2009年稅收相關(guān)法律第一章復(fù)習(xí)資料(一)

　　第一節(jié)　行政法概述

　　一、行政法的基本原則

　　具體可分解為行政合法性原則、行政合理性原則、行政應(yīng)急性原則。

　　1、行政合法性原則

　　合法性原則主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：

　　(1)行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)。

　　(2)行政權(quán)力必須按照法定程序行使。

　　2、行政合理性原則

　　行政合理性原則，是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、符合理性。其產(chǎn)生的主要原因是由于行政自由裁量權(quán)的存在。合理性原則包括以下內(nèi)容：

　　(1)行政行為應(yīng)符合立法目的;

　　(2)行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上;

　　(3)平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則;

　　(4)符合自然規(guī)律和社會道德。

　　3、行政應(yīng)急性原則

　　行政應(yīng)急權(quán)力的行使應(yīng)符合四個(gè)條件：一是存在明確無誤的緊急危險(xiǎn);二是非法定機(jī)關(guān)不得行使應(yīng)急權(quán)力，否則無效，除非事后經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出特別決定予以追認(rèn);三是行政機(jī)關(guān)作出應(yīng)急行為應(yīng)接受有權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，尤其是權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督;四是應(yīng)急性權(quán)力的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的范圍內(nèi)。

　　二、行政法的淵源

　　1、行政法的淵源

　　行政法的淵源一般包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、民族自治條例和單行條例，還包括國際公約和司法解釋。

　　2、行政法淵源中效力沖突的解決方式

　　【解釋】不同立法主體制定的法律規(guī)范發(fā)生沖突的解決辦法。

　　(1)能夠判斷效力等級的，按照“上位法優(yōu)于下位法”來解決，即人大高于政府、上級高于下級。

　　(2)不能判斷效力等級的，由國務(wù)院或全國人大常委會來決定，即所謂的“家長裁決”。

　　如;法律之間的效力沖突由全國人大常委會裁決;行政法規(guī)之間的效力沖突由國務(wù)院裁決;各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的法律沖突由國務(wù)院裁決。

　　國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。

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