水利工程施工安全管理

隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，水利基建投資的不斷擴大，水利工程施工及監(jiān)管按以往計劃經(jīng)濟的安全管理方式，已不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。安全生產(chǎn)管理工作由于組織機構、人員、檢測儀器、技術手段、資料歸檔等方面的因素，導致水利施工企業(yè)整體的安全管理工作滯后，以至影響企業(yè)的發(fā)展與生存，安全管理如不能從事后處理轉變?yōu)槭虑翱刂?，水利施工企業(yè)將難以適應現(xiàn)代化水利工程建設的需要，根據(jù)本人從事質量與安全監(jiān)督工作多年的實踐，現(xiàn)提出以下有關安全管理措施僅供同仁參考：

1、安全機構設置方面

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》有關規(guī)定及要求，水利部在2005年9月1日出臺了《水利工程建設安全管理規(guī)定》，明確了項目法人的安全責任，其中第二章第九條明確規(guī)定，項目法人應當組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內報有管轄權的水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的水利工程建設安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機構)備案。建設過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應當及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調整，并報原備案機關。

保證安全生產(chǎn)的措施方案應當根據(jù)有關法律法規(guī)、工程建設標準、強制性條文和技術規(guī)范的要求并結合工程的具體情況編制，應當包括以下內容：

(一)項目概況;

(二)編制依據(jù);

(三)安全生產(chǎn)管理機構及相關負責人;

(四)安全生產(chǎn)的有關規(guī)章制度制定情況;

(五)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等;

(六)生產(chǎn)安全事故的應急救援預案;

(七)工程度汛方案、措施;

(八)其他有關事項。

《水利工程建設安全管理規(guī)定》第十一條規(guī)定：項目法人應當將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應水利水電工程施工資質等級的施工單位。

項目法人應當在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構備案：

(一)施工單位資質等級證明;en.Examw.CoM

(二)擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明;

(三)施工組織方案;

(四)堆放、清除廢棄物的措施;

(五)生產(chǎn)安全事故的應急救援預案。

2、安全管理人員配備方面

施工企業(yè)均應設立安全生產(chǎn)委員會，下設安全生產(chǎn)辦公室，各分公司、項目部也相應設有安全領導小組。責任明確、分工明確。根據(jù)工程施工過程不同，編制施工方案，《水利工程建設安全管理規(guī)定》中第二十三條規(guī)定：施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

1.基坑支護與降水工程;2.土方和石方開挖工程;3.模板工程;4.起重吊裝工程;5.腳手架工程;6.拆除、爆破工程;7.圍堰工程;8.其他危險性較大的工程。

我市水利施工企業(yè)當前的狀況是：具體安全管理工作的人員太少，多數(shù)水利施工企業(yè)在人員設置上僅只是公司設置一名專職安全員，基層施工單位多數(shù)未設，水利工程施工多為野外作業(yè)，遠離城市，多數(shù)水利施工企業(yè)承接的水利工程不是跨區(qū)就是跨省，無形增加了水利安全監(jiān)督管理的難度，加上專職安全員的人數(shù)不夠，造成無法進行三級安全教育，施工現(xiàn)場安全教育工作流于形式，施工現(xiàn)場的三級安全教育中，連起碼的班組本崗位的安全操作規(guī)程都未進行教育。

根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三條規(guī)定，“施工單位應當設立安全管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全員的配備辦法由國務院建設行政主管部門會同其他有關部門制定”。建設部已出臺了對建設工程當中安全員的配備辦法，但水利工程的行業(yè)主管部門還沒有出臺相關的辦法。從水利施工現(xiàn)場實際來看，施工現(xiàn)場安全員由兼職應轉換成專職安全管理人員到位，現(xiàn)場的監(jiān)督檢查及事故隱患就會得到有效控制，保證施工生產(chǎn)的安全。