2011年《稅收相關(guān)法律》輔導(dǎo)：行政復(fù)議法(12)

　　三、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)和受理(P85)

　　1、依法提起行政復(fù)議的納稅人或其他稅務(wù)當(dāng)事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他稅務(wù)當(dāng)事人。雖非具體行政行為的相對(duì)人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人，在行政管理相對(duì)人沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　提示：申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加稅務(wù)行政復(fù)議，而被申請(qǐng)人不得委托代理人代為參加稅務(wù)行政復(fù)議。

　　2、申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　【例題】根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》的規(guī)定，提出稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的主體(　)。(2007年)

　　A、只能是納稅義務(wù)人或者扣繳義務(wù)人

　　B、可以是其權(quán)利直接被稅務(wù)具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人

　　C、可以是企業(yè)納稅人的財(cái)務(wù)人員

　　D、必須是作出稅務(wù)具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)

　　答案：B

　　解析：本題考核點(diǎn)是稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)。依法提起行政復(fù)議的納稅人及其他當(dāng)事人為稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)人，具體是指納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人和其他當(dāng)事人。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖非具體行政行為的相對(duì)人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人，在行政管理相對(duì)人沒(méi)有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　3、納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對(duì)《規(guī)則》第八條第(一)款和第(六)款第1、2、3項(xiàng)行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。

　　提示：《規(guī)則》第八條第(一)款和第(六)款第1、2、3項(xiàng)內(nèi)容包括：(1)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為;(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)不予審批減免稅或者出口退稅;(3)稅務(wù)機(jī)關(guān)不予抵扣稅款;(4)稅務(wù)機(jī)關(guān)不予退還稅款。

　　4、申請(qǐng)人按此規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　5、申請(qǐng)人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對(duì)不具備法律規(guī)定資格，或者沒(méi)有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。

　　【例題1】納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)(　)的行為不服，可以不經(jīng)行政復(fù)議，直接向人民法院提起行政訴訟。(2008年)

　　A、不予核準(zhǔn)延期申報(bào)、批準(zhǔn)延期繳納稅款

　　B、不予審批減免稅或者出口退稅

　　C、不予抵扣稅款或者退還稅款

　　D、不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票

　　E、不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保有效

　　答案：ADE

　　解析：本題考核稅務(wù)行政復(fù)議前置程序的適用。應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服，才能向人民法院提起行政訴訟的稅務(wù)具體行政行為包括：(1)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為;(2)稅務(wù)機(jī)關(guān)不予審批減免稅或者出口退稅;(3)稅務(wù)機(jī)關(guān)不予抵扣稅款;(4)稅務(wù)機(jī)關(guān)不予退還稅款。

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