2009年稅收相關(guān)法律第二章復習資料(三)

　　第三節(jié)　其他行使行政職權(quán)的組織

　　一、法律、法規(guī)授權(quán)的組織

　　法律、法規(guī)授權(quán)的組織具體包括：行政機構(gòu)、企業(yè)組織、事業(yè)單位、社會團體、其他組織。

　　(一)行政機構(gòu)

　　1、內(nèi)部機構(gòu)

　　如《商標法》授予國家工商行政管理總局內(nèi)設(shè)的商標局以行政主體資格，主管全國商標注冊和管理工作;《專利法》授予國家專利局內(nèi)設(shè)的專利復審委員會以行政主體資格，主管全國的專利管理工作。此外，各級交通部門內(nèi)設(shè)的航政機構(gòu)和高速公路管理機構(gòu);縣級以上公安機關(guān)內(nèi)設(shè)的交通警察大隊和消防監(jiān)督機構(gòu)等，都已被有關(guān)法律、法規(guī)授予行政主體資格。

　　2、派出機構(gòu)

　　如審計署駐各地辦事處、公安派出所、工商所、稅務所、財政所等。經(jīng)過法律、法規(guī)授權(quán)的派出機構(gòu)，就獲得了行政主體資格，在授權(quán)范圍內(nèi)成為行政主體。

　　盡管派出機構(gòu)與派出機關(guān)都屬于行政機關(guān)的派設(shè)性組織，但二者有嚴格區(qū)別。第一，它們的設(shè)立機關(guān)不同。派出機關(guān)是由各級人民政府設(shè)置的;派出機構(gòu)則由各級人民政府的職能部門設(shè)置。第二，它們的職能范圍不同。派出機關(guān)的職能是多方面的或綜合性的，相當于一級政府;派出機構(gòu)則只限于管理某項專門的行政事務。第三，它們的主體資格不同。派出機關(guān)在法律上能以自己的名義行使行政權(quán)，是職權(quán)行政主體，且是地域性行政主體;派出機構(gòu)則只能成為授權(quán)行政主體，且只能是公務性行政主體。

　　3、臨時機構(gòu)

　　(二)企業(yè)組織

　　(三)事業(yè)單位

　　(四)社會團體

　　(五)其他組織

　　二、行政機關(guān)委托的組織

　　由于國家行政權(quán)具有不可隨意轉(zhuǎn)讓或者任意處置性，因此行政機關(guān)在進行委托時必須符合一定的條件，并遵循一定的規(guī)則。這些條件和規(guī)則包括：

　　1、委托必須有法律依據(jù)。沒有法定依據(jù)的委托是不合法的，也是無效的。

　　2、委托必須在法定權(quán)限內(nèi)，超越權(quán)限的委托無效。

　　3、必須委托符合法定條件的組織行使行政職權(quán)、實施行政行為。

　　4、受委托組織必須在委托范圍內(nèi)行使行政職權(quán)，不得再委托其他任何組織或個人行使委托的職權(quán)。

　　5、必須履行書面委托手續(xù)。在書面委托中，要明確委托的范圍、權(quán)限、期限及相應要求。

　　6、必須對受委托組織的行為加強監(jiān)督，并對其行為的后果承擔法律責任。

　　三、行政機關(guān)委托的組織與法律、法規(guī)授權(quán)的組織的區(qū)別

　　1、所行使的行政權(quán)力來源不同。

　　2、行使行政權(quán)的方式不同。行政機關(guān)委托的組織基于委托取得的行政權(quán)不能獨立行使，必須以委托機關(guān)的名義行使;法律、法規(guī)授權(quán)的組織可以自己名義行使行政權(quán)。

　　3、法律地位和行為的后果不同。

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