2011年《稅務代理實務》：第一章節(jié)(1)

　　第一節(jié)　注冊稅務師概述

　　一、注冊稅務師的概念

　　注冊稅務師是在中華人民共和國境內(nèi)依法取得注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格證書，從事涉稅服務和鑒證業(yè)務的專業(yè)人員。

　　注冊稅務師執(zhí)業(yè)，應當依托于稅務師事務所。稅務師事務所是依法設立并承辦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉稅服務和鑒證業(yè)務的社會中介機構(gòu)。注冊稅務師和稅務師事務所承辦業(yè)務，應當以委托方自愿為前提，以有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，并受法律保護。稅務師事務所及注冊稅務師應當對其出具的鑒證報告及其他執(zhí)業(yè)行為承擔法律責任。

　　二、注冊稅務師的服務范圍

　　注冊稅務師開展涉稅服務業(yè)務是指注冊稅務師可以提供代辦稅務登記、納稅和退稅、減免稅申報、建賬記賬，增值稅一般納稅人資格認定申請，利用主機共享服務系統(tǒng)為增值稅一般納稅人代開增值稅專用發(fā)票，代為制作涉稅文書，以及開展稅務咨詢、稅收籌劃、涉稅培訓等涉稅服務業(yè)務。注冊稅務師承辦的涉稅鑒證業(yè)務包括：企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報的鑒證、企業(yè)稅前彌補虧損和財產(chǎn)損失的鑒證、國家稅務總局和省稅務局規(guī)定的其他涉稅鑒證業(yè)務。

　　三、注冊稅務師行業(yè)的特點

　　(一)主體資格的特定性。在稅務代理法律關系中，代理行為發(fā)生的主體資格是特定的，作為代理人必須是經(jīng)批準具有稅務代理執(zhí)業(yè)資格的注冊稅務師和稅務師事務所。被代理一方必須是負有納稅義務或扣繳義務的納稅人或扣繳義務人。

　　(二)代理活動的公正性。注冊稅務師是溝通稅收征收機關與納稅人的中介，與征納雙方?jīng)]有任何利益沖突。

　　(三)法律約束性。注冊稅務師從事的稅務代理業(yè)務不是一般意義上的事務委托或勞務提供，而是負有法律責任的契約行為。

　　(四)執(zhí)業(yè)活動的知識性和專業(yè)性。注冊稅務師行業(yè)是一種知識密集型專業(yè)活動。

　　(五)執(zhí)業(yè)內(nèi)容的確定性。

　　(六)稅收法律責任的不轉(zhuǎn)嫁性。注冊稅務師從事的稅務代理活動是一項民事活動，代理關系的建立并不改變納稅人、扣繳義務人對其本身所固有的稅收法律責任的承擔。但是這種法律責任的不轉(zhuǎn)嫁性，并不意味著注冊稅務師在執(zhí)業(yè)過程中可以對納稅人、扣繳義務人的權(quán)益不負責任，不承擔任何代理過錯。委托方可以通過民事訴訟程序向代理人提出賠償要求。

　　(七)執(zhí)業(yè)有償服務性。

　　四、注冊稅務師的執(zhí)業(yè)原則

　　(一)自愿委托原則。

　　(二)依法代理原則。

　　(三)獨立、公正原則。

　　(四)維護國家利益和保護委托人合法權(quán)益的原則。

　　五、稅務代理的含義

　　所謂代理，是指代理人以被代理人的名義在代理權(quán)限內(nèi)進行直接對被代理人發(fā)生法律效力的法律行為。所謂稅務代理是指注冊稅務師在國家法律規(guī)定的代理范圍內(nèi)，以稅務師事務所的名義，接受納稅人、扣繳義務人的委托，代為辦理稅務事宜的各項行為的總稱。

　　六、稅務代理在稅收征納關系中的作用

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