選擇船山區(qū)育才路街道、安居區(qū)鳳凰街道、蓬溪縣新會鎮(zhèn)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)試點建設基層治理實體化平臺，即社會工作綜合服務中心。

據(jù)悉，2021年，遂寧市建成95個鎮(zhèn)街社工站，在服務“一老一小”、創(chuàng)新社區(qū)治理等方面做了大量探索。為推動原社會工作服務站提檔升級，遂寧市委組織部、市委社會工作部、市民政局、市財政局四個部門聯(lián)合印發(fā)《社會工作綜合服務中心建設試點工作方案》，就“社會工作綜合服務中心”平臺如何定位、服務場景如何呈現(xiàn)、服務力量從何而來、資源要素如何保障、運行制度機制如何建設等方面作了閉環(huán)式制度設計。

1.社會工作綜合服務中心如何定位?

圍繞四川省委社會工作部確定的“1+6+6”(即大抓基層的工作導向、六個一治理框架、六項治理工程)基本思路，突出“一個平臺促整合”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為重點的基層治理服務綜合平臺，即“社會工作綜合服務中心”(小型的亦可稱為“社會工作站”)，用鎮(zhèn)街平臺“一根針”串起市縣部門服務事項下沉的“千條線”，優(yōu)化“市級、縣級、鎮(zhèn)街、村社”四級社會工作服務體系，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理。

值得關注的是，遂寧市新的社會工作綜合服務中心不另起爐灶，而是在原民政部門建設的社會工作服務站、公益慈善服務站基礎上提檔升級，但功能定位由原來的社會服務拓展到了“社工事務+社會服務+社會治理”，涵蓋民生類、群團類、治理類、黨建類、發(fā)展類等功能。

2.主要建在哪里?

為強化黨建引領和資源統(tǒng)籌，升級后的社會工作綜合服務中心主要依托黨群服務中心已有陣地建設，原則上與鎮(zhèn)街社會治理中心等整合，在鎮(zhèn)街平臺實體化運行的基礎上作向上、向下延伸，構建“市級-縣級-鎮(zhèn)街-村社”四級社會工作服務體系。

為切實破解“小馬拉大車”突出問題，新建的基層治理平臺除獨立服務空間外，一般不采用“掛牌子”的辦法，主要通過營造社會化、生活化、專業(yè)服務的場景來體現(xiàn)社會工作綜合服務功能。原有的老年人服務、兒童關愛、公益慈善和志愿服務等以項目化的場景呈現(xiàn)，只作主體功能區(qū)分，不再單獨掛牌，民政、人社等部門和群團組織只需帶項目和資源“拎包入住”，無需再花精力和資源找場地、掛牌子、建平臺。

3.人從哪里來?

在鎮(zhèn)街平臺服務力量上，遂寧市作了新的探索，在人員構成上，采用“本土人才+專業(yè)力量”，每個鎮(zhèn)街平臺配備2-3名持證的社區(qū)工作者，并用好228名鎮(zhèn)街社工崗人員，負責社會工作事務;同時，為確保社會服務的專業(yè)性和基層治理水平，以政府購買服務方式引入社會工作專業(yè)服務機構，探索“社工+機構+社區(qū)”聯(lián)動機制。

根據(jù)試點方案，升級后的社會工作綜合服務中心，根據(jù)城區(qū)街道、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的服務人口、治理難易程度等實際，可以以三種力量，采取購買型、崗位型、混合型三種模式運行：即“崗位型”結合增補社區(qū)工作者，通過社工崗人員或社區(qū)工作者運行;“購買型”引入專業(yè)社工機構或社會組織運營;“混合型”由崗位型承擔日常運營、社工機構領辦專業(yè)項目。

4.主要做什么?

升級后的社會工作綜合服務中心是加強社會工作服務供給和專業(yè)支持的綜合服務平臺。在工作內(nèi)容上，按照“黨建引領、專業(yè)牽引”的總體思路，“對上”綜合承接縣級部門“費隨事轉(zhuǎn)”或“政府購買服務”項目;“對下”指導村社培育社會組織、培訓專業(yè)社工、發(fā)展志愿者，探索建立社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制;“對外”廣泛鏈接社會資源;“對群眾”收集需求、提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)服務。

相對于原有的社會工作服務站，社會工作綜合服務中心不僅增加了社會工作事務職能，還要求依托鎮(zhèn)街平臺，鏈接社會資源，提升治理能力，提高基層治理服務的專業(yè)性、精準性、可持續(xù)性。同時需要盤活資產(chǎn)資源，提升造血功能，建立政府力量主導，社會力量多元參與、資源融合的發(fā)展模式，培育發(fā)展以家庭經(jīng)營為主要模式的社區(qū)服務業(yè)，提升基層自我造血功能，發(fā)展集體經(jīng)濟，以鄉(xiāng)村善治助力鄉(xiāng)村振興。

5.試點工作如何推進?

根據(jù)試點進度安排，遂寧市按照3個月試點推進、1年搭建運行框架、3年完善制度機制的目標，做到四個統(tǒng)一：即統(tǒng)一實施“遂寧社工聚力計劃”三年行動，探索形成具有遂寧特色的基層治理特色品牌;統(tǒng)一社會工作視覺識別系統(tǒng);統(tǒng)一“遂心愿”社會工作和志愿服務品牌，建立“社區(qū)+社工+志愿+慈善”運行機制;統(tǒng)一建設運行規(guī)范，擬定《遂寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作綜合服務中心運行指引》。

同時，市縣黨委社會工作部建立督導調(diào)度培訓機制、平臺運行評估評價體系，全面推廣“三單三庫一基金”工作法(資源清單、需求清單、項目/服務清單，社會組織庫、社工人才庫、志愿者庫，社區(qū)慈善基金)，建立典型案例與社區(qū)治理工作法推廣機制，為探索黨委社會工作部統(tǒng)籌黨建引領基層治理積累更多實務經(jīng)驗。

6.如何保障運行?

目前，在財政投入有限的情況下，如何保障升級后的社會工作綜合服務中心可持續(xù)運行，需要發(fā)揮政府、市場和社會等多種力量，改變原來的購買服務單一方式。

在資金來源上，由鎮(zhèn)街按治理和發(fā)展兩個維度籌集資金、運作項目，盤活整合存量資源，以創(chuàng)新思維把整個基層的發(fā)展、服務、治理激活。治理維度方面，主要是承接市縣部門資金項目，通過“吹哨報到”、發(fā)展公益慈善等方式鏈接社會資源;發(fā)展維度方面，盤活鎮(zhèn)街村社閑置資源、開展社區(qū)嵌入式服務、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，通過市場化、社會化方式彌補公益投入不足。

為保障新的平臺順利運轉(zhuǎn)，方案明確了由鎮(zhèn)街黨委副書記兼任中心主任，負責工作協(xié)調(diào);社會事務辦和基層治理辦(兩社辦)負責日常管理。方案還要求縣級黨委社會工作部會同民政等部門加強業(yè)務指導，同時發(fā)揮市縣社會工作總站“中樞”功能，引入樞紐型、行業(yè)性社會組織和頭部社工機構，開展培育督導和日常調(diào)度，總結做法案例，提供專業(yè)支撐。

此外在保障方面，尤其注重部門協(xié)同聯(lián)動。方案明確黨委社會工作部門負責本地社會工作綜合服務中心試點建設的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和績效評估，會同組織部門加強社會工作人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協(xié)調(diào)，會同財政部門梳理整合政府購買社會工作服務事項，聯(lián)動民政、教育、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關部門和群團組織，推動政府購買社會工作服務在社會工作綜合服務中心有效整合。

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