2011年注稅《稅收相關(guān)法律》輔導(dǎo)：第三章(4)

　　(三)行政行為的廢止

　　1、行政行為廢止的條件

　　(1)行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法修改、廢止或撤銷，依此作出的相應(yīng)行政行為如繼續(xù)實施，則與新的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策相抵觸，或因失去其作出依據(jù)而廢止。

　　(2)行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)存在將有損公共利益，同時可能會給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失。

　　(3)行政行為已完成原定的目標(biāo)、任務(wù)，實現(xiàn)了國家的行政管理目的，從而沒有繼續(xù)存在的必要。

　　2、行政行為廢止的法律后果

　　(1)行政行為廢止后，其效力從行為廢止之日起失效。

　　(2)因行政行為的廢止給相對人利益造成損失的，行政主體應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　第二節(jié)　抽象行政行為

　　一、抽象行政行為的概念與特征

　　1、概念：抽象行政行為是指國家行政機關(guān)針對不特定的人和事制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章，具有普遍約束力的決定、命令等。

　　2、特征：對象的普遍性;效力的普遍性和持續(xù)性;準(zhǔn)立法性;不可訴性。

　　【例題】省級人民政府制定的具有普遍約束力的稅收規(guī)章的行為，在行政法理論上屬于(　)。

　　A、行政立法　　B、不可訴

　　C、行政執(zhí)法　　D、雙方行政行為

　　E、抽象行政行為

　　答案：ABE

　　二、行政立法

　　1、行政立法的主體

　　我國法律規(guī)定，行政立法主體包括國務(wù)院，國務(wù)院各部、各委員會，國務(wù)院直屬機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府，國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府。

　　2、行政立法的分類

　　(1)依行政立法權(quán)的來源不同，可分為一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法。

　　(2)依行政立法的主體不同，可分為中央行政立法和地方行政立法。

　　(3)依行政立法的內(nèi)容、目的不同，可分為執(zhí)行性、補充性、試驗性立法。

　　【例題】根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，行政立法主體包括(　)。

　　A、全國人大及其常委會

　　B、國務(wù)院及其部委、直屬機構(gòu)

　　C、省、自治區(qū)、直轄市人民政府

　　D、省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會

　　E、省政府所在地的市的人民政府

　　答案：BCE

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