2017中級統(tǒng)計師《統(tǒng)計基礎(chǔ)》復(fù)習(xí)講義第四章統(tǒng)計管理體制
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第四章 統(tǒng)計管理體制
第一節(jié)統(tǒng)計管理體制概述
一、統(tǒng)計管理體制的基本含義及分類
統(tǒng)計體制,又稱統(tǒng)計管理體制。是指國家組織管理政府統(tǒng)計工作的體系和制度。具體地說,它是國家對政府統(tǒng)計組織、統(tǒng)計管理機構(gòu)中各層次、各部分之間的隸屬關(guān)系、職責(zé)范圍、管理方式等一系列問題制度化、法律化的表現(xiàn)形式。
科學(xué)的統(tǒng)計管理體制的確立,有利于統(tǒng)計職能的有效發(fā)揮,有利于促進統(tǒng)計工作的發(fā)展,有利于確保統(tǒng)計信息的準確性、真實性和統(tǒng)計監(jiān)督的客觀性、獨立性。
目前,國際上的統(tǒng)計體制有兩種基本形式,一是集中型,二是分散型。
集中型的統(tǒng)計體制,是指中央一級的統(tǒng)計工作,基本上集中在國家統(tǒng)計機構(gòu)進行,其他主管部門一般不負責(zé)統(tǒng)計工作,國家統(tǒng)計機構(gòu)對全國的統(tǒng)計工作實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其優(yōu)點是:
第一,可以最大限度地避免重復(fù)調(diào)查,節(jié)約調(diào)查經(jīng)費,減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔(dān);
第二,獨立于各主管部門的統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)計工作,較易做到客觀、公正,能有效避免主管部門的行政干擾;
第三,易于建立統(tǒng)一的指標體系和統(tǒng)計標準體系。
分散型的統(tǒng)計體制,是指中央一級的統(tǒng)計工作分散在各主管部門進行,各主管部門為實施管理所需的統(tǒng)計資料基本上由其所屬的統(tǒng)計機構(gòu)提供。
分散型的統(tǒng)計體制,是指中央一級的統(tǒng)計工作分散在各主管部門進行,各主管部門為實施管理所需的統(tǒng)計資料基本上由其所屬的統(tǒng)計機構(gòu)提供。分散型統(tǒng)計體制優(yōu)點在于:
統(tǒng)計工作與主管部門結(jié)合密切,對客觀情況的變化反應(yīng)及時,主管部門認為必要的統(tǒng)計調(diào)查可以及時進行。
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二、我國統(tǒng)計管理體制的發(fā)展演變
新中國成立初期,在中央人民政府政務(wù)院財政經(jīng)濟委員會設(shè)有統(tǒng)計處。
1952年8月7日,中央人民政府決定成立國家統(tǒng)計局,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國的統(tǒng)計工作。國家統(tǒng)計局頒布的一切統(tǒng)計制度、方法、青工等,各地方、各部門及各公私企業(yè)都必須遵照執(zhí)行。
1958~1976年,我國統(tǒng)計工作和統(tǒng)計管理體制經(jīng)歷了曲折的發(fā)展。
1958年大躍進,浮夸風(fēng),統(tǒng)計工作受到嚴重沖擊。
1962年4月4日,《關(guān)于加強統(tǒng)計工作的決定》
1966年開始十年的“文化大革命”,使我國統(tǒng)計工作遭受到最嚴重的破壞,政府統(tǒng)計機構(gòu)被撤銷。
1978年3月,國務(wù)院批準恢復(fù)國家統(tǒng)計局,
1979年10月和1984年1月發(fā)布《關(guān)于加強統(tǒng)計工作充實統(tǒng)計機構(gòu)的決定》、《關(guān)于加強統(tǒng)計工作》。明確了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)”的統(tǒng)計管理體制。
1983年12月頒布、1996年第一次修訂、2009年第二次修訂《中華人民共和國統(tǒng)計法》將這一統(tǒng)計管理體制法律化。
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